中国固体废物管理现状与对策
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2. 包装、运输阶段:包括优化包装 包装尽可能小 , 用易于回收和有益于环境的包装材料 , 用易于再利用的包装或容器。
3. 消费阶段:包括购买使用寿命较长的、具有可回收标志的、易于再利用的产品 ,以及提 倡有计划的购物等。
4. 废弃阶段:包括返还生产者 生产者回收系统 ,垃圾分类存放, 出售或交换废旧材料 ,家庭 或消费场所定点回收、投放等。
城市垃圾管理存在问题
多部门管理。缺乏统一管理的协调机制；垃圾产业化困难
建设部
中
国
城 市
国家环境 保护局
垃
圾
国家计委
处
理
和
对外经贸部
资
源
化
国家经贸委
相
关
部
科技部
门
职
全国爱国卫生运
能
动委员会
关
系
全国供销
合作总社
环境卫生行业管理 城市生活垃圾处理政策的制定和监督 城市垃圾处理重大项目投资的审批
外资的引进 资源综合利用、产业化 科技攻关、技术标准和污染控制标准 城市环境卫生、市容检查 废旧物资回收
工业废物：2007年一般工业固体废物产生量17.6亿吨，比上年增加15.9%， 排放量1196.7万吨，比上年减少6.65%。
电子废物：社会源产生的废弃电子电器产品估计每年100~200万吨，约占 生活垃圾产生量的1-2%；电视机、洗衣机、空调器、电脑五大类家电的 社会保有量超过10亿台，年报废电器3000多万台。
5 . 收集阶段:包括分类收集, 按垃圾产生量和垃圾性质收取费用, 再生材料、再生品的收 集。
6. 运输阶段:密闭、分类运输 ,无污染运输 ,短零 距离运输。 7. 处理阶段:材料还原及再生利用 ,回收能源、热量 ,综合利用焚烧的残渣。
固体废物管理对策
转变管理体制和机制。 实现由计划管理向行业管理和社会管理职能
垃圾含水率高,热值较低； 塑料、纸张等可回收废物 逐渐增加；
金属、纸张、塑料、玻璃 等可回收物含量提高，无 机物比例降低；
分类标识与标准不明确； 政策和处理设施不完善； 宣传教育范围不广泛；
易腐物的比例下降，纸类 和橡塑的比例增长，玻璃、 金属、竹木等成分变化不 大
易腐有机物含量高，垃圾 低位发热量上升；
场空间却越来越有 限
2006年生活垃圾处理比例
固体废物污染
金属提炼完后排放的废液
固体废物污染途径
处置堆存、填埋：
地表层 地底层 深埋
地下水
饮用 接触浸入
江河湖等
固
地下水
体
废物处理地
废
物 源
污泥
污水处理厂
污泥
焚烧 处理
水生动植物
食用水生动植物
肥料、改良土壤 悬浮大气微粒
食用植物 饲料 奶、肉
尘埃
大气
传统的“污染者付费原则”的深化 和延伸，将要求生产企业对产品废弃 后的环境管理承担部分或全部责任。
危险废物出口核准管理制度
管理法规
《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》 《城市环境卫生设施规划规范》（GB50337-2003） 《城市生活垃圾分类标志》（GB/T19095-2003） 《城市生活垃圾分类及其评价标准》（CJJ/T102-2004） 《城镇环境卫生设施设置标准》（CJJ 27-2005） 《环境卫生设施与设备图形符号设施图例》（CJ 28.2-1991） 《城市垃圾转运站设计规范》（CJJ47-1991） 《城市环境卫生专用设备清扫、收集、运输》（CJ/T16-1999） 《城市环境卫生专用设备垃圾转运》（CJ/T17-1999） 《城市容貌标准》（CJ/T 12-1999） 《城市生活垃圾分类及其评价标准》（CJJ/T102-2004）
缺乏分类收集宣传教育； 缺乏法规和鼓励、制约措施
政府分类处理垃圾的能力受 质疑；
有机物及可回收物增加， 无机物下降
以蔬菜垃圾和细小垃圾为 主，其它为塑料和纸类；
建立垃圾分类管理网络； 健全分类收运回收系统； 加大垃圾分类宣传力度； 出台垃圾分类相关条例； 开展垃圾分类收集试点工作； 完善垃圾管理体系；
