城市交通发展模式转型研究

2.2.4 综合化 随着经济和社会发展，交通出行在形态、要求、
便捷、舒适等方面出现了层次化。此时就需要建立一 个系统、综合、严密的城市综合交通体系，就交通方 式构成来讲，包括道路交通、轨道交通、管道交通、水 上交通、空中交通等［６］，宏观上要统筹规划各种交通 方式的协调和衔接，促进系统整体运行效率，充分发 挥各种交通方式运输效能。
第 3 期(总第222 期)
山西交通科技
2013 年 6 月
SHANXI SCIENCE ＆ TECHNOLOGY of COMMUNICATIONS
No．3 June
城市交通发展模式转型研究
吴茂胜 １，熊 丹 ２
（1.内蒙古大学 交通学院，内蒙古 呼和浩特 010070；2.四川交通职业运输学院，四川 成都 611130）
吴茂胜，等：城市交通发展模式转型研究
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图 1 我国城市交通发展阶段图
的城市交通体系发展战略。 2.1.2 多方式综合交通发展战略
随着城市交通需求不断增加，单一的城市交通 运输体系已经无法满足多样化的交通出行要求，这 时就需要建立多层次、多种类的交通方式综合体系， 提供不同层次、不同要求、不同距离、不同范围的交 通出行服务。２０ 世纪 ６０ 年代后，主要的综合规划是 将道路规划与轨道交通规划相结合，使两种交通方 式相互协调、相互补充，满足不同层次的交通需求。 此时，建多种交通方式组成的“体系化”交通模式成 为城市交通发展方向。 2.1.3 公共交通优先发展战略
代表城市特律
哥，哥本
波哥大
斯德哥尔
哈根
摩
小汽车交通、大力发展公共交通、发展可持续交通等 几个阶段，并配合多种政策支持。目前，我国大多数 城市仍然处于汽车保有量迅速增加和疏导小汽车交 通阶段，因此，在面对严重的交通问题前，前瞻性地 引导城市交通模式发展，大力发展公共交通，可有效 避免未来城市交通问题（如第 ２３ 页图 １ 所示）［１］。
目前国内外很多城市面对着严峻的交通问题， 因此提出很多针对机动车数量增长、城市环境污染、 交通拥堵等交通问题的城市空间布局优化策略［４］：
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ａ）大通道组合策略； ｂ）供需平衡策略； ｃ）动态整合和综合交通协同策略； ｄ）交通先导与引导开发策略； ｅ）交通导控与大都市圈协调发展策略。 2.2.3 精明增长 上世纪初，精明增长理念被认为能够协调交通 发展和土地利用之间关系引起广泛关注。这一理念 的典型代表就是发达国家同期提出的新城市主义规 划思想，它的主要特点是：首先，告别以往城市野蛮 式发展，注重城市发展与自然环境的关系，强调规划 与自然、人文环境相得益彰；注重土地复合式、集约 化开发，杜绝蔓延式城市区域发展模式；突出规划中 以人为中心，不再以商业发展为第一要素，而是强调 规划环境对居民生活的支持性，一切方便居民生活 和工作［５］。其基本策略如表 ２ 所示。
ａ）根据规划功能，在不同高度分别规划不同性 质的交通运输，并配有对应的分层次交通组织、交通 管理和控制等导控措施。
ｂ）根据不同交通方式自身特点，充分发挥自身 优势，选择高效、快捷、经济的综合运输方式，实现交 通系统的便捷化、智能化和最优化。
ｃ）通过地下通道与天桥等设施将各个建筑群与 街道相互连接，使地铁、停车场、公交车站和建筑群 内的交通系统有机联系，构成灵活多变、方便换乘的
摘要：随着国家经济和社会的快速发展，我国很多城市也经历了数十年的建设黄金时期，
相继而来的问题是城市人口增加，机动车数量超出城市路网承受能力，城市交通拥堵问题日益
严峻。通过研究和分析国内外城市的交通发展历程和交通模式，探寻不同阶段合理的城市交通
发展模式，并通过分析成功的城市交通发展经验，提出城市交通发展模式转型战略、未来发展
将交 通建设 投入重 点向公 共交通 系统倾 斜
需要功能 在交通建
完善、效率高 设资金不充
的城市公共 裕时，主要
交通系统，保 证城市中心 与其他地区
通过对现有 道路的改善
的交通联系， 和管理的调
减小城市中 整来满足交
