流动党员教育管理情况调研报告

流动党员教育管理情况调研报告

流动党员教育管理是党的建设的重要组成部分。当前，随着社会主义市场经济的蓬勃发展和改革开放的不断深入，广大xx党员在不同行业、地域间的流动性加大，党员成分、生活环境及思想意识形态趋于复杂化。尤其是近几年，随着我市海洋经济的快速发展，外来流动党员急剧增多，今后随着群岛新区的开放建设，党员的流动量会越来越大，流动党员的教育管理成为xx基层组织建设面临的重大课题。针对新形势下出现的流动党员教育管理问题，我们采取了一系列措施，取得了一定实效，但流动党员教育管理工作中仍然存在不少亟待研究解决的问题。为此，从年初开始我们组建了调研组，利用2个多月时间，外出宁波、定海、普陀、高亭等市县，深入全乡各企业单位、各支部，对我乡流动党员进行了深入细致的走访调查。召开座谈会7次，填表问卷450多份，个别访谈120人次，基本摸清和掌握了我乡流动党员和管理现状，并就如何加强新形势下xx流动党员管理进行了广泛的意见征求和讨论研究。

一、xx流动党员的基本特点

以我乡流动党员的基本情况为例，由于xx外出人

口和外来人口

流动量的不断增多，党员在产业间转移和区域间流动也日趋频繁，目前我乡流动党员呈现出以下六方面特点：

（一）数量不断增加。截止10月底，全乡共排查出流动党员178人，比上年增加了46人；其中外出党员122人，比上年增加了21人，占全乡在册党员的 %；外来党员56人，比上年增加了25人。

（二）分布越来越广。据调查显示，流动党员分布含盖了全国十几个省市自治区。其中流出党员绝大部分集中在本市的四个县区和宁波、上海两个沿海城市，流入党员主要集中在江苏、安徽等几个周边省份。并有流动分布越来越广的趋势。

（三）原因有所改变。以往，党员流动原因主要是因为工作，而近几年发展为到大中城市购房定居；以往，流动党员主要以青壮年为主，而近几年外出党员多为老年党员。究其原因主要是为定居在外地的子女照顾家庭。而流入党员多为到xx企业打工。

（四）不确定因素增加。流动党员什么时候外出，外出时间多长难以确定，部分党员为阶段性流动。尤其是从事航运和季节性工程工作的党员，居住和工作地点甚至工作单位都难以确定。

（五）党性观念有所淡薄。流动党员由于长期外出，特别是从事航运等行业的党员，难以参加组织生活，难以接受比较系统的教育和管理，党性观念逐渐有所淡薄，不缴迟缴党费，不参加组织生活现象越来越严重。

（六）对组织的满意度在下降。在调查、交流过程中，这些流动党员因缺少组织归属感，党组织与他们沟通联系不多，加上教育缺乏，所以他们中有部分党员对组织工作缺乏了解，感觉组织不够关心，对他们管理不够，导致对组织的满意度在下降。

二、目前xx流动党员管理的普遍做法

针对xx渔农村流动党员特点，我市各县区各乡镇都积极探索创新，普遍采取“掌握情况、理顺关系、建立制度、加强联系、组织活动”的方法，加强和改进流动党员教育管理工作，收到了较好的效果。

（一）建立健全党的基层组织，将流入党员予以属地化管理

各县区普遍成立了党员服务中心，各乡镇成立了党员服务站，大的企业也成立了党员服务站，通过不断完善和健全工作体系，将流动党员管理工作切实落实到每个乡镇和企业。针对流动党员多为非公企业职工的实际，市委组织部、统战部、工商联等部门今年联合发文，对加强非公有制企业党建工作提出了具体意见。我市各县区、乡镇纷纷从健全非

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公企业党组织入手，进一步加强对流动党员管理。并通过争创“非公有制企业党建工作全覆盖”，对流动党员及管理工作进行了摸底调研，做到了“三清”：即企业经营管理情况清、企业流动党员情况清、企业流动党员管理现状清。在此基础上，我们通过选派党建工作指导员，通过单建、联建、挂靠等形式，对职工人数在80名以上的非公有制企业全部建立了党组织；按照“双向进入、交叉任职”的要求，配备好非公企业党组织班子；通过建设党员队伍，建设党员活动阵地等方式加强对非公企业党员的教育管理，使流入党员都有党组织予以属地化管理。

（二）抓好党员管理制度建设，规范外出党员各类管理措施

我市各县区、乡镇都从制度建设入手，切实加强对流动党员的管理。建立健全了流动党员联系制度、流动党员目标管理制度、流动党员登记制度、走访慰问流动党员制度等各项制度，为流动党员的教育管理提供了制度保证。通过走访咨询，各县区、乡镇重点加大三项制度建设力度，增强外出党员过组织生活和缴纳党费的自觉性。

一是建立流动党员登记制度。前几年我市先后制定印发了《关于做好流动党员身份确认工作的通知》、《舟山市关于进一步加强流动党员教育管理的通知》文件，各县区和乡镇都在全面摸底排查的基础上，及时掌握了流出和流入党

员的数量及有关情况，为所有流出和流入党员建立了管理台帐和信息库。明确规定党员外出务工、经商三个月以上，必须向所在党支部报告；六个月以上的要转出组织关系或实行流动党员管理。要求各基层党委对外出党员的流动去向、期限、职业、通讯地址、联系办法和联系人等造册登记，建立健全外出流动党员档案。

二是建立健全联系汇报制度。有的支部要求外出党员每季度用短信或电话等形式向所在支部汇报在外的思想、工作和参加当地党组织活动的情况。平时由党支部委员分工联系若干名外出党员，保持电话、信函联系，节假日利用外出党员返家的机会召开流动党员座谈会或组织学习，了解党员外出期间的情况，给他们上党课，进行思想教育。

三是坚持民主评议党员制度。党支部每年一次民主评议党员，和星级党员评定，会前都通知每一位外出党员，并查验支部记载的外出联系内容和《流动党员活动证》填写情况，根据他们的表现开展民主评议，对优秀的党员给予表彰，对表现不好的党员进行批评教育，对不合格的党员进行处置。

（三）积极探索有效的教育管理方式，理顺流动党员管理体系

各县区、乡镇按照有利于党组织管理，有利于党组织开展活动，有利于党员正常参加组织生活的原则，都在积

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