创新管理 破解瓶颈 努力实现资产的保值增值

创新管理破解瓶颈努力实现资产的保值增值【摘要】工会资产是工会组织有效履行其职能的物质基础，是工会事业赖以蓬勃发展的支持和保障。

本文根据湖南省凤凰县总工会致力提高资产的使用效益、效率和效果的实践。

提出如何在新形势下，更新工会资产营运管理观念，积极引入现代管理技术和方法，大胆创新资产营运管理模式，实现资产增值最大化，促进更好有效地履行职责进行探索。

【关键词】工会；资产保值增值；路径
工会资产是工会组织有效履行其职能的物质基础，是工会事业赖以蓬勃发展的支持和保障。

近些年来，凤凰县总工会在县委、县政府高度重视和正确领导以及省、州总工会的精心指导、热忱关怀下，党组坚持以科学发展观为指导，把致力提高资产的使用效益、效率和效果，实现资产增值最大化，作为促进履行维护职责，构建和谐社会的一项长期战略任务。

积极探索，大胆创新资产营运管理模式，实行以产权为核心的资产管理体制和谁投资、谁受益的现代经营模式，成功地运用百万元的启动资金，在不到2年时间里建成价值1500多万元的综合楼。

工会资产得到了优化配置，增强了造血能力，为做大做强工会事业夯实了基础，推动全县工会工作迈上新台阶。

近两年来出色完成了的各项工作任务，帮扶和维权等多项工作得到全国总工会、省总工会的肯定和表彰。

维护农民工合法权益的“五条绿色通道”经验被全国推广。

县总工会连续两年荣获州文明标兵单位。

充分发挥了工会心系职工群众，为党分忧，为民解
难的作用，并取得了良好的效果。

凤凰县总工会在破解发展中遇到资金短缺的瓶颈，盘活资产，实现资产增值最大化的探索实践经验与做法主要是：
一、做法
（一）立足履职，谋求发展
凤凰县地处湘鄂渝黔边陲，湖南西部边缘，交通不便，是土家族、苗族等十多个民族聚居的少数民族地区，经济发展比较落后，属国家级贫困县。

职工思想观念陈旧、素质偏低。

特别是在当前社会转型和文化多元化时期，职工的价值取向呈现出多样化特征。

如何弥合地域、环境、文化等方面的差异，有效地发挥工会组织凝聚人心凝聚和智慧，最大限度地发挥工会职能，是凤凰县总工会党组面临的重要课题。

凤凰县总工会原坐落在古城入口处的核心地段，原有的办公场地和工会活动室的面积不足300平方米，加之年久失修，狭窄场地和简陋的条件，影响和制约了工运事业的发展，成为工会事业发展的瓶颈。

凤凰县总工会党组，提出了“立足县情，整体搬迁，资产置换，盘活资产，谋求发展”的思路，结合凤凰历史文化古城申报成功和凤凰县“旅游带动经济发展”战略的全面启动，主动作为，积极向县委、县政府领导汇报并得到支持，迅速启动搬迁工作。

凤凰县政府以文件形式成立了县总会搬迁工作领导小组，常务副县长担任组长，财政、国土、公安等多部门负责人担任领导小组成员，加强对总工会搬迁的组织领导和协调工作。

县政府就县总工会整体搬迁形成会议纪要，为先总工会规范资产管理、法律确
权提供了依据。

（二）依托旅游，借鸡生蛋
凤凰县总工会整体搬迁工作遇到的第一拦路虎就是资金，财政拿不出专项搬迁资金。

县总工会党组进一步解放思想，用前瞻的眼光、品牌的理念、产业的思路、大气的设想、长远的打算、持续发展的思维，一次性规划整体搬迁工作。

面对资金短缺的现状，摒弃“等靠要”的思想，经过调查研究和论证，瞄准凤凰古城作为全省三个旅游重点之一，具有极大的旅游发展空间，依托厚重的文化底蕴，秀美的自然风光，浓郁的民族风情，抓住逐年升温的旅游机遇，初步提出将整体搬迁与旅游开发结合起来。

规划设计修建集办公和职工维权帮扶、法律援助、职业介绍、职工电教、宾馆于一体的综合大楼，初步预算1000多万元，采取多条腿走路，千方百计筹措资金。

1.积极争取上级资金支持。

凤凰县总工会整体搬迁没有纳入国家基本建设项目。

在没有资金的情况下，县总工会多次向省、州总工会请示汇报，经过多方努力先后获得省州总工会45万元的资金支持和省总工会150万元的借款支持，解了工程资金的燃眉之急。

2.积极争取县财政支持。

在县委和县政府高度重视下，县财政连续两年增加100万元工会工作经费，并纳入财政预算管理。

3.开源筹措资金。

紧抓工会经费税务部门代收的有机时机，加强与税务部门联系，有效收取工会经费，筹集了120万元资金投入到工程建设中。

4.招商引资。

在综合楼工程招标师，设置投标单位报名时必须缴纳100万元工程建设信誉保证押金，直至工程完工验收合格退还。

施工合同明确规定，工程开工后按完工进度预付工程款。

在主体工程快完工阶段，着手综合楼出租商谈，基本思路是将综合楼的装修由承租方出资完成。

多措并举的筹资路子，有效的解决了县总工会整体搬迁的资金问题，有力地助推了综合楼建设顺利进行，以不到100万元启动资金建成原值1500多万元，现市场评估价近3000万元的综合楼。