固体废物产生、处理现状——①产生量大，速度快
经济发展迅速，由于粗放型增长 方式导致能源和资源的大量消耗 以及废弃物排放量的持续增加。
包装废弃物、电子废弃物等产品 的非传统的固体废物环境问题， 随着居民消费方式的转变已开始 逐渐凸现。
伴随着大气污染和水污染治污力 度加大所转化而来的粉尘、污泥 等固体废物也在不断增加。
城市生活垃圾产生变化趋势
总体而言，当前和今后一段时期，全 国固体废物环境管理面临着较为严峻 的形势。
固体废物产生、处理现状——②填埋为主
卫生填埋技术-目前主要处理方式 焚烧技术-沿海大中城市优先技术 堆肥技术-有选择的开展 垃圾无害化综合处理技术-鼓励技术
垃圾的产量呈逐年 递增趋势，而填埋
固体废物管理优先思想
首先避免产生垃圾; 如果无法避免则要最大限度地减
少垃圾的产生，则追求垃圾产生 量最小化 ; 产生的垃圾要最大限度地进行垃 圾资源的回收利用; 其次是要把剩余的垃圾进行能源 回收利用处理、焚烧，减少最终 处置量; 最后剩余的垃圾残渣进行填埋处 理；
限制垃圾的直接焚烧和填埋处理。
城市垃圾管理存在问题
资源不足。 垃圾处理资金来源渠道单一化，绝大部分来自政府拨
款，市财政压力大； 垃圾治理收费制度尚不健全。 法律法规不健全、居民环境卫生意识不高 近年来，国家和地方虽颁布一些法规条例，但缺少相
应的“子法”及实施细则，给依法管理带来困难。 居民对城市垃圾危害认识不够，绿色消费的生活方式
国家环保总局
污染控制司
固体处
※负责全国固体污染环境 的防止和监督管理 ※制定政策、法规 ※制定污染控制标准、规 范和防治污染规划 ※建立环境污染监测制度 和监测网络、并组织监测 ※参与重大建设项目的审 批与检查
管理制度
生产者责任延伸制度（Extended Producer Responsibility)
2008年，深圳市城管局推出的新型垃圾箱取消了垃圾分 类。
有些城市的垃圾分类桶虽然 没有取消，但分类效果不明显。
垃圾分类制约因素
从试点情况看，虽有一些收获，但
多方引进投资资金； 系统规划垃圾分类建设； 统一设备型号和管理机构；
制订管理法规和鼓励政策； 加强宣传和教育； 完善分类系统的车辆和容器；
拓宽和丰富宣传途径与内容； 在收集容器上设置明确标识； 推广实行有酬废品交易；
积极推进“PFI”，即政府 与具有综合性工程能力的 企业公司合作
专兼结合、布点合理的回 收网络
缺乏统一的管理机构， 管 理水平参差不齐
从“回收利用及填埋”向 “回收 利用及焚烧、制肥” 转变
以循环经济指导垃圾分类 收集
多个城市无奈取消分类垃圾箱
2001年，武汉分类垃圾箱实行了一段时间，分类垃圾收 集的汉商首先取消了分类收集方式，退回到原来的单桶 形式。
2007年，广州街头的垃圾箱由原来的黄绿色分类垃圾箱 逐渐被蓝色单箱式垃圾箱所取代。
还没有深入人心。
面临的机遇
固体废物管理开始得到极大重视 全面落实科学发展观和循环经济为推进固体废物管理工作
提供了大前提 新修订的《固体废物污染环境防治法固体废物污染环境防
治法》已经开始实施 “十一五”工作目标任务已经明确 固体废物管理工作专业队伍建设开始起步 医疗废物、危险废物集中处置设施建设规划正在实施 广大群众社会各界日益关注 国际履约要求承诺
肺 皮肤
人
类
人疾
食 品
类病
直接接触
固体废物中化学物质致人疾病的途径
中国城市垃圾管理体制
国务院
中国城市垃圾省管、直理辖市体人民制政府
建设部
省建委或建设厅
市环卫局或市环卫处
※负责工业污染源的 监督管理，有害垃圾 的处置规划、监督 ※垃圾处置场的选 址、环境影响评价与 审查 ※垃圾处理场渗滤 液、地下水、地表 水、废气排放的监测 ※城市垃圾污染控制 管理 ※参与重大建设项目 的审批
避免废物产生
管
优 尽量减少废物
理
先
策
程 曾加回收利用
度
废物处理
略
废除处置
生活垃圾管理策略
固体废物全过程管理
