第七章 农业科技与农业教育的政策与法规
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业科技创新能力，力争用10年左右的时间，初步 解决优化农业和农村经济结构、提高农业效益、 增加农民收入、改善农村生态环境等方面的科技 问题，初步建立起适应社会主义市场经济的新型 农业科技创新体系。 （2）再用10年左右的时间，健全、完善与我国 农业大国地位相适应的、具有国际先进水平的农 业科技创新体系，使我国农业科技跃居世界先进 行列，促进我国由农业大国向农业强国转变。
2、主要任务
（1）为农产品增长特别是粮食安全增产提供 可靠的技术保障；
（2）为调整农业和农村经济结构，提高农业 整体效益，增加农民收入提供强有力的技术支 撑；
（3）为生态环境建设提供全面的技术服务； （4）为提高我国农业国际竞争力提供坚实的
技术基础。
（三）战略性转变与自身建设
1、战略性转变 从主要追求数量向更回注重质量效益转变； 从为农业生产服务为主，向为生产、加工与
技基地，造就一支高素质的农业科技队伍。
（四）“十五”期间的目标和重 点
1、目标 （1）“十五”期间，农业科技工作围绕调整农业
和农村经济结构、提高农业效益、改善生态环境 和提高国际竞争力，重点组织实施“十大科技行 动”，解决100项左右的重大农业关键技术。 （2）加入世贸组织后对我国农业科技提出了新的 要求，技术性贸易壁垒可能会成为我国农产品出 品面临的最大障碍，农业科技的发展是突破这一 障碍的根本手段。
4、农业科技的特点
（1）范围广。 （2）地域性。 （3）研究周期长。 （4）不稳定性和风险性较大。 （5）应用的分散性。
（二）农业科技和农业教育推动农业 生产力的发展
1、农业科技是农业的第一生产力 是指在引起农业生产力发生变化的诸因素中，农
业科技的作用是第一位的。 如何理解？ （1）农业科技是农业生产力中的附着性因素； （2）农业科技因素在农业劳动生产率的提高和
经济增长中起重要作用；
(3)农业科技已成为决定各ຫໍສະໝຸດ Baidu综合国力的重 要因素。
（4）农业科技的进步和发展对农业社会生 产结构和劳动结构的改变产生日益深刻的影 响。
2、农业教育是农业科技的基础
3、我国农业的发展根本在于农业科技和教 育
其原因包括：
（1）农业资源严重紧缺与社会需求不断增 加对农业发展提出了挑战。
第七章 农业科技与农业教育的政策 与法规
第一节 农业科技与农业教育的政策与法规概述 第二节 农业科技的政策与法规 第三节 农业教育的政策与法规
第一节 农业科技与农业教育的政策 与法规概述
一、农业科技与农业教育在农业中的地位和作用 （一）农业科学技术的概述 1、科学技术：是科学和技术的总称。科学要解决
（3）既要努力提高农业科技自主创新能力，又要 积极引进和消化吸收先进农业技术与经验，缩小 我国农业科技与先进国家的差距。
（4）既要统一规划、避免重复，提高科技要素的利 用效率，又要充分调动部门、地方政府、企业和 农民等多方面的积极性和创造性。
（二）基本目标与主要任务
1、基本目标 （1）建立新型农业科技创新体系，大幅度提高农
（2）重点
（1）实施作物良种科技行动，促进种植结构调整； （2）实施优质、高效畜牧水产品科技行动，加速养殖业规模化、产业
化、标准化进程； （3）实施农产品加工科技行动，培育新的农村经济增长点，增加农民
，加速农业由主要注重数量向更加注重质量效益 的转变，加速实现农业现代化。 2、原则 （1）既要加大政府的支持力度，又要充分发挥市 场机制的作用，调动企业、农民等社会力量的积 极性、创造性，形成政府主导的、多元化的新型 农业科技创新体系。
（2）既要提高学术水平，更要注重解决农业和农 村经济发展的实际问题；既要适应世界农业科技 的发展趋势，又要根据我国基本国情，加速先进 适用技术的组装配置和大面积推广。
