关于口岸枢纽地区交通改善规划的探讨——以拱北口岸为例

关于口岸枢纽地区交通改善规划的探讨——以拱北口岸为例

郭宏亮

【摘要】拱北口岸位于珠海市香洲区的主中心城区南部，南邻澳门，是珠海市通往澳门的主要”门户” ,也是珠海市对外城市形象的标志性地区。近年来随着区域融合与珠海市主城区个体机动化需求的快速增长，拱北口岸枢纽地区的交通问题越来越成为阻碍区域经济融合和城市快速发展的阻力。本文结合拱北口岸枢纽地区沉积已久的交通问题，围绕打造并形成拱北口岸枢纽地区高效集约、优先快捷、立体分离的综合交通运输体系的交通改善目标。重点从区域跨境交通、枢纽接驳交通、城市片区交通三个层面，系统的探讨和剖析拱北口岸交通问题的根本原因，提出其近、远期的交通改善总体策略思路和详细交通改善措施。

【关键词】综合交通枢纽；区域跨境交通；枢纽接驳交通；城市片区交通；

1、引言

近年来，随着港澳回归、口岸城市快速发展、经济水平的不断提高，内地和港澳城市相互作用促进发展的态势越发明显，居民跨境出行需求量、交通出行方式等要素也都随之发生了巨大的变化，对口岸地区交通衔接运输体系要求不断提高。而口岸地区受历史发展等因素影响，周边用地紧张，交通空间资源十分有限，因此对口岸地区的交通体系优化改善的研究显得十分必要。本文将结合拱北口岸地区交通改善规划，从区域跨境交通、枢纽接驳交通、周边城市片区交通三个层面切入，探讨研究口岸地区交通改善规划所应采取的策略和具体措施。

2、口岸地区交通特点及功能地位

2.1口岸地区交通特点

口岸原意是指由国家制定的对外通商的沿海港口。但现在，口岸已不仅仅是经济贸易往来（即通商）的商埠，还是政治、科技、文化旅游等方面的外来港口，城市间的重要“门户”。为适应跨境合作的不断发展，口岸地区正逐步形成汇聚铁路、城市轨道、城市公交、长途车、出租车、社会车辆等多种客运交通方式与多种交通流的高度汇聚点[2]。

2.2口岸地区功能地位

（1）城市功能定位

口岸地区是一个以综合客运枢纽为主题并带动城市发展成为高品质、多功能、体现城市对外标志性门户和窗口的地区。该地区是城市之间的重要通道和城市对外形象的标志性窗口。作为城市的公共空间，口岸地区是体现社会公共效益、秩序、安全、效率的城市空间。

（2）交通功能定位

口岸地区交通功能是以综合交通枢纽为核心，主要承担口岸出入境客流集散功能，城市重要的内外部客流集散转换和服务功能。

3、改善策略与原则

3.1改善策略

（1）区域跨境交通角度

通过梳理明确一线口岸功能布局，整合并合理组织一线跨境交通，减少与城市内部各交通流的相互干扰。并结合上层次口岸规划，周边重大交通基础设施建设，利用口岸及交通设施作为基础，横向拓展口岸地区城市空间尺度，使得口岸地区交通更具“包容性”。

（2）枢纽接驳交通角度

口岸综合交通枢纽能将各种交通方式“锚固”在一起，充分发挥其带动城市发展和促进区域融合的作用，就像车与发动机、人与心脏的关系。因此，口岸综合交通枢纽接驳层面是口岸地区交通改善的重中之重，应充分考虑客流的便捷、安全与舒适要求，强化以综合交通枢纽为核心，打造公交、慢行接驳优先、布局合理、换乘高效的综合交通枢纽接驳体系，“分区化”设置不同类型接驳场站、“管道化”组织人行，实现“人车分离”、“无缝衔接”。

图1 口岸枢纽地区城市与交通功能概念图

（3）周边城市片区交通角度

逐步构建口岸地区以轨道、公交、慢行为主要交通方式的交通发展模式，引导交通体系由“个体低效”向“集约高效”的大中运量交通体系转变，避免引入大量机动车。同时，建立“立体化”的片区道路交通体系，挖掘有限空间，确保运行效率，从而形成其高品质地区城市功能。

3.2改善原则

遵循如下原则：

●区域跨境交通、枢纽接驳、城市片区交通互相分离的原则；

●枢纽接驳交通高效集约、管道化组织的原则；

●公交、慢行交通优先保障的原则；

近期改善突出可实施性并远期预留发展弹性的原则。

4、口岸地区交通改善规划——以拱北口岸为例

拱北口岸地区位于珠海市香洲区中心城区南部，毗邻澳门，是珠海市人流和交通最旺的区域，是珠海市通往澳门的主要“门户” ,同时也是珠海市对外城市形象的标志性地区。目前拱北口岸日进出旅客平均达20多万人次/日，其中高峰时期达到30多万人次/日，进出车流量约为6600辆/日。近期拱北口岸地区城市功能聚合效应、出入境人数的巨增、港珠澳大桥及联检岛口岸和城际铁路等外部巨大交通源引入，引发口岸地区物质性功能空间和交通需求供需关系日趋紧张。

图2 拱北口岸区域位置图图3 拱北口岸现状效果图

4.1拱北口岸地区现状问题分析

（1）跨境交通问题

口岸现有通关能力不足，急需扩建。跨境客货运交通与城市交通及枢纽接驳交通相互混杂，严重影响过境客货运车辆通行效率。

（2）枢纽接驳交通问题

口岸枢纽内接驳交通未体现公交慢行优先的理念，占接驳需求近50%的公共及慢行交通，相应设施配置不足，接驳换乘距离较远、换乘不便；枢纽内部人行组织混乱无序、人车冲突严重；小汽车接驳比例偏高，对口岸枢纽接驳交通影响较大。枢纽地区主要对外通道昌盛路地下交通接驳组织混乱低效，对城市通过性交通影响较大。

图4 现状枢纽各接驳设施布局图图 5 现状调查口岸入境旅客达到目的地主要交通方式

（3）周边片区交通

现状枢纽地区路网结构不合理，次干道与支路密度不足，道路资源供应有限，且通行能力未得到充分挖掘，导致口岸周边主要道路路段及节点交通拥挤；周边公交场站设施不足，线网、站点布局不合理，公交绕行现象较多，对片区服务不足；慢行系统设施不连续、不系统；周边停车缺乏统一管理，违章停靠问题严重，交通管理设施及措施有待完善加强。

图6 现状公交线路绕行服务情况

4.2拱北口岸地区交通改善方案

（1）跨境交通层面

近期方案：结合珠澳整体跨境需求预测及拱北口岸承担珠澳间未来客流需求预测情况，拱北口岸联检楼按50万通关能力进行扩建，以缓解近中远期通关压力，同时新建昌盛路西往北匝道，分离跨境客货运车辆，减少对城市交通的影响。

图7 珠澳跨境需求预测图8 拱北口岸承担珠澳客流预测

图9 新建昌盛路西往北匝道图