城市生活垃圾的管理从物流的源头开始,即从产品原材料的使用、生产过程、 销售和消费到产生废弃物 ,直至最终处理 ,强调全过程管理, 注重源头避免和减 少垃圾产生。
1. 产品阶段:包括使用较少资源、较少有害材料、可再利用的原料 ,生产易于再利用的、 使用寿命长的产品 ,同时要标出原料的成分 尤其是有害的成分。
危险废物：2000~2006年年均产生约1000万吨左右，年排放率小于0.3%， 绝大部分进行了综合利用和安全处置；2007年产生量1079万吨，排放量 736吨，综合利用量650万吨，贮存量154万吨，处置量346万吨。
医疗废物：2002年我国医疗废物的产生量高达66万t/a，平均日产生量为 1780吨。预计到2010年，医疗废物产生量将达68万t/a，平均日产生量1870 吨。
分类管理制度
固体废物污染防治信息发布制度
固体废物污染环境影响评价制度及其防治设施的“三同时” 制度
排污收费制度
限期治理制度 工业固体废物申报登记制度 危险废物转移联单制度 危险废物经营许可制度 危险废物危险废物限期贮存制度 固体废物进口管理制度
产品生产者的责任延伸至产品消费 后的阶段，包括将废弃物回收消除处 理责任由地方政府转移至生产者，并 鼓励生产者将环境因素纳入产品设计。
中国固体废物管理现状与对策
李振山
北京大学环境科学与工程学院 2009年3月6日
主要内容
产生、处理现状 管理现状与存在问题 管理对策与案例
展望
固体废物产生、处理现状——①产生量大，速度快
城市生活垃圾、危险废物、医疗废物、一般工业废物和电子废物
生活垃圾：根据国家统计局数据， 2007年我国城市生活垃圾清运量1.5214 亿吨。
城市
垃圾成分
上海
厨余含量高、年季变化较 大、水分偏高；可燃、可 回收成分逐渐增多；
限制因素
居民参与程度低； 收集运输、处理设施落后； 资源化利用的市场狭隘；
改进措施
完善分类和处理设施； 建立再生资源回收队； 加强舆论教育宣传；
管理特点
小区居民、物业公司、居 委会、环卫公司分而治之
杭州 南京 深圳 广州 厦门 桂林
消费行为和消费方式。 在具备条件的城市或社区进行源头分类、集中收
运试点 拓宽现行的废旧物质回收利用范围 提高公众的环境意识与积极参与
8个垃圾分类试点城市
2000年，建设部确定北京、上 海、广州、深圳、杭州、南京、 厦门和桂林8个城市为全国生 活垃圾分类收集试点城市
垃圾分类标志
国内主要城市生活垃圾管理
固体废物管理原则
城市垃圾管理的改革方向和目标： 建立起政府监督下的市场管理机制，根据“谁污染、谁治
理”的原则，利用市场机制的价值规律逐步建立起现代化 的城市垃圾管理新机制。 基本原则： 政府负责提出垃圾管理的环境标准要求，并根据环境标准 要求制定城市垃圾管理的有关法规、政策和收费标准； 企业根据国家制定的有关标准、法规和政策，按照市场经 济的规律和经营方式负责垃圾清运和处理 变目前垃圾管理的政府行为为政府和市场相结合的行为
的转变 侧重于规划和宏观协调 将环卫部门的管理职能和具体执行职能分离 ,
保留管理职能
开辟多种投资渠道 ,按照市场机制和原则,使企业 作为市场主体发挥应有的作用。
固体废物管理对策
逐步实现垃圾处理的产业化与市场化 采取招标方式组建公司或企业 ,对城市垃圾管理全
过程实行企业化管理 政府补贴、适当地收取单位、个人垃圾处置费 拓宽资金渠道, 逐步实现垃圾处理的产业化与市场
化 健全相关法规与标准体系 加大执法力度, 不断完善有关法规和条例 颁布实现城市垃圾资源化、减量化与无害化的细
则
固体废物管理对策
因地制宜地建立城市垃圾处理技术体系 根据减量化与无害化程度的高低及资金投入的强
度大小，对多种适宜于本地区的技术进行优选 提高公众环境意识 ,从源头治理、推广清洁的生活
省建委或建设厅 市环卫局或市环卫处
业务管理
城市建设司 市容环卫处
负责当地城市环卫工 作： ※垃圾清扫、收集、 运输、贮存和处理 ※垃圾的利用和处置 ※市容监察 ※技术培训 ※城市垃圾处理计划 与项目申请
ห้องสมุดไป่ตู้
