将锦州港作为蒙古国直接出海口的可行性研究

2009年1月第18卷第1

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蒙古国直接出海口的可行性研究

宝胜

(渤海大学科技与社会研究所,辽宁锦州121013)

[摘要]锦州港是我国地理纬度最北部的一类开放商港,而蒙古国是世界第二大内陆国,地域辽阔,资源丰富。为了开发利用蒙古国丰富的资源,扩大对外交流和贸易往来,蒙古国政府提出首先要解决转口交通的问题,特别希望能够找到一个便捷的出海口。锦州市人民政府经过认真研究和实地考察认为,锦州港是离蒙古国直线距离最短的海港,非常适合作为蒙古国的直接出海口,于是向辽宁省人民政府正式提出这一项目,并提交了比较系统的建设计划。

[关键词]锦州港;蒙古国;港口经济;出海口;可行性

[中图分类号]F114.46[文献标识码]A[文章编号]1003-7411(2009)01-0066-(05) [收稿日期]2008-04-21

[基金项目]锦州市政府2007)2008年度社会科学重点研究项目/关于将锦州港作为蒙古国直接出海口的可行性研究0

[作者简介]宝胜(1962-),男,蒙古族,内蒙古通辽人,渤海大学科技与社会研究所所长,教授,博士。

一、问题的提出和研究的价值

2006年6月15日,胡锦涛主席在上海合作组织峰会上与蒙古国总统恩赫巴亚尔举行会谈时,就深化两国睦邻合作伙伴关系提出了四点建议,指出:深化双方经贸合作,促进两国共同发展,把资源开发和基础设施建设作为两国经贸合作的重点。恩赫巴亚尔在发言中指出:合作开发丰富的资源,蒙古国要解决转口交通的问题,需要找到一个便捷的出海口。蒙古国希望进一步扩大开放程度,积极落实一些项目,包括能源开发、设施建设、转口运输等问题。

2006年11月,蒙古国总理恩赫包勒德对我国进行了友好访问。访问期间温家宝总理、吴邦国委员长和全国政协贾庆林主席分别会见了蒙古国客人。两国领导人高层接触,为双方开展合作奠定了基础,指明了方向。

2006年10月27日,锦州市政府正式向辽宁省政府提出申请,希望将/锦州港)朝阳)赤峰)大板)白音华)珠恩嘎达布其口岸)毕其格图口岸)乔巴山的铁路大通道建设0这一项目纳入相关规划中。同时,将此设想和方案同蒙古国驻华使馆商务参赞和特命全权大使以及蒙古国东方省、苏赫巴托省行政长官进行了沟通,得到了双方的共识和赞同。

从蒙古国乔巴山至锦州港的直接通道建成后,可以扩大和延伸锦州港的腹地范围,不仅积极推动锦州/以港兴市0发展战略的有效实施,也为蒙古国的发展和振兴注入港口经济要素,同时,为沿线地区的经济发展创造极为重要的条件。

二、锦州港的战略地位和发展现状

锦州港是中国最北部的一类开放商港,是内

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蒙古东部、东北西部、河北北部地区广阔腹地最便捷的出海口,主要以油品、粮食、煤炭、矿石等大宗货物和集装箱为主的综合性港口。现有生产性泊位15个,其中万吨级以上泊位13个,2005年完成吞吐量3000万吨,其中原油1000万吨,集装箱20万标箱。锦州港主航道全长21.5公里,底宽210米,水深-13.5米,目前正在进一步拓宽、浚深。/十一五0期间将浚深到-20.9米。25万吨原油泊位已于2005年12月底竣工投产,2008年计划达到5000万吨,目前锦州港的综合能力在全国沿海港口中列第21位。

为了进一步加快沿海经济开发开放的速度,辽宁省委、省政府提出了/五点一线0的重大发展战略,锦州作为其中的重要一点,紧紧抓住这次发展机遇,大力发展临港经济和海洋经济,全力打造辽西国家级石油化工加工基地,构建以锦州大港为主的辽西区域性枢纽港和以优势企业为牵引的农产品深加工基地,把锦州湾建设成为新的经济增长级和环渤海经济圈中最具活力的开放型经济区。为实现这一振兴目标,锦州市委、市政府制定了/工业立市0、/以港兴市0和/开放牵动0三大战略,使锦州港的战略地位获得了更大的提升。

特别是国务院关于振兴东北老工业基地的战略,为东北三省和内蒙古东部地区经济发展提供了重要机遇。尤其是党的/十七大0再次重申了要全面振兴东北老工业基地,这为东北地区的发展指明了新的方向,注入了强劲的活力。东北地区要振兴,辽宁和锦州要发展都离不开能源、资源作支撑。内蒙古东部地区的煤炭、石油资源和蒙古国丰富的油气矿产资源,将为东北地区、内蒙古尤其是辽宁锦州的发展和振兴提供重要支撑。同时也为蒙古国经济的发展提供了机遇,这是中蒙两国/谋合作、促发展0主旋律的具体体现。为了更好地开发利用蒙古国和内蒙古自治区的资源,落实中蒙两国领导人达成的共识,根据目前已经形成和即将开工建设的铁路运输网略以及双方内在的经济利益需求,锦州市政府提出了将锦州港作为蒙古国进出海大通道的方案。据规划,到2010年,锦州港将具备/十油、十四杂、五集029个生产性泊位和一个服务性码头,使用港口岸线8727.05米,通过能力将达到8410万吨,集装箱80万TE U(标准箱),实际通过能力将超过亿吨,锦州港将跨入亿吨大港的行列。目前,锦州港在货运能力和吞吐量方面还有很大的潜力,必须寻找和扩大港口的腹地范围,而将腹地延伸至蒙古国是一个重要的战略抉择。

三、蒙古国的经济发展需要注入港口经济要素

港口经济是陆地经济与海洋经济的结合,具有强烈的外向性,能够产生强有力的经济能量聚集、扩散和辐射效益,是带动整个区域经济发展的区位优势型经济。对于一个国家和地区来说,大力发展港口经济,有助于与世界经济接轨,更好地融入世界经济循环,参与世界经济的分工与合作,在更宽的领域集聚资金、物流、信息、科技等各种生产要素,进而提高经济外向度,增强综合竞争能力。因此,它是顺应了世界经济一体化发展趋势的一种新兴经济类型。

目前,全世界有1/3以上的人口居住在沿海地区,全球财富的一半以上集中在沿海发达城市。欧洲、美国、日本、/亚洲四小龙0等发达国家和地区,大多依托沿海贸易迅速实现工业化,进而走向发达富强之路。[1]在开放的现代社会中,港口和港口经济的作用越来越大,随着世界经济全球化和区域经济一体化进程的加快,在未来还将得到进一步发展,因此,充分认识港口经济的重要性,对于蒙古国的发展和振兴具有十分重要的意义。

1.蒙古国特殊的地理位置和丰富的资源需要注入港口经济要素。蒙古国是世界第二大内陆国,没有自己的出海口,除中俄两国外,与任何一个国家通过铁路进行联系,至少要经过近3000公里的路程。另一方面,蒙古国矿产资源极其丰富,主要有铁、铜、、钨、萤石、金银、钼、铝、锡、铅、锌、铀、锰、磷、盐、石油、天然气、煤炭等等。其中,铁矿石储量20亿吨,煤1520亿吨,铜1500万吨,钼30万吨,木材可供开采12亿立方米,石油15~20亿桶。特别是东部地区具有丰富、优良的能源和资源。由于蒙古国是一个传统的以畜牧业为主的国家,国内人口较少,对资源和能源的需求

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