深圳市宝安区旅游发展总体规划

深圳市宝安区旅游业发展十三五规划

文

本

深圳市宝安区文体旅游局

深圳职业技术学院

深圳市奥德景观规划设计有限公司

二〇一六年十一月

目录

第一章规划总则 (1)

第二章现状分析 (3)

第三章发展定位与目标 (5)

第四章发展战略 (6)

第五章空间布局 (8)

第六章产品体系 (15)

第七章旅游形象 (23)

第八章旅游目的地营销 (24)

第九章旅游要素与产业融合 (25)

第十章旅游交通 (31)

第十一章旅游解说系统 (33)

第十二章旅游可持续发展 (35)

第十三章政策保障体系 (37)

第十四章投资估算与资金筹措 (38)

第十五章分期行动计划 (39)

第十六章附则 (40)

第一章规划总则

第一条以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十八届三中、四中、五中全会精神为指导，贯彻落实科学发展观和国家“一带一路”战略，以建设“滨海宝安、产业名城、活力之区”为契机，全面实施“城旅一体化”、“文旅一体化”以及产业融合发展模式，借鉴国内外知名旅游地建设的先进经验，打造华南最具影响力的滨海城区，构建生产、生活、生态三位一体的功能区，塑造“滨海宝安，山湖胜地，美食之城”品牌，充分发挥旅游业的综合拉动作用，努力将旅游业打造成为促进宝安经济增长的战略产业、传播宝安城市魅力的形象产业、提高居民幸福指数的民生产业，使宝安成为高品位、高质量、多体验、低碳化、高满意的休闲旅游目的地。依照《旅游规划通则》和《旅游发展规划管理办法》特编制《深圳市宝安区旅游业发展十三五规划（2016-2020）》（以下简称规划）。本规划作为今后全区旅游发展的指导性文件，辖区内各街道和旅游区在编制旅游发展或旅游开发建设规划时，原则上均应符合本规划的要求。

第二条本规划范围为宝安区行政区域所辖范围，包括新安、西乡、福永、沙井、松岗、石岩六个街道办事处，总面积约392km2。

第三条本次规划期限为2016—2020年，共5年。

第四条本规划的规划依据包括：

（一）国家法律：《中华人民共和国旅游法》（2013年4月）、《中华人民共和国森林法》（1998年4月）、《中华人民共和国水法》（1998年7月）、《中华人民共和国环境保护法》（2014修订）、《中华人民共和国城乡规划法》（2008年1月）、《中华人民共和国土地管理法》（2004年8月）、《中华人民共和国文物保护法》（2013年6月）、《中华人民共和国防震减灾法》（2008年12月）。

（二）部门规范文件与行业标准：《旅游规划通则》（GB/T18971－2003）、《旅游资源分类、调查与评价》（GB/T18972－2003）、《旅游区（点）质量等级的划分与评定》（修订）（GB/T17775－2003）。

（三）相关规划及文件资料：《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》（国发〔2014〕31号）、《国民旅游休闲纲要（2013-2020）》、《国务院关于加快发展旅游业的意见》、《文化产业振兴规划》、《深圳市城市总体规划（2007—2020）》、《深圳市综合配套改革总体方案》、《关于加快我市旅游业发展建设国际滨海旅游城市的意见（深发[2009]10号）》、《深圳市旅游业发展“十二五”规划》、《深圳市人民政府关于加快发展老龄服务事业和产业的意见》、《宝安区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《宝安区社会发展与公共服务十二五规划》、《宝安区交通运输“十二五”规划》、《宝

安区文化创意产业发展规划（2011—2015年）》等宝安区关于旅游业的相关规划、规定。

第五条本规划的规划原则包括：可持续发展原则、区域协调原则、市场导向原则、产业联动原则、适度超前原则、以人为本原则。

第二章现状分析

第六条宝安区旅游产业发展面临的优势有：区位交通条件优越；地区经济发达，基础良好；旅游资源丰富，相对集中；政府重视旅游业发展。

第七条宝安区旅游产业发展面临的劣势有：旅游项目弱小，缺少重量级项目；产品项目粗糙且老化，缺乏精品和新品；行政区划调整，资源流失；区域形象遮蔽，难于突破；旅游产业体系不健全；旅游发展的社会环境还有待提高。

第八条宝安区旅游产业发展面临的机遇有：国家宏观政策支持旅游业发展；前海中心的加快建设带来空前发展机遇；陆海统筹的深化发展为滨海旅游开发带来契机；都市居民日益增长的旅游需求。

第九条宝安区旅游产业发展面临的挑战有：生态资源的脆弱性；周边同质旅游资源的替代性竞争；旅游者求新、求异的特点使得市场需求的变化性较大。

第十条宝安区的旅游市场发展策略为“立足莞深港，面向珠三角，拓展湘赣闽桂”，先近后远，先易后难，逐步发展。

（一）预测宝安区的国内一级旅游市场为以深圳为主的珠三角地区游客；二级旅游市场为广东其他地区游客，湖南、江西、福建、广西、湖北、四川等周边省份游客；三级旅游市场为国内其他地区游客及入港过境的机会游客。

（二）预测宝安区的一级入境旅游市场为港澳台地区游客；二级入境旅游市场为日本、韩国、新加坡等东南亚游客；三级入境旅游市场为欧美发达国家游客及其他入境机会游客。

（三）按目标人群划分，宝安区核心旅游市场为山水观光休闲、历史民俗体验、城市周末休闲；拓展旅游市场为都市美食购物、时尚运动、创意/工业体验、商务会议会展。

第十一条总结而言，宝安区旅游产业发展面临外部环境可概况为：

（一）宏观背景机遇大于挑战，宝安旅游产业发展顺应了国内外经济社会发展的大趋势，也符合所属区域的总体发展思路。

（二）中观基础坚实稳健，宝安旅游发展前景广阔、潜力巨大，具备了可观的区内外多层次、多类型客源市场依托。

（三）自身条件特色突出、优势较明显，发展宝安旅游产业是产业结构转型升级的必然要求。未来，旅游业是宝安