打造了凤凰总工会新形象，谱写了工会资产保量增值的传奇。

投入使用后的综合楼，增加了工会资产总量。

通过职工维权帮扶、法律援助、职业介绍、职工教育培训，拓展和强化工会的服务职能，提升了工会形象，增强了做大做强工会事业的后劲。

（三）创新管理，保值增值
成功置换后的工会资产在资产保值增值中迈出了坚实的第一步，为进一步优化工会资产配置，盘活工会存量资产，优化资产结构，确保工会资产的保值增值，凤凰县总工会更新观念，引入现代企业制度和先进的资产的管理方法，创新资产经营运作机制和管理机制，推进现代经营理念与先进技术、先进管理方式的结合，发挥工会资产的最佳效益。

1.积极主动地推行现代企业制度谋求增值。

适应旅游市场的要求，积极采取承包、租赁方式，对新建的综合楼进行打包发租，综合楼出租期为18年，起步年租金为55万元，发包时一次性预收头
三年租金165万，从第四年起，每年提前预收下一年租金，且每5年为一周期，一周期租金递增5万元。

由于实行产业化经营、企业化管理、市场化运作，推动了资产重组，使之成为具有竞争力的市场主体。

实现了资产所有权与经营权的分离，逐步形成以产权为核心的资产管理体制和谁投资、谁受益的现代经营模式。

2.实施工会资产有效的积累与扩张机制。

为盘活工会文化场所、俱乐部等的存量资产，充分发挥工会服务职工群众的作用，挖掘文化、体育设备设施潜力，把有偿使用和优质服务有机结合起来。

实行资产经营目标责任制，建立有效的激励与约束机制，调动经营管理者的积极性，使经营者追求个人利益的行为与工会（资产所有者）利益最大化的目标趋于一致。

促进工会资产的不断积累与扩张，实现工会资产的保值增值。

3.建立长效严密的工会资产内控机制。

一是强化资产管理责任制定各项资产管理岗位设置与职责分工，做到以岗定责、定职。

促使资产管理者和责任人不断增强责任心，各司其职。

形成各项资产有人管，事事有人问，处处有人监督的格局。

二是制定了工会流动资产、固定资产、无形资产和其他资产管理制度，为各类资源有效利用和各项资产安全完整提供了制度保障。

三是建立资产管理操作流程。

以管理活动为主线，找准风险控制点，确定控制目标，提出防范措施。

规范工会资产清理、处置、评估、投资、报废等行为。

四是定期认真开展组织工会资产清查，客观真实地反映工会资产全貌，摸清家底，切实维护工会资产的安全与完整。

五是加大对资产
保全奖惩力度。

把工会资产管理纳入年度工作目标管理，开展对资产营运管理情况的检查（下转第38页）（上接第36页）考核，把履行资产管理责任情况的好坏与评先、评优挂钩。

做到有章可循，有规可依，违规必纠。

使各项资产管理制度和工作流程能真正落到实处。

确保各项工会资产的安全完整化。

4.推进工会经费上缴和分成办法的改革。

努力提高工会经费收缴率，发挥组织优势，向社会筹集资金，争取企事业单位、各种公益基金组织和个人的捐助，用社会资金办社会事，保障了职工活动场所和设施良好运行，增加工会资产总量，提高服务职工、服务基层的物质能力。

二、体会
（一）领导重视是搞好工会资产保值增值工作的前提。

凤凰县总工会领导能够把工会资产保值增值工作，放到改革发展维护稳定的大局中去思考、去把握、去部署。

有多次专门召开党组会研究资产保值增值工作，为做好该项工作提供了的可靠的保障。

（二）争取凤凰县委、县政府和上级总工会的大力支持工会工作，是有效开展工会资产保值增值的关键。

（三）加强总工会与政府职能部门的沟通、合作是做好工会资产保值增值的基础。

大力推行协商合作，建立健全联席（联系）会议制度，支持工会依法收缴经费，为工会工会资产保值增提供了支持。

（四）立足本职，围绕中心是工会资产保值增值的的落脚点。

凤凰县总工会党组的全局观念和大局意识，迎难而上，共克时艰，赢得领导和政府各职能部门以及各基层工会的配合，为工会履职职责创造条件，提供保证。

（五）不断创新是工会资产保值增值的实现的途径。

创造性的工作，使工会资产创造良好效益，实现保值和增值，更好地为广大职工服务，工会已建设为职工之家。