胶东地区的行政建置沿革

胶东地区的行政建置沿革

2007-03-31 00:11:21 胶东在线

胶东，山东胶莱河以东的半岛地区。作为行政建置称谓，以胶东命名的，最早是秦代设立的胶东郡。西汉时期，曾设立胶东国。民国初期设立过胶东道。抗日战争、解放战争时期在胶东地区设立了胶东行署。在可查的夏朝建国以来，胶东作为辖区，或单独设立州、郡，或分属几个地方政权管辖，以胶东命名州、郡的时间的较短，胶东，多是作为一个地域称谓。但因远古时期胶东地区形成的相对独立的文化区域，而且胶东地区在大多时期的行政建置是以胶莱河为界的，所以弄清胶东地区的建置沿革，对于我们研究胶东文化的形成和发展，是十分必要的。

一、夏、商、周时期

胶东地区大量的考古遗址、遗存证实，胶东曾是中华古老文明的发祥地之一，特别是进入龙山文化时期以后，胶东地区的文明程度已经不亚于山东腹地文化和中原文化了，而且与山东腹地和中原文化联系日趋紧密。夏朝时期，夏王朝有许多方国和部落，胶东封有“过”国。据唐朝《〈史记〉正义》引《帝王纪》记载，夏朝时，寒浞把奡封在过地。过国在今胶东莱州城北，这应是能够查到的胶东的最早的封国了。

商朝时期，胶东是商王朝统治的一个方国，称莱国。史书记载，夏、商时期，胶东称莱夷。《后汉书•东夷列传》载：“王制云：东方曰夷，……昔尧命羲仲宅嵎夷，曰阳谷，盖日之所出也。”《书•尧典》孔注曰：“东表之地称嵎夷。”马螎注：“嵎，海隅也，夷，莱夷也。”《史记•齐太公世家》也记载，西周建国之初，周武王“封师尚父子齐营丘”，“莱侯来伐，与之争营丘”。也说明了莱夷族在商朝时期就建立了莱国。范文澜在《中国通史》中说：“前五六七年齐灭莱（山东黄县东南有莱子城）。莱是东夷大国，莱国灭亡后，齐地扩大一倍以上。”郭沫若在《中国史稿》中也说过：“周灵公五年（公元前567年），齐灭莱（今黄县东南），莱是山东半岛上一个东夷大国，齐地因之扩大了好多。”这都至少说明了莱国应是占据了胶东的绝大部分区域。虽说莱国的中心区域史书有多种说法，有的说在莱州、黄县（今龙口）一带，有的说在即墨一带，也有的说在登州（今蓬莱）一带。还有一说莱都在胶莱河附近临朐以东一带，但不管怎么说，莱国的绝大部分区域是在胶东，这一点是没有异议的。

西周时期，实行的是“封邦建国”制度，建立了为数众多的诸侯国。姜太公封在齐国，国都在营丘（今临淄地区）。齐国东部是莱国，“莱侯来伐，与之争营丘”。《史记•齐太公世家》记载，因“周初定，未能集远方，是以与太公争国”。说明了西周初期，莱国还不服从周王朝的管辖，因而与“太公争国”。但由于齐国在开国之初就实行了革新、开放，农、工、商三业并举的治国之策，齐国很快就强大起来，周成

王时，还使人“命太公曰：‘东至海，西至河，南至穆陵，北至无棣，五侯九伯，实得征之。’齐由此得征伐，为大国”。齐国正是有了这样的尚方宝剑，加之自身势力的强大，很快就争霸中原，并于公元前567年灭了莱国，从此胶东地区划于齐国版图，直到秦灭齐。

二、秦、汉及三国、两晋时期

秦始皇统一六国之后，分天下为三十六郡，后来又增至四十六郡。实行的是以郡统县的二级行政制度，标志着在全国范围内政区建置的开始。胶东地区设立胶东郡，治所即墨（不是现在的即墨城址，而是在现平度市东南，莱西市西南方）。这是有记载的第一个以胶东命名的行政建置。当时胶东郡还包括了胶莱河西岸的部分地区，西至现潍坊城区、安丘、高密等地。胶东郡下设腄县（今烟台福山区）、黄县（现龙口市东）、高密等县，还设置了夜邑（现莱州市）。