育发展规划 （2）逐步增加农业科技经费和农业教育经费 （3）鼓励、吸引社会力量增加对农业科技的投入
，发展农业科技、教育事业。
（4）国家保护相关农业知识产权 （5）国家鼓励和引导农业科研、教育单位加强农
业科技的基础研究和应用研究 （6）要传播和普及农业科技知识，通过培训提高
农民的农业科技水平 （7）国务院有关部门应组织农业重大、关键技术
是什么和为什么，是对自然界、社会和技术可能 性的解释。技术要回答的是做什么和怎么做，是 对自然界的控制和利用。 2、农业科学：是指探索农业领域中自然规律和经 济规律总结和知识体系，大致可以分为：农业基 础科学；农业环境科学；农业技术科学。
3、农业技术：是指应用于种植业、林业、 畜牧业、渔业的科研成果和实用技术，包括 良种繁育、施用肥料、病虫害防治、栽培和 养殖技术，农副产品加工、保鲜、储运技术 ，农业机械技术和农业航空技术，农田水利 、土壤改良与水土保持技术，农村供水、农 村能源利用和农业环境保护技术，农业气象 技术及农业经营管理技术等。
的科技攻关和有关国际交流。 （8）实施农村义务教育和发展农业职业教育。 （9）扶持农业技术推广事业。 （10）充实农业科技、教育和技术推广队伍。 （11）支持、鼓励农民采用先进的农业技术和举
办科技组织。
第二节 农业科技的政策与法规
一、国家农业科技民发展的政策 （一）方针与原则 1、方针 推进新的农业科技革命，实现技术跨越
生态协调服从转变； 从以资源开发技术为主，向资源开发技术和
市场开发技术相结合转变； 从主要面向国内市场，向面向国内、国际两
个市场转变。
2、自身建设
（1）建立适应社会主义市场经济体制要求 的新型农业科技创新体系；
（2）努力提高农业科技水平； （3）加速农业科技成果转化与产业化； （4）建成一批具有国际先进水平的农业科
（2）人民生活水平的提高对农业发展的挑 战。
（3）农业生产从追求量型向效益型、优质 型的目标转化的挑战。
（4）世界性的高新农业科技和教育发展及 其在农业中的应用对农业发展的挑战。
二、农业科技与教育法律制度的概念
它是指调整国家干预农业科技与农业教育的社会 关系的法律规范的总称。
三、国家促进农业科技与教育发展的措施 （1）由国务院和省级人民政府制定农业科技、教
2、主要任务
（1）为农产品增长特别是粮食安全增产提供 可靠的技术保障；
（2）为调整农业和农村经济结构，提高农业 整体效益，增加农民收入提供强有力的技术支 撑；
（3）为生态环境建设提供全面的技术服务； （4）为提高我国农业国际竞争力提供坚实的
技术基础。
（三）战略性转变与自身建设
1、战略性转变 从主要追求数量向更回注重质量效益转变； 从为农业生产服务为主，向为生产、加工与
技基地，造就一支高素质的农业科技队伍。
（四）“十五”期间的目标和重 点
1、目标 （1）“十五”期间，农业科技工作围绕调整农业
和农村经济结构、提高农业效益、改善生态环境 和提高国际竞争力，重点组织实施“十大科技行 动”，解决100项左右的重大农业关键技术。 （2）加入世贸组织后对我国农业科技提出了新的 要求，技术性贸易壁垒可能会成为我国农产品出 品面临的最大障碍，农业科技的发展是突破这一 障碍的根本手段。
4、农业科技的特点
（1）范围广。 （2）地域性。 （3）研究周期长。 （4）不稳定性和风险性较大。 （5）应用的分散性。
（二）农业科技和农业教育推动农业 生产力的发展
1、农业科技是农业的第一生产力 是指在引起农业生产力发生变化的诸因素中，农
业科技的作用是第一位的。 如何理解？ （1）农业科技是农业生产力中的附着性因素； （2）农业科技因素在农业劳动生产率的提高和
经济增长中起重要作用；
(3)农业科技已成为决定各ຫໍສະໝຸດ Baidu综合国力的重 要因素。
（4）农业科技的进步和发展对农业社会生 产结构和劳动结构的改变产生日益深刻的影 响。
2、农业教育是农业科技的基础