负责全国环卫行 业管理： ※制定政策、法 规、规划 ※制定技术标 准、规范 ※研究开发、教 育培训、信息 ※市容监察
3. 消费阶段:包括购买使用寿命较长的、具有可回收标志的、易于再利用的产品 ,以及提 倡有计划的购物等。
4. 废弃阶段:包括返还生产者 生产者回收系统 ,垃圾分类存放, 出售或交换废旧材料 ,家庭 或消费场所定点回收、投放等。
城市垃圾管理存在问题
多部门管理。缺乏统一管理的协调机制；垃圾产业化困难
建设部
中
国
城 市
国家环境 保护局
垃
圾
国家计委
处
理
和
对外经贸部
资
源
化
国家经贸委
相
关
部
科技部
门
职
全国爱国卫生运
能
动委员会
关
系
全国供销
合作总社
环境卫生行业管理 城市生活垃圾处理政策的制定和监督 城市垃圾处理重大项目投资的审批
外资的引进 资源综合利用、产业化 科技攻关、技术标准和污染控制标准 城市环境卫生、市容检查 废旧物资回收
工业废物：2007年一般工业固体废物产生量17.6亿吨，比上年增加15.9%， 排放量1196.7万吨，比上年减少6.65%。
电子废物：社会源产生的废弃电子电器产品估计每年100~200万吨，约占 生活垃圾产生量的1-2%；电视机、洗衣机、空调器、电脑五大类家电的 社会保有量超过10亿台，年报废电器3000多万台。
5 . 收集阶段:包括分类收集, 按垃圾产生量和垃圾性质收取费用, 再生材料、再生品的收 集。
6. 运输阶段:密闭、分类运输 ,无污染运输 ,短零 距离运输。 7. 处理阶段:材料还原及再生利用 ,回收能源、热量 ,综合利用焚烧的残渣。
固体废物管理对策
转变管理体制和机制。 实现由计划管理向行业管理和社会管理职能
垃圾含水率高,热值较低； 塑料、纸张等可回收废物 逐渐增加；
金属、纸张、塑料、玻璃 等可回收物含量提高，无 机物比例降低；
分类标识与标准不明确； 政策和处理设施不完善； 宣传教育范围不广泛；
易腐物的比例下降，纸类 和橡塑的比例增长，玻璃、 金属、竹木等成分变化不 大
易腐有机物含量高，垃圾 低位发热量上升；
场空间却越来越有 限
2006年生活垃圾处理比例
固体废物污染
金属提炼完后排放的废液
固体废物污染途径
处置堆存、填埋：
地表层 地底层 深埋
地下水
饮用 接触浸入
江河湖等
固
地下水
体
废物处理地
废
物 源
污泥
污水处理厂
污泥
焚烧 处理
水生动植物
食用水生动植物
肥料、改良土壤 悬浮大气微粒
食用植物 饲料 奶、肉
尘埃
大气
传统的“污染者付费原则”的深化 和延伸，将要求生产企业对产品废弃 后的环境管理承担部分或全部责任。
危险废物出口核准管理制度
管理法规
《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》 《城市环境卫生设施规划规范》（GB50337-2003） 《城市生活垃圾分类标志》（GB/T19095-2003） 《城市生活垃圾分类及其评价标准》（CJJ/T102-2004） 《城镇环境卫生设施设置标准》（CJJ 27-2005） 《环境卫生设施与设备图形符号设施图例》（CJ 28.2-1991） 《城市垃圾转运站设计规范》（CJJ47-1991） 《城市环境卫生专用设备清扫、收集、运输》（CJ/T16-1999） 《城市环境卫生专用设备垃圾转运》（CJ/T17-1999） 《城市容貌标准》（CJ/T 12-1999） 《城市生活垃圾分类及其评价标准》（CJJ/T102-2004）
缺乏分类收集宣传教育； 缺乏法规和鼓励、制约措施
政府分类处理垃圾的能力受 质疑；
有机物及可回收物增加， 无机物下降
以蔬菜垃圾和细小垃圾为 主，其它为塑料和纸类；
建立垃圾分类管理网络； 健全分类收运回收系统； 加大垃圾分类宣传力度； 出台垃圾分类相关条例； 开展垃圾分类收集试点工作； 完善垃圾管理体系；
固体废物产生、处理现状——①产生量大，速度快
经济发展迅速，由于粗放型增长 方式导致能源和资源的大量消耗 以及废弃物排放量的持续增加。