秦末汉初，项羽分封诸王，胶东为胶东国，田市为胶东王，国都仍为即墨。

刘邦击败项羽后，建立汉王朝。汉初实行的是郡国并行的制度，郡国之上还设有行政监察区，亦称刺史部，每部设刺史一名。胶莱河以东地区设有胶东国和东莱郡，胶东国和东莱郡归青州刺史部管理。胶东东南沿海的现海阳、即墨、崂山等地划归琅琊郡，琅琊郡归徐州

刺史部管辖。据《汉书•地理志第八》记载，东莱郡有“户十万三千二百九十二，口五十万二千六百九十三，县十七”。即掖县（今莱州）、腄县（今烟台福山区）、平度、黄县、临朐（今莱州城西北）、曲成（今莱州城东北）、牟平（今烟台福山城区西）、东牟（今烟台牟平区）、 县（今龙口城区南）、育犁（今烟台福山城区西北）、昌阳（今文登城区南）、不夜（今荣城城区北）、当利（今莱州城区西南）、卢乡（当利东南）、阳乐（当利北）、阳石（今莱州城区南）徐乡（今龙口城区北）。东莱郡治所掖县。胶东国“户七万二千二，口三十二万三千三百三十一，县八。”胶东国治所仍为即墨，有即墨、昌武、下密（今昌邑东）、壮武（今即墨西）、郁秩（今平度）、挺县（今莱阳城南）、观阳（今莱阳城东）、邹卢（今莱阳城西）八个县。胶东地区东南部划归琅琊郡管辖的是不其（今即墨西南）和皋虞（今即墨东北）两县。

东汉时期，全国重新划分郡、县，州刺史改为州牧，掌一州军政大权，实行中央以下州、郡（国）、县三级政制。原归琅琊郡管理的胶东东南沿海的不其等划归东莱郡。胶东国和北海郡合并为北海国，东莱郡、北海国均属青州刺史部。《后汉书•志第二十二》记载，东莱郡“十三城，户十万四千二百九十七，口四十八万四千三百九十三”。含黄、牟平、 、曲成、掖（含过乡）、当利、东牟、昌阳、卢乡、长广、黔陬（今胶县西南）、不其等县。北海国“十八城，户十五万八千六百四十一，口八十五万三千六百四”。含胶东地区的即墨、胶

东（现平度市）、壮武等县。东莱郡治所迁至黄县（今龙口市东），北海国治所剧县（今昌乐西）。

三国时期，胶东地区属曹魏辖地。魏在地方行政区划上沿袭东汉，实行的仍是州、郡、县三级政制。东莱郡、北海国仍均属青州管辖，只是原北海国的观阳等县划归了东莱郡。东莱郡的壮武县划归了城阳郡。东莱郡治所仍为黄县，北海国治所迁至平寿（今潍坊市区西南）。城阳郡的绝大部分区域在胶莱河以西，治所是今莒县。

西晋时期，政制同前期。只是胶东地区新设长广郡，辖原东莱郡的长广县（今莱阳东）、不其县，北海国的挺县等。原北海国改北海郡，治所仍为平寿。长广郡治所不其，东莱郡治所迁至掖县。三郡均仍为青州管辖。

东晋十六国时期，后赵、前燕、前秦、后燕、南燕时，胶东地区设三郡，东莱郡、长广郡、东牟郡。东牟郡由东莱郡分出，东莱、长广二郡治所同前，东牟郡治所在今烟台牟平城区。

三、南北朝及隋唐宋时期

南北朝时期，北魏拓跋氏统治时，皇兴四年（公元470年），胶东半岛设光州，西部以胶莱河为界。这是自秦设胶东郡以来，胶东