从源头 上引导和 限制交通 需求，减 少交通系 统压力
心发展压力 通发展需求
丹佛，底 芝加 罗马，纽约 马尼拉， 伦敦，
参考文献：
［１］ 陆锡明．城市交通战略［Ｍ］．北京：中国建筑工业出版社， ２００５：１－ ５３．
［２］ 夏立国．现代城市交通发展战略与发展理念的转变分 析 ［Ｊ］．城市车辆，２００７（９）：５１－ ５３．
［３］ 高爱霞．论现代交通人性化管理［Ｊ］．北京人民警察学院学 报，２０１１（４）：５１－ ５４．
收稿日期：2013－02－17；修回日期：2013－04－09 作者简介：吴茂胜（1969— ），男，内蒙巴盟灯口人，讲师，大学本科，１９９２ 年毕业于西安公路学院公路与城市道路专业；
熊 丹（１９８７— ），女，四川资阳人，助教，大学本科，２０１０ 年毕业于长安大学交通工程专业。
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大都市空间结构理论认为，在大都市片区，除了 衰落中的市中心外，城市外围地区正在同时形成数 个小的城市外围片区，每个片区有自己的区域中心， 片区的范围主要由本身周围的自然环境、交通条件、 经济发展、产业和人口布局等因素决定，这些小片区 共同构成了大都市地区。
缓解城市交通问题的一个重要方法是减少居民 跨片区出行需求，这就要求在空间布局上，将居民居 住与就业合理分布，注重城市土地利用形态和土地 混合开发形式，将土地、人口、就业、生活、基础设施 等因素集中纳入同一个系统，使每一个城市片区系 统能够满足人们的各项生活和工作需求，减少了跨 片区出行，可以从空间布局上有效缓解城市各种交 通问题。
以人为本的城市交通发展理念需要先进的城市 交通规划理念，并且分别协调城市的内部交通环境 和外部交通环境。城市内部交通环境应保证规划的 系统性、管理和控制的协调性、交通设施均衡性；城 市外部交通环境应注重城市与外围节点间的交通联 系，总体上使城市交通的发展摆脱狭义上的交通工 具改进和交通设施建设，向广义上的交通规划、交通 管理、交通控制、交通组织、交通运营等多方面多层 次的系统性发展。 2.2.2 空间化
我国的交通发展主要是参考原苏联以及欧美发 达国家经验，经历了汽车保有量迅速增加、然后疏导
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表 1 国外城市交通发展战略
交通模式完全机动化 弱中心 发展战略 战略 战略
强中心战略
低投入战略
交通限制 战略
特点
需要由 不同等级 道路组成 的城市道 路 网 ，以
及大规模 的高速公 路路网， 配有足够 的停车场
走向和交通导控策略，为缓解城市交通拥堵、指明城市交通未来发展方向提供了科学借鉴。
关键词：城市交通；发展；模式；转型；战略；趋势
中图分类号：TU984.191 文献标识码：A
文章编号：1006-3528（2013）03-0022-03
目前，我国城市化进程依然在稳步推进，大多数 城市经历了数十年快速发展阶段，结果是城市区域 面积不断扩大，人口密度不断提高，交通需求也持续 增长，这些导致了城市机动车数量暴发式增长，城市 环境恶化，交通拥堵问题愈发严重。这些挑战使城市 交通发展模式亟需变革和可持续化。城市交通发展 模式转型研究是对未来城市交通的发展目标和使命 做出的系统性规划，它具有指导性、前瞻性和系统 性，是城市交通未来的发展方向。
在经历了私人小汽车数量急剧增加，道路拥堵 和环境污染问题愈发突出的阶段后，发达国家提出 了公共交通优先发展的城市交通发展模式，即从政 策上限制小汽车发展，大力发展各类型公共交通，提 高公共交通服务质量和整体水平，引导居民出行选 择公共交通，有效减少道路拥挤和汽车尾气污染。 2.1.4 ＩＴＳ 发展战略
2 城市交通发展模式转型研究
2.1 城市交通发展转型分析 从目前国内外主要城市的交通发展历程来看，
主要的城市交通模式有以下几种［２］ 。 2.1.1 单一交通方式发展战略
在机动车普及阶段，城市交通规划主要注重单 一交通方式，从道路规划和道路建设只注重满足小 汽车的出行需要，使道路交通规划与轨道交通规划 相互分离，不注重城市未来发展需要，没有形成系统
