贵州省地质灾害防治规划(2006-2015)

贵州省地质灾害防治规划

（2006～2015年）

内容提要

贵州省国土面积176128万km2，全省总人口3798.51万，省内山高、坡陡、降雨频繁，地质环境十分脆弱，地质灾害频发，是我国地质灾害的多发区和易发区，也是我国地质灾害最严重的省份之一。自1993年以来，全省发生较严重的地质灾害2406处，造成成866人死亡，2449人受伤，毁房68000余间，毁坏耕地12000公顷，经济损失达21.5亿元。严重地影响并制约了贵州的经济建设和发展。为合理开发利用和保护地质环境资源，有计划地开展地质灾害防治，避免和减轻地质灾害给人民生命和财产造成的损失，促进社会经济的可持续发展，根据国务院《地质灾害防治条例》、国土资源部《地质灾害防治工作规划纲要》（2001年－2015年）、《贵州省国经经济和社会发展“十一五”规划》，特编制《贵州省地质灾害防治规划》。

目录

前言

一、地质灾害现状与发展趋势预测

（一）地质环境条件

（二）地质灾害现状

（三）地质灾害发展趋势预测

二、地质灾害防治规划的指导思想、原则与目标

（一）指导思想

（二）原则

（三）防治目标

三、地质灾害易发分区

（一）分区原则及方法

（二）易发区的划分

四、地质灾害防治分区与工作重点

（一）分区原则

（二）分区标准

（三）防治分区

（四）防治分期及工作重点

五、地质灾害防治工作总体布署

（一）基础调查、规划和研究

（二）地质灾害监测预警体系建设

（三）地质灾害信息系统建设

（四）应急反应系统建设

（五）地质灾害搬迁避让与工程治理

六、实施地质灾害防治规划的保障措施

（一）加强领导、健全机构、强化管理

（二）加强法制建设，坚持依法行政

（三）实行地质灾害防治部门职责

（四）建立地质灾害防治经费的投入机制

（五）加强宣传教育，提高全民防灾减灾意识

（六）依靠科技进步，提高地质灾害防治能力

（七）建立健全基本制度，完善管理方法

七、附则

前言

根据《地质灾害防治条例》（国务院第394号令）规定，地质灾害是指包括自然因素或者人为活动引发的危害人民生命和财产安全的山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝、地面沉降等与地质作用有关的灾害。

贵州省国土面积176128万km2，全省总人口3798.51万，省内山高、坡陡、降雨频繁。由于受地理和地质条件的影响，地质环境十分脆弱，地质灾害频发，是我国地质灾害的多发区和易发区，也是我国地质灾害最严重的省份之一。全省地质灾害高易发区8个,面积达37893km2，占全省面积的21.5%，主要分布在贵州西部的毕节、六盘水以及黔北等地；地质灾害中易

发区16个，面积11512km2，占全省国土面积的65.4%，主要分布于黔中、黔西南、黔东南等地，自1993年以来，全省发生较严重的地质灾害2406处，造成866人死亡，2449人受伤，毁房68000余间，毁坏耕地12000公顷，经济损失达21.5亿元，还严重威胁贵阳、印江、铜仁、思南、沿河、大方等7座城市，威胁学校152所。随着近年来经济社会快速发展和人为活动的增加，地质灾害发生次数明显增多，分布范围不断扩大，对人民的生命和财产安全构成严重的威胁，直接影响人口、资源、环境的协调发展。每年给国家和人民生命财产造成了严重损失和危害，严重地影响并制约了贵州的经济建设和发展。

为合理开发利用和保护地质环境资源，有计划地开展地质灾害防治，避免和减轻地质灾害给人民生命和财产造成的损失，维护社会稳定，保障生活、生产环境安全，促进社会经济的可持续发展，根据国务院《地质灾害防治条例》、国土资源部《地质灾害防治工作规划纲要》（2001年－2015年）、《贵州省国土总体规划》（2000—2020年）、《贵州省矿产资源总体规划》（2000—2010年）、《贵州省土地利用总体规划》（1997—2010年），和《贵州省国民经济和社会发展“十一五”规划》，在全省县（市）地质灾害调查与区划及近年来汛期地质灾害巡查成果的基础上，编制《贵州省地质灾害防治规划》（以下简称《规划》）。

《规划》是我省地质灾害防治工作的纲领性文件。按照《规范》的总体布署，2015年前争取省内190处重大突发性地质灾害隐患点和受地质灾害威胁的学校得到防治，基本改善全省地质灾害日趋严重的局面，使人为活动引发地质灾害日益突出的

趋势得到有效控制，地质灾害发生率和损失量有明显降低，力争使我省地质灾害防治工作在国内达到较高的先进水平。

《规划》中提出的地质灾害防治目标和任务，是今后一段时期内指导我省地质灾害防治工作的宏观性、指导性、政策性的文件，是各地、州、县（市）编制本地区地质灾害防治规划的重要依据之一。

本规划基准年为2006年，规划期共10年，划分为近期与中期，近期分两个阶段规划到2010年（第一阶段为2006-2008，二阶段为

2009-2010年），中期规划到2015年。

纳入本次规划的地质灾害隐患点为危险性大、规模大且危及500人（含500人）以上的致灾体，共计192处（含22所学校）地质灾害隐患点。

一、地质灾害现状与发展趋势预测

（一）地质环境条件

1、地形地貌及气象水文

贵州地处我国云贵高原向东部的丘陵平原过渡地带，地势由西向东逐渐降低，形成三级阶梯。第一阶梯分布于普安-织金-毕节一线以西，高在在1600m以上，以中山、高中山和峰丛山地地貌为主，山高谷深，地形起伏强烈，相对高差多在500m以上，山体坡度大，多在30-50°；第二阶梯分布于安龙-贵定一线以下，高程1000m以上，以低中山、峰丛山地、峰丛谷地为主，地形起伏较大，相对高差多在200-500m，山体坡度20-40°；东部高程一般在800m以下，多为低山、丘陵，相对高差一般小于200m，山体坡度一般大于30°。同时，又处于我国长江水系与珠江水系的分水岭地区，中部高，南、北低，经向形成南北两面斜坡，地形起伏大，最高点威宁韭菜坪海拔2901m,最低点在黎平县东部地坪乡