地热资源矿业权设置方案编制技术要求

附图1 地热(矿泉水)资源勘查现状图(可选 用) 勘查现状图主要针对编制区域范围较广的设 置方案编制。 现状图要有地理要素和不同区域地质工作程 度（调查、预可行性勘查、可行性勘查、开 采）及范围。 地理要素。以经适当简化的本地区基础地理 图为底图绘制。包括县级以上行政区划界限、 乡镇以上居民点、铁路和主干公路、重要水 系、重要山峰和标志点。

4.2 已有采矿权 介绍编制区域已有地热采矿权情况，必 要时逐个矿权进行介绍，包括已有采矿权的 名称、采矿权人、范围(拐点坐标)、面积、 生产规模、开采深度等，简述其实际采矿规 模、出水温度、尾水排放温度、造成的地质 环境影响，地热水动态特征等。






5 ××区矿业权设置方案 5.1 新设探矿权 5.1.1 基本划分要求 (1) 符合相关法律、法规、部门文件、规划要求。 (2) 坚持适度超前原则，控制减小地热开采造成的地质 环境影响。 (3) 地热探矿权设置依据地热地质条件、可采资源量条 件、开发利用现状，分区域、分热储层控制；原则不新设上 第三系明化镇组热储探矿权。 (4) 单井探矿权：山区：对断裂构造型条带状热储原则 只设置1个探矿权；平原区：规划城区范围内原则不大于1/4 个勘查区块，即30″×30″，面积0.67km2；规划城区范围外 原则不大于1个勘查区块，即1′×1′，面积为2.68km2；山 间盆地参照平原区设置。 (5) 区域探矿权另行确定，其范围依据相关勘查实施方 案(经过相关主管部门评审)确定。 (6) 参考井距控制距离：上第三系明化镇组热储1200m， 上第三系馆陶组热储1000m，地热资源丰富的覆盖型基岩热储 800m，地热资源丰富程度较差的埋藏型基岩热储1500m。


(2) 坚持务实的原则，切实解决历史遗留问题。
(3) 依据地热开采技术条件、可采资源量、开发利用现 状分层设置，但矿区范围平面不得重叠。

(4) 方案拟设探矿权在勘查结束后均直接转为采矿权， 其范围不超过探矿权范围。
(5) 拟直接设置的采矿权划分要求：依据单井三次降深 抽水试验降深20m时的影响范围确定采矿权范围；相邻两井影 响范围重叠时取其中点位置划分采矿权范围；依据不同热储 层孔组抽水试验，确定两井抽水干扰系数10%或15%的井距为 合理井距，单井采矿权面积不大于以其确定的影响范围；多 井采矿权范围可适度扩大；相邻两采矿权预留不小于1m的间 隔。

6 矿业权空间布局及数量合理性论证 6.1 矿业权空间布局合理性论证 主要从地质勘查程度、热储分布范围、
热储特征、井距控制、社会经济发展需求以
及各种规划的衔接等方面论述矿权在平面及
垂向空间布局的合理性。

6.2矿业权数量合理性论证 主要从社会经济发展需求、编制区域可 采资源量、地热开采技术条件等方面进行论 述，重点论述不同地区、不同层位地热开采 强度、地热井密度是否合理(即是否符合合 理井距控制要求)，开采资源量是否有保障， 是否进行尾水回灌，是否能支撑地热开发的
可持续性需要。
任 丘 市 明 化 镇 组 地 热 井 分 布
图
任 丘 市 馆 陶 组 地 热 井 分 布 图

7 保障措施 主要从法律、行政、技术等三个方面，提出保障 本方案实施的具体措施。 法律：（1）矿产资源法、全国人大的司法解释、 河北省地热管理条例 明确了地热资源的矿产资源 属性，明确了其主管部门，也就从法律层面明确 了“方案”的法律地位； （2）国土资发 [2011]55号、冀国土资发[2011]50号 、冀政 [2011]106号 从部门文件的角度明确了“方案” 的地位，从而能够保障其实施依据。