1 国内外城市交通发展战略
1.1 国外 总结国外发达国家城市交通模式发展战略历
程，可以归类为 ５ 种方式，包括：完全机动化战略、弱 中心战略、强中心战略、低投入战略、交通限制战略， 经过漫长的城市交通发展轨迹，每种方式都有其规 划特点。这些特点与社会经济发展密切相关的，纵向 看，这些交通发展模式是人类社会发展引起的城市 交通方式和模式发展，代表了不同阶段的发展特点 和发展程度；横向看，不同的发展策略又同时存在于 不同发展阶段的城市中，合理协调不同的发展策略 和发展模式对于解决城市现阶段的现实交通问题有 着重要的意义。表 １ 是国外各种城市交通发展战略。 1.2 国内
表 2 新城市主义宏观交通策略
层面
宏观策略
主张首先开发城市或者郊区存在的空地，提高土 区域层面 地开发密度，主张多种土地使用性质的混合，其次应
为新开发区域协调满足其交通需求的交通运输体系
市内片区层面
重视片区内公共空间和基础设施协调性以及其步 行可达性，使土地利用达到中高密度
街道层面
重视保留舒适的公共空间，尊重和保护街道原有 历史人文特征
综合交通体系。 2.2.5 和谐交通
交通行业是社会的窗口行业，交通行业的发展 与人民的生活和工作息息相关，是体现社会发展、城 市生活品质的重要表现，是党联系人民、团结人民、 构建和谐社会的重要纽带，因此，构建高效、快捷、舒 适的和谐交通是未来交通行业发展的重要战略任务［７］。
和谐交通是和谐社会的重要组成部分，立足于 我国现有交通管理体系，以多种运输方式为基础，以 人为本为指导思想，以服务于和谐社会建设为目标， 通过科学合理的交通规划，构建人民满意、环境友 善、公平共享、舒适快捷的交通文化特征。为了达到 这一目标，主要有以下几个策略：
［４］ 田利．以交通为核心的现代城市空间整合—— —以昆明市 为例［Ｊ］．上海城市管理职业技术学 院 学 报 ，２０１０（１）： ４７－ ４９．
［５］ 马强．走向“精明增长”：从“小汽车城市”到“公共交通城 市”［Ｍ］．北京：中国建筑工业出版社，２００７：１－ １６．
［６］ 张葳，乔君．浅议城市交通的综合立体规划［Ｊ］．科教文汇， ２００７（２）：１９５－ １９６．
人是影响交通安全的重要因素，通过分析大量 的国内交通事故统计资料可以发现，８０％的交通事 故都是由于人的因素。以人为本就是指在城市交通 中以人为第一考虑因素，交通设计、管理、规划的角 度等都是以保证人员安全为基本要求［３］。建设以人为 本的城市交通系统是一个长期过程，是以优质的交 通规划、基础设施建设和以人为本的交通理念深入 人心为基础的，它可以从本质上解决城市交通拥堵 和尾气污染等问题，提高城市人居环境，有效支持城 市的经济社会发展。
在经历了公交优先等城市交通理念的普及之 后，发达国家将现代信息技术引入了城市交通发展 中，提出了 ＩＴＳ（Ｉｎｔｅｌｌｉｇｅｎｔ Ｔｒａｎｓｐｏｒｔ Ｓｙｓｔｅｍ）发展战 略，ＩＴＳ 意为智能交通系统，是利用包括通信、互联 网、传感等等现代信息技术，提高交通系统整体可靠 性、安全性、高效性、便捷性，有效缓解城市交通拥堵 和减少尾气污染。伴随现代信息技术的迅速发展， ＩＴＳ 战略取得了巨大的发展，逐渐成为未来交通信 息化的标准模式。
2.1.5 可持续发展战略 可持续发展战略是基于城市交通发展过程中发
展与环境之间的矛盾提出的，它要求从技术上、理念 上协调城市经济发展、交通发展、居民出行和城市环 境之间的关系，最终形成各方能够持续、健康发展的 交通格局。目前，可持续发展战略已经成为城市交通 发展过程中重要的支撑理念。 2.2 城市交通发展转型趋势分析 2.2.1 以人为本
ａ）培养居民及交通从业者和谐交通意识； ｂ）提高城市和谐交通管理水平； ｃ）营造舒适、和谐的交通环境； ｄ）注重环境保护，建立环保的Biblioteka Baidu通体系。
3 结语
城市交通的发展应该考虑城市经济、社会、政 治、自然环境、交通等因素的发展程度和发展阶段， 集合规划、建设、管理、环境、政策等综合性措施解决 现阶段城市交通存在的具体问题，宏观上合理引导 城市交通因地、因时制宜地发展，逐步建设成一个高 效、安全、经济、技术的城市交通模式。