美国诉尼克松案

尼克松："失败固然令人悲哀，然而，
最大的悲哀是在人生的征途中既无胜利， 也无失败。" 《尼克松回忆录》、《真正的战争》、 《领导人》、《真正的和平》、《不再 有越战》、《1999─不战而胜》、《角 斗场》、《只争朝夕》、《超越和平》 外交斡旋
联邦最高法院 （Supreme Court）
义，破坏了美国宪政体制中分权与制衡 的基本原则。 其次，使民选总统养成唯我独尊的帝王 心态，使民主政府染上总统个人专制色 彩。 最后，铤而走险，违法乱纪，滥用权力。 一旦闯出大祸，必将殃及总统。
帝王总统
总统国内事务助理埃立希曼
（John Ehrlichman）专横跋扈 白宫办公厅主任霍尔德曼 （H. R. Haldeman）权倾朝野 国家安全事务助理基辛格 （Henry Kissinger）大权独揽 “帝王总统”权力已出现由外交和军事 领域扩展到国内政策的趋势，引起了国 会和媒体的极大不安和警觉
1946
越战政策
约翰逊（Lyndon
Johnson）总统 "当 前国内外的各种问题，也许比林肯以来 的历届总统面临过的问题都要严重。" "先打再谈、体面撤军“ 1969年2月，轰炸柬埔寨 入侵柬埔寨 反战高潮
国会、新闻媒体、民众对尼克松不满
《纽约时报》
《华盛顿邮报》 "五角大楼文件泄密案"

10月12日，联邦上诉法院就录音带案作
出裁定，支持联邦地方法院的判决。
"星期六之夜大屠杀"
命令司法部长理查森立刻解雇的考克斯
（制衡和监督机制 ） 司法部副部长洛克肖斯（William Ruckelshaus）解雇考克斯 司法部第三号人物博克（Robert Bork） 解雇考克斯 白宫宣布解除理查森和洛克肖斯的职务， 任命博克出任司法部代理部长

水门事件的政治遗产
总统权力受限：
1973年11月，国会通过了《战争权力 法》，限制总统的战争权。 1974年，国会通过了《预算和拦截控制 法》，限制总统重组行政部门和拦截国 会拨款的权力。 1978年，国会通过了《政府部门道德准则 法》，建立特别检察官制度。
水门事件的政治遗产
在国际舞台上：
则必须坚持，总统的行政特权不容侵犯。 其次，尼克松觉得，最高法院的人事构 成对自己比较有利。 再次，尼克松当时认为，当白宫幕僚为 了自保而反咬总统时，录音带可以起到 某种保护作用。 最后，白宫录音带具有难以估量的历史 文献价值。
发出传票
特别检察官（考克斯 ）、国会和联邦法院 1973年7月23日，发出传票，要求总统交出9 盘录音带，这是总统首次接到这种要求出示 证据的强制性命令。 8月29日，此案上诉到联邦上诉法院 国际形势突然恶化——总统特权 10月10日，阿格纽被迫宣布辞职。"双重弹 劾"
联邦上诉法院
（United States Court of Appeals）
联邦地区法院
（United States District Court）
美 国 联 邦 法 院 系 统

第一，尼克松不是这起窃听案的直
接主谋者和策划人。 第二，尼克松从未批准对民主党总 部进行窃听的任何密谋或行动计划。 第三，尼克松事先对水门窃听案一 无所知，他本人在《迈阿密论坛报》 上首次得知水门窃听案，当时感觉 这是个玩笑。
尼克松的个人经历
越战政策 白宫幕僚班子 美国宪政体制的特点
——"美国诉尼克松案"
"此案提出了一个真正的宪法问题，即
究竟谁是解释宪法含义的仲裁人？"， "…如果现任总统或任何一位总统声称， 宪法的含义是由总统说了算，那么这个 国家的立宪政府体制就会处于严重的危 险之中。" 法官——伯格（首席大法官）、布伦南、 道格拉斯：统一口径
——"美国诉尼克松案"
美国宪政体制的特点
中央情报局和联邦调查局——总统、国
会和联邦法院 1947年《国家安全法》，国会严禁中央 情报局进行国内情报活动和干涉国内事 务。而联邦调查局的行动必须遵循联邦 法律的程序。
白宫幕僚班子
负责搜集民主党对手情报和实施特种行动
窃听民主党人电话，偷拍秘密文件； 雇佣妓女勾引民主党竞选班子成员和总统候选 人，用隐藏的摄像机偷拍淫秽场面，以此讹诈 对手和换取情报； 打击那些在幕后组织示威、破坏共和党全国代 表大会的民主党人士，把这些危险人物秘密绑 架到拉丁美洲国家。
录音系统天机泄露
1973年7月13日——水门事件的转折点
前白宫高级助理巴特菲尔德
（Alexander Butterfield） 语音自动启发的录音系统：录制了长达 5000小时的工作谈话 1973年7月23日，尼克松才第一次接到 要他交出录音带的传票
没有毁掉录音带的原因
首先，尼克松坚信，三权分立的宪政原
白宫的应对策略
白宫幕僚进行了一系列掩盖行动；销毁
证据，向联邦调查局施压，要求停止调 查。 竞选主管米切尔宣布辞职 让利迪坦白认罪并承担全部责任
“极刑约翰”的策略
一方面设法拖延判刑日期； 一方面漫不经心地泄露出可能会给水门案犯 判处20年以上重刑的“司法机密”。 麦克德决定坦白交代，争取从宽处理。认罪 信：水门案犯都受到政治压力，要他们承认 有罪，并保持缄默。此案没有中央情报局背 景，但涉及到一些未被识别的高层人士，他 们在审案过程中作了大量的伪证。 利迪被判处20年的最高刑期。
（New York Times Co. v. United Stat es，1971） 在结束越战问题上，尼克松扮演了一个 难度极大的角色
两项影响深远的措施
一项是向“沉默的大多数”
（Silent Majority）直接呼吁； 另一项是下令建立白宫的反间谍班子 ─“管子工”（Plumbers）。 “管子工”成立后，大肆调查涉嫌泄密 者的各种线索，肆无忌惮，不择手段。 "管子工"于1971年底宣告解散，其部份 成员转到尼克松的竞选班子当差。