包装废弃物、电子废弃物等产品 的非传统的固体废物环境问题， 随着居民消费方式的转变已开始 逐渐凸现。
伴随着大气污染和水污染治污力 度加大所转化而来的粉尘、污泥 等固体废物也在不断增加。
城市生活垃圾产生变化趋势
总体而言，当前和今后一段时期，全 国固体废物环境管理面临着较为严峻 的形势。
固体废物产生、处理现状——②填埋为主
卫生填埋技术-目前主要处理方式 焚烧技术-沿海大中城市优先技术 堆肥技术-有选择的开展 垃圾无害化综合处理技术-鼓励技术
垃圾的产量呈逐年 递增趋势，而填埋
固体废物管理优先思想
首先避免产生垃圾; 如果无法避免则要最大限度地减
少垃圾的产生，则追求垃圾产生 量最小化 ; 产生的垃圾要最大限度地进行垃 圾资源的回收利用; 其次是要把剩余的垃圾进行能源 回收利用处理、焚烧，减少最终 处置量; 最后剩余的垃圾残渣进行填埋处 理；
限制垃圾的直接焚烧和填埋处理。
城市垃圾管理存在问题
资源不足。 垃圾处理资金来源渠道单一化，绝大部分来自政府拨
款，市财政压力大； 垃圾治理收费制度尚不健全。 法律法规不健全、居民环境卫生意识不高 近年来，国家和地方虽颁布一些法规条例，但缺少相
应的“子法”及实施细则，给依法管理带来困难。 居民对城市垃圾危害认识不够，绿色消费的生活方式
国家环保总局
污染控制司
固体处
※负责全国固体污染环境 的防止和监督管理 ※制定政策、法规 ※制定污染控制标准、规 范和防治污染规划 ※建立环境污染监测制度 和监测网络、并组织监测 ※参与重大建设项目的审 批与检查
管理制度
生产者责任延伸制度（Extended Producer Responsibility)
2008年，深圳市城管局推出的新型垃圾箱取消了垃圾分 类。
有些城市的垃圾分类桶虽然 没有取消，但分类效果不明显。
垃圾分类制约因素
从试点情况看，虽有一些收获，但
多方引进投资资金； 系统规划垃圾分类建设； 统一设备型号和管理机构；
制订管理法规和鼓励政策； 加强宣传和教育； 完善分类系统的车辆和容器；
拓宽和丰富宣传途径与内容； 在收集容器上设置明确标识； 推广实行有酬废品交易；
积极推进“PFI”，即政府 与具有综合性工程能力的 企业公司合作
专兼结合、布点合理的回 收网络
缺乏统一的管理机构， 管 理水平参差不齐
从“回收利用及填埋”向 “回收 利用及焚烧、制肥” 转变
以循环经济指导垃圾分类 收集
多个城市无奈取消分类垃圾箱
2001年，武汉分类垃圾箱实行了一段时间，分类垃圾收 集的汉商首先取消了分类收集方式，退回到原来的单桶 形式。
2007年，广州街头的垃圾箱由原来的黄绿色分类垃圾箱 逐渐被蓝色单箱式垃圾箱所取代。
还没有深入人心。
面临的机遇
固体废物管理开始得到极大重视 全面落实科学发展观和循环经济为推进固体废物管理工作
提供了大前提 新修订的《固体废物污染环境防治法固体废物污染环境防
治法》已经开始实施 “十一五”工作目标任务已经明确 固体废物管理工作专业队伍建设开始起步 医疗废物、危险废物集中处置设施建设规划正在实施 广大群众社会各界日益关注 国际履约要求承诺
肺 皮肤
人
类
人疾
食 品
类病
直接接触
固体废物中化学物质致人疾病的途径
中国城市垃圾管理体制
国务院
中国城市垃圾省管、直理辖市体人民制政府
建设部
省建委或建设厅
市环卫局或市环卫处
※负责工业污染源的 监督管理，有害垃圾 的处置规划、监督 ※垃圾处置场的选 址、环境影响评价与 审查 ※垃圾处理场渗滤 液、地下水、地表 水、废气排放的监测 ※城市垃圾污染控制 管理 ※参与重大建设项目 的审批
避免废物产生
管
优 尽量减少废物
理
先
策
程 曾加回收利用
度
废物处理
略
废除处置
生活垃圾管理策略
固体废物全过程管理
城市生活垃圾的管理从物流的源头开始,即从产品原材料的使用、生产过程、 销售和消费到产生废弃物 ,直至最终处理 ,强调全过程管理, 注重源头避免和减 少垃圾产生。
