中共大庆市委、大庆市人民政府印发《关于进一步扩大开放的指导意
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中共大庆市委、大庆市人民政府印发《关于进一步扩大开放
的指导意见》的通知
【法规类别】对外开放与鼓励外商投资
【发文字号】庆发[2006]3号
【发布部门】大庆市政府
【发布日期】2006.03.20
【实施日期】2006.03.20
【时效性】现行有效
【效力级别】地方规范性文件
中共大庆市委、大庆市人民政府印发《关于进一步扩大开放的指导意见》的通知
(庆发[2006]3号)
各县、区,开发区,各企事业单位,市委各部委,市直各单位:
现将《中共大庆市委、大庆市人民政府关于进一步扩大开放的指导意见(试行)》印发给你们,请认真贯彻落实。。
中共大庆市委员会
大庆市人民政府
2006年3月20日
中共大庆市委、大庆市人民政府关于进一步扩大开放的指导意见(试行)
为进一步加大招商引资力度,发展外向型经济,全面提升对外开放水平,结合我市实际提出如下指导意见。
一、扩大开放的总体要求
1、重要性和必要性。近年来,我市以招商引资为重点的对外开放成效显著,已经成为拉动经济社会发展的重要力量。进一步扩大开放,加快发展外向型经济,是适应经济全球化、实现大庆与国际接轨的必然选择,是应对全国各地竞相发展,在引资金、上项目角逐中抢占先机、赢得主动的迫切要求,是创建百年油田、构建战略新高、共建和谐社会,推动大庆迈上科学发展新阶段的必由之路。
2、目标与任务。未来五年,引进大高外项目实现重大突破,外经外贸跨越式发展,吸引人才、智力和技术有重要进展,对外合作交流不断扩大,投资环境日益优化,经济社会开放度显著提高。通过扩大开放,推进以石化为重点、以高科技为先导的接续产业发展壮大,培育新的产业高地;加快城乡基础设施、功能项目和公共事业建设,提升城市功能;促进体制机制和科技创新,建设创新型城市;推进社会主义新农村建设,构建和谐大庆。
3、基本思路。以科学发展观为统领,强化大开放意识,立足国际国内两种资源、两个市场,坚持对外开放与对内开放相结合,充分调动地方、大企业、大专院校和全社会力量,突出抓好招商引资、外经外贸、招才引智和环境优化,全方位、宽领域、高水平扩大开放,把大庆建设成为开放型城市。全市各级党委、政府和企事业单位,要解放思想,更新观念,增强紧迫感、责任感和使命感,抢抓东北老工业基地振兴、哈大齐工业走廊建设的机遇,特别要抓住原油稳步发展的有利时机,以更大的气魄、更有效的措施、更扎实的工作,开创我市扩大开放工作的新局面。
二、扩大开放的战略布局及重点
4、着力形成资源共享、优势互补,市、县(区)统筹、地企联动,突出重点、整体推进的扩大开放新格局。以高新区为龙头,发挥政策、体制机制和承载能力强的优势,大力发展外向型高新技术产业,培育优势企业和品牌,带动全市对外开放向更高水平推进。以县区为重点,根据资源等优势,确定主导产业,挖掘招商潜力,拓展经贸空间,形成全市整体对外开放态势。以石油、石化大企业为骨干,依托资源、产业、技术等优势,引进战略投资者,拓展外埠市场,推进与地方联合,支撑全市外向型经济加快发展。以大学、科研院所为依托,发挥人才、智力、技术等优势,打造科技创新创业平台,提高大庆核心竞争力。
5、构筑对外开放载体,提高园区的产业集聚和辐射功能。按照新体制、高科技、外向型、生态化的要求,加快建设哈大齐工业走廊大庆项目区,全力引入战略投资者,建设新型工业园区,使其成为大庆接续产业发展的重要增长极。全面提升高新区规模档次,完善规划,科学布局,突出重点,加大投入,建设特色鲜明的产业园区、研发园区和出口加工区,为高新技术产业提供优良发展平台。围绕产业聚集发展、特色发展,对各县区专业园区统筹规划、明确定位,加强基础设施和产业综合服务配套,形成适宜企业生长、发展的良好环境。
6、明确重点,全方位扩大开放。围绕创建“百年油田”、壮大非油工业、建设新农村、提升城市功能、发展现代服务业,突出抓好招商引资,引进投资规模大、科技含量高、外向型和绿色环保项目,特别是国内外500强企业和战略投资者,牵动大庆发展;着力抓好外经外贸,积极引进利用外资,发展进出口企业和基地,提高经济外向度;不断推进地企联合、城乡统筹,加快区域经济一体化步伐;进一步促进科技、教育、文化、卫生、体育等社会事业的对外合作交流,推动大庆走向全国、走向世界。
三、全面提升高新区先行带动作用
7、高新区要在扩大开放上走在全市前列。围绕建成接续产业龙头、科技创新高地、对外开放窗口、和谐发展新区的目标,以项目开发为中心,以体制机制创新和科技创新为动力,以营造优良发展环境为保障,把以招商引资为重点的扩大开放作为工作重心,着力引进龙头型、基地型、科技型、外向型大项目及配套型中下游项目,引进专业科研院所、企业研发中心和国家、省级重点实验室,壮大高新技术产业,发展外向型经济。
8、高新区要发挥招商引资主阵地作用。形成领导带头、全员上阵,专兼结合、内外互动,管委会与中介机构、驻区企业等各方力量合力招商的强大态势。鼓励石油石化改制、新建企业入驻高新区,支持全市引进的大高外项目集中摆放到高新区,引导全市工业、科技等专项资金集中使用并向高新区倾斜,把政策、体制等优势发挥到位。加强基础设施投入,引进各类投资开发建设专业园区、标准厂房、专业孵化器,完善载体功能,提供良好服务,营造一流投资环境。
9、高新区要增创体制机制新优势。保持市级行政审批和管理权限,落实封闭