3、我国农业的发展根本在于农业科技和教 育
其原因包括：
（1）农业资源严重紧缺与社会需求不断增 加对农业发展提出了挑战。
第七章 农业科技与农业教育的政策 与法规
第一节 农业科技与农业教育的政策与法规概述 第二节 农业科技的政策与法规 第三节 农业教育的政策与法规
第一节 农业科技与农业教育的政策 与法规概述
一、农业科技与农业教育在农业中的地位和作用 （一）农业科学技术的概述 1、科学技术：是科学和技术的总称。科学要解决
（3）既要努力提高农业科技自主创新能力，又要 积极引进和消化吸收先进农业技术与经验，缩小 我国农业科技与先进国家的差距。
（4）既要统一规划、避免重复，提高科技要素的利 用效率，又要充分调动部门、地方政府、企业和 农民等多方面的积极性和创造性。
（二）基本目标与主要任务
1、基本目标 （1）建立新型农业科技创新体系，大幅度提高农
（2）重点
（1）实施作物良种科技行动，促进种植结构调整； （2）实施优质、高效畜牧水产品科技行动，加速养殖业规模化、产业
化、标准化进程； （3）实施农产品加工科技行动，培育新的农村经济增长点，增加农民
，加速农业由主要注重数量向更加注重质量效益 的转变，加速实现农业现代化。 2、原则 （1）既要加大政府的支持力度，又要充分发挥市 场机制的作用，调动企业、农民等社会力量的积 极性、创造性，形成政府主导的、多元化的新型 农业科技创新体系。
（2）既要提高学术水平，更要注重解决农业和农 村经济发展的实际问题；既要适应世界农业科技 的发展趋势，又要根据我国基本国情，加速先进 适用技术的组装配置和大面积推广。
育发展规划 （2）逐步增加农业科技经费和农业教育经费 （3）鼓励、吸引社会力量增加对农业科技的投入
，发展农业科技、教育事业。
（4）国家保护相关农业知识产权 （5）国家鼓励和引导农业科研、教育单位加强农
业科技的基础研究和应用研究 （6）要传播和普及农业科技知识，通过培训提高
农民的农业科技水平 （7）国务院有关部门应组织农业重大、关键技术
是什么和为什么，是对自然界、社会和技术可能 性的解释。技术要回答的是做什么和怎么做，是 对自然界的控制和利用。 2、农业科学：是指探索农业领域中自然规律和经 济规律总结和知识体系，大致可以分为：农业基 础科学；农业环境科学；农业技术科学。
3、农业技术：是指应用于种植业、林业、 畜牧业、渔业的科研成果和实用技术，包括 良种繁育、施用肥料、病虫害防治、栽培和 养殖技术，农副产品加工、保鲜、储运技术 ，农业机械技术和农业航空技术，农田水利 、土壤改良与水土保持技术，农村供水、农 村能源利用和农业环境保护技术，农业气象 技术及农业经营管理技术等。
的科技攻关和有关国际交流。 （8）实施农村义务教育和发展农业职业教育。 （9）扶持农业技术推广事业。 （10）充实农业科技、教育和技术推广队伍。 （11）支持、鼓励农民采用先进的农业技术和举
办科技组织。
第二节 农业科技的政策与法规
一、国家农业科技民发展的政策 （一）方针与原则 1、方针 推进新的农业科技革命，实现技术跨越
生态协调服从转变； 从以资源开发技术为主，向资源开发技术和
市场开发技术相结合转变； 从主要面向国内市场，向面向国内、国际两
个市场转变。
2、自身建设
（1）建立适应社会主义市场经济体制要求 的新型农业科技创新体系；
（2）努力提高农业科技水平； （3）加速农业科技成果转化与产业化； （4）建成一批具有国际先进水平的农业科
（2）人民生活水平的提高对农业发展的挑 战。
（3）农业生产从追求量型向效益型、优质 型的目标转化的挑战。
（4）世界性的高新农业科技和教育发展及 其在农业中的应用对农业发展的挑战。
二、农业科技与教育法律制度的概念
它是指调整国家干预农业科技与农业教育的社会 关系的法律规范的总称。
三、国家促进农业科技与教育发展的措施 （1）由国务院和省级人民政府制定农业科技、教