白宫班子（The White House Staff）
白宫办公厅、国家安全委员会、行政管
理和预算局、经济顾问委员会、政策发 展办公室等部门组成 由总统自行任命，受总统直接领导，无 需参议院同意和批准
3000余人，忠诚>经验
严重侵犯了传统上属于行政部门的职权
白宫幕僚的弊端
首先，使国会对行政部门的监督失去意
一场震撼全国的宪政危机
1974年4月18日，西瑞卡法官向尼克松发
出传票，要求他再交出64盘录音带，以便 在美国诉米切尔案中对白宫幕僚进行刑事 审判 政府在内政和外交领域皆处于半瘫痪状态 5月24日，贾沃斯基越过联邦上诉法院， 直接向联邦最高法院上诉 ——"美国诉尼 克松案"
美国联邦最高法院

白宫律师"卖主求荣"
麦克德的坦白，是水门案的首次重大突
破 国会水门委员会决定举行听证会 ，深入 调查水门事件真相（立法部门监督行政 部门的一项重要权力） 律师迪安 “卖主求荣” （水门事件幕 后策划人）
白宫律师"卖主求荣"
迪安供出，尼克松亲自参与了掩盖案情
真相的犯罪活动——100万美元的“堵 嘴钱” 。 仅此一事，就已构成尼克松妨碍司法的 犯罪事实。 演变为总统和白宫幕僚滥用权力、掩盖 罪证、妨碍司法的重大刑事案件
"星期六之夜大屠杀"
新闻媒体口诛笔伐
国会两院怒不可遏 全美民众群情激愤
国会立即启动宪法程序，弹劾Leabharlann Baidu法无天
的"帝王总统"
一场震撼全国的宪政危机
贾沃斯基（Leon
Jaworski）出任特别
检察官 尼克松被迫交出了9盘磁带之中的7盘 "密谋妨碍司法"或"妨碍司法未遂" 交出了经过剪辑的42盘磁带的文字副本 1974年3月，美国诉米切尔案（United States v. Mitchell et. al.），尼克松为 “不受起诉的同谋者” 。
中美建交推迟 越南战争结束，美国惨败
水门事件的政治遗产
在日常生活中
“伊朗门”（Irangate） “旅行门”（Travelgate） “莫尼卡门” （Monicagate）“拉链门” “窃听门” （phone-hacking scandal ） 艳照门（nude photo scandal） 性侵犯门（sexual assault scandal） 兴奋剂丑闻（doping scandal）
尼克松的个人经历
尼克松（1913－1994）
威特尔学院（Whittier 杜克大学法学院 反共是一个非常突出的特点。 不安全感，不够自信
College）
尼克松的个人经历
年，33岁的尼克松成为当时最年 轻的众议员之一。 1953年，40岁的尼克松成为美国历史上 第二个最年轻的副总统。 1960年，竞选总统失败，民主党人肯尼 迪当选。 1968年险胜民主党对手，登上了总统宝 座。1972年连任美国第38届总统。
美国诉尼克松案 United States v. Nixon
尼克松
水 门 大 厦
水 门 大 厦
水门窃听案
五个潜入民主党总部安装窃听器和拍照文件 的嫌犯 麦克德（Jams McCord ）：曾是中央情报 局特工，现任尼克松总统竞选班子 （Committee to Re-elect the President） 的安全顾问 白宫特别助理亨特（E. Howard Hunt）和尼 克松竞选班子的法律顾问利迪 （G. Gordon Liddy）
1972年9月29日，《华盛顿邮报》登出
一篇爆炸性文章，揭露尼克松的心腹米 切尔掌握一笔秘密基金，专门用来资助 窃取民主党人情报的特别行动。 1973年1月8日，联邦地区法院正式开庭 审理水门案。主审法官约翰· 西瑞卡 （John Sirica），绰号"极刑约翰" （Maximum John）
《华盛顿邮报》
伍德沃德（Bob
Woodward） 伯恩斯坦（Carl Bernstein） "白宫顾问与水门窃贼有染" （漫画） 神秘人物“深喉”（Deep Throat） 1972年大选之后，尼克松连任总统， 《华盛顿邮报》的股票从每股38美元急 剧跌落到16美元。
水门事件
杜鲁门："无论何时你把一个人放到最
高法院，他就不再是你的朋友了。" 1974年7月24日，最高法院以8对0票作 出了支持地方法院的判决。 尼克松交出了1972年6月23日谈话录音 的文字副本——妨碍司法的"确凿证据" 弹劾总统
弹劾总统——司法能动主义
众议院弹劾总统的三条动议 第一，妨碍司法； 第二，滥用权力； 第三，无视国会传票。 共和党三巨头"逼宫劝退" 1974年8月9日，在众议院表决弹劾案前夕， 尼克松正式宣布辞职。 副总统福特就任总统后，宣布赦免尼克松的 所有刑事责任。