1. 产品阶段:包括使用较少资源、较少有害材料、可再利用的原料 ,生产易于再利用的、 使用寿命长的产品 ,同时要标出原料的成分 尤其是有害的成分。
危险废物：2000~2006年年均产生约1000万吨左右，年排放率小于0.3%， 绝大部分进行了综合利用和安全处置；2007年产生量1079万吨，排放量 736吨，综合利用量650万吨，贮存量154万吨，处置量346万吨。
医疗废物：2002年我国医疗废物的产生量高达66万t/a，平均日产生量为 1780吨。预计到2010年，医疗废物产生量将达68万t/a，平均日产生量1870 吨。
分类管理制度
固体废物污染防治信息发布制度
固体废物污染环境影响评价制度及其防治设施的“三同时” 制度
排污收费制度
限期治理制度 工业固体废物申报登记制度 危险废物转移联单制度 危险废物经营许可制度 危险废物危险废物限期贮存制度 固体废物进口管理制度
产品生产者的责任延伸至产品消费 后的阶段，包括将废弃物回收消除处 理责任由地方政府转移至生产者，并 鼓励生产者将环境因素纳入产品设计。
中国固体废物管理现状与对策
李振山
北京大学环境科学与工程学院 2009年3月6日
主要内容
产生、处理现状 管理现状与存在问题 管理对策与案例
展望
固体废物产生、处理现状——①产生量大，速度快
城市生活垃圾、危险废物、医疗废物、一般工业废物和电子废物
生活垃圾：根据国家统计局数据， 2007年我国城市生活垃圾清运量1.5214 亿吨。
城市
垃圾成分
上海
厨余含量高、年季变化较 大、水分偏高；可燃、可 回收成分逐渐增多；
限制因素
居民参与程度低； 收集运输、处理设施落后； 资源化利用的市场狭隘；
改进措施
完善分类和处理设施； 建立再生资源回收队； 加强舆论教育宣传；
管理特点
小区居民、物业公司、居 委会、环卫公司分而治之
杭州 南京 深圳 广州 厦门 桂林
消费行为和消费方式。 在具备条件的城市或社区进行源头分类、集中收
运试点 拓宽现行的废旧物质回收利用范围 提高公众的环境意识与积极参与
8个垃圾分类试点城市
2000年，建设部确定北京、上 海、广州、深圳、杭州、南京、 厦门和桂林8个城市为全国生 活垃圾分类收集试点城市
垃圾分类标志
国内主要城市生活垃圾管理
固体废物管理原则
城市垃圾管理的改革方向和目标： 建立起政府监督下的市场管理机制，根据“谁污染、谁治
理”的原则，利用市场机制的价值规律逐步建立起现代化 的城市垃圾管理新机制。 基本原则： 政府负责提出垃圾管理的环境标准要求，并根据环境标准 要求制定城市垃圾管理的有关法规、政策和收费标准； 企业根据国家制定的有关标准、法规和政策，按照市场经 济的规律和经营方式负责垃圾清运和处理 变目前垃圾管理的政府行为为政府和市场相结合的行为
的转变 侧重于规划和宏观协调 将环卫部门的管理职能和具体执行职能分离 ,
保留管理职能
开辟多种投资渠道 ,按照市场机制和原则,使企业 作为市场主体发挥应有的作用。
固体废物管理对策
逐步实现垃圾处理的产业化与市场化 采取招标方式组建公司或企业 ,对城市垃圾管理全
过程实行企业化管理 政府补贴、适当地收取单位、个人垃圾处置费 拓宽资金渠道, 逐步实现垃圾处理的产业化与市场
化 健全相关法规与标准体系 加大执法力度, 不断完善有关法规和条例 颁布实现城市垃圾资源化、减量化与无害化的细
则
固体废物管理对策
因地制宜地建立城市垃圾处理技术体系 根据减量化与无害化程度的高低及资金投入的强
度大小，对多种适宜于本地区的技术进行优选 提高公众环境意识 ,从源头治理、推广清洁的生活
省建委或建设厅 市环卫局或市环卫处
业务管理
城市建设司 市容环卫处
负责当地城市环卫工 作： ※垃圾清扫、收集、 运输、贮存和处理 ※垃圾的利用和处置 ※市容监察 ※技术培训 ※城市垃圾处理计划 与项目申请
ห้องสมุดไป่ตู้
负责全国环卫行 业管理： ※制定政策、法 规、规划 ※制定技术标 准、规范 ※研究开发、教 育培训、信息 ※市容监察