百色市人民政府办公室关于印发中国龙邦―越南茶岭跨境经济合作区

百色市人民政府办公室关于印发中国龙邦―越南茶岭跨境经

济合作区前期工作方案的通知

【法规类别】对外经贸综合规定

【发文字号】百政办发[2011]69号

【发布部门】百色市政府

【发布日期】2011.04.11

【实施日期】2011.04.11

【时效性】现行有效

【效力级别】XP10

百色市人民政府办公室关于印发中国龙邦-越南茶岭跨境经济合作区前期工作方案的通知

（百政办发〔2011〕69号）

各县、区人民政府，市人民政府各组成部门、各直属机构：

《中国龙邦-越南茶岭跨境经济合作区前期工作方案》已经市人民政府同意，现印发你们，请认真组织实施。

二○一一年四月十一日中国龙邦-越南茶岭跨境经济合作区前期工作方案

根据自治区、市“十二五”发展规划和市人民政府2011年重点工作安排，为了做好中国龙邦-越南茶岭跨境经济合作区（以下简称“跨境经济合作区”）前期工作，特制定本方案。

一、指导思想和工作目标

（一）指导思想。

跨境经济合作区是中国-东盟自由贸易区的“一区两国”先行先试跨境合作示范区，是深化与东盟合作的新平台，是中国-东盟自由贸易区与大湄公河次区域合作的重要节点。

（二）总体目标。

利用百色（靖西）边境经济合作区的基础与功能，通过实行“一区两国、境内关外、自由贸易、封闭运作”管理模式，将跨境经济合作区建成中国与东盟的区域贸易服务中心、区域物流仓储中心、区域进出口加工中心，带动百色发展成为连接多个区域的国际通道、交流桥梁和合作平台。

（三）前期工作目标。

争取用一年左右时间完成合作区可行性研究、中方区域的总体规划、控制性详细规划、建设方案的编制和落实前期项目建设用地、预留建设用地、合作区优惠政策的研究等，启动合作区前期项目-龙邦边民互市贸易区建设。积极推动跨境经济合作区纳入中越经贸联委会第七次会晤议题，将合作区建设纳入中越经贸发展五年规划。争取与越方磋商和对接，进一步确立跨境经济合作区定位、区域范围、主要功能、功能布局、运行模式、管理体制等，为与越方共同编制龙邦-茶岭跨境经济合作区可行性研究报告及总体方案做好准备。

二、前期工作主要任务

（一）成立跨境经济合作区推进工作领导机构。

成立百色市跨境经济合作区推进工作领导小组，由市人民政府市长担任组长，分管副

市长任副组长，市商务局和靖西县人民政府负责人为常务副组长，各相关部门负责人为成员，下设办公室和建设指挥部。

领导小组负责组织、协调跨境合作区的各项推进工作；组织对跨境经济合作区可行性研究、总体规划、控制性详细规划和建设方案的评审；组织与越方的会谈和沟通工作；组织对跨境经济合作区项目的申报工作；组织领导跨境经济合作区基础设施建设；争取国家和自治区对跨境经济合作区的政策和资金支持；协调解决跨境经济合作区规划建设中遇到的困难和问题。

办公室设在市商务局，承担领导小组的日常工作；拟制跨境经济合作区推进工作方案；督促落实领导小组决定的事项；负责成员单位之间的协调和沟通；承办市人民政府和上级主管部门交办的其他事项。

建设指挥部设在靖西县人民政府，负责统筹合作区规划建设、招商、管理等各项工作；组织编制跨境经济合作区可行性研究、总体规划、控制性详细规划，落实编制跨境合作区建设方案并上报审批；组织对合作区项目用地的征用和相关拆迁工作；负责跨境合作区中方区域的基础设施建设工作；落实项目前期工作经费。

（二）建立联系沟通机制，加强与越方对接。

建立与越方联系沟通机制，加强与越南的沟通和交流，争取广西壮族自治区人民政府与越南高平省签署关于建立中国龙邦-越南茶岭跨境合作区的框架协议，进一步确立跨境合作区定位、区域范围、主要功能、功能布局、运作管理模式、管理体制、政策措施、双边规划衔接等，为双方共同编制跨境边境经济合作区可行性研究和总体方案奠定基础。

（三）编制跨境经济合作区可行性研究、中方区域的总体规划、控制性详细规划。

聘请有资质的规划设计单位在百色（靖西）边境经济合作区总体方案的基础上，编制跨境经济合作区可行性研究、合作区中方区域的总体规划、控制性详细规划及建设方

案。在编制规划过程中，加强与越方沟通协调，使双方区域内各功能区划分、产业布局、基础设施建设等有效衔接，基本形成一个整体，保证跨境经济合作区今后运转顺畅。

（四）组织开展跨境经济合作区中方区域基本情况调查，做好前期项目用地征迁和平整工作。

调查了解区域范围内的地形地貌及土地现状和使用情况，调查掌握区域内的居民数量、分布情况以及对区域实施特殊监管后涉及的搬迁数量，了解区域内现有水、电供应情况及可扩容