5.6 采矿权调整 简要介绍编制区域拟进行调整的已有采矿权 情况。逐个矿权进行介绍，主要包括已有采矿权 的采矿范围、深度、采矿规模是否进行范围(拐点坐
标)、生产规模、开采深度等；已有采矿权是否进
行整合，整合后的采矿权人、矿业权名称、采矿
范围(拐点坐标)、生产规模、开采深度等。



5.2.2 设置方案
总体介绍编制区域不同地区、不同热储 层、不同条件下设置的采矿权情况。若有条 件，可提出其投放时序安排。

逐个矿权介绍，主要包括：采矿权名称、 范围(拐点坐标)、面积、开采热储、开采标 高、资源储量、出让方式、设置理由等。

5.3 保留探矿权 简要介绍编制区域拟采取保留或延续的 已有探矿权。必要时逐个矿权进行介绍，主 要包括拟保留或延续的期限、延续探矿权勘 查程度变化情况等。转让或探转采，延续、 转让理由是否充分、是否符合相关规定。已 有探矿权探矿范围、深度是否进行调整，调 整的理由是否充分、是否符合相关规定。


技术：
（3）加强地热回灌技术研究与推广
回灌技术就是利用换热器提取地热水的热能后， 将作为热能载体的水返还到原热储层中，达到只利 用热能而不消耗水，
地热资源可再生、可持 续利用的目的。 明确基岩裂隙热储 必须回灌、上第三系孔
隙热储鼓励回灌的要求。


技术：
（4）最小生产规模、最佳利用方式

根据不同地区、不同行业的单井最低生 产规模，以提高地热资源开发利用的门槛。 根据不同地区可采资源量情况，确定不 同地热利用方式所应采取的最佳利用方式。
1.2 适用期限、范围及利用资料基准年 1.3 编制依据

编制依据包括国家法律、法规；部门文件； 规划文件；地质依据等。 国土资发[2011]55号、冀国土资发 [2011]50号 、冀政[2011]106号 1.4 审批修改权限



2 自然地理及社会经济概况

概述编制区域地理位置、范围（拐点坐
标）、面积、交通、自然条件、社会经济状况 等。重点介绍编制区域社会经济发展规划、城 市发展规划、供热供暖规划、地热开发利用规 划(或地热开发需求预测)。附交通位置图、主 要规划图件。

特别需要明确中心城区或规划城区范围。

3 区域地质背景


3.1 区域地质构造
简要介绍编制区域所处大地构造单元及附 近断裂发育情况。附工作区构造位置图。



3.4 地热资源勘查程度及资源量 简要介绍编制区域已开展的地质勘查工作 及研究程度，不同地区不同热储层的资源量、 可采资源量(可列表表示)。 勘查程度一方面介绍区域地热地质勘查程 度，另一方面介绍单井勘查程度，如：是否提 交地质勘查报告，是否已评审批复。 可采资源量要分不同热储的可采资源量， 区域可以借用已有成果；中心城区单独计算， 可采用地表热流量法（山区井泉）、解析模型 法、统计分析法、数值模型法等。

5.4 保留采矿权 简要介绍编制区域拟保留或延续的已有 探矿权。必要时逐个矿权进行介绍，主要包 括拟保留或延续的、采矿权人、采矿期限、 延续采矿权的采矿规模、开采深度等。

5.5 探矿权调整 简要介绍编制区域拟进行调整的已有探 矿权情况。逐个矿权进行介绍，主要包括已 有探矿权的勘查范围、基勘查深度、勘查程 度的调整情况、勘查矿种是否调整，或探矿 权拟转为采矿权情况，或探矿权拟转让情况 等。


技术：
（1）提高勘查程度，编制地热规划
尽早完成中心城区地热详查报告，提高勘查
程度。依据勘查成果编制地热资源规划，明确地热 资源开采总量控制指标和开采水位控制指标等内容。 （2）加强监测技术研究 为把监管落到实处，针对地热管理中计量难、
收费难、监管难等问题，加强监测技术研究，力争
利用自动化技术，实现对各地热井运行情况数据的 实时采集和监控（如每个井的开采量、开采温度、 动态水位及运行状态等。



附图2 地热资源地质图(可选用) 在方案插图不能清楚揭示编制区域地热地质 情况或为了更清晰反映编制区域内的局部区 域的地热地质特征时编制该图。 地质图要有地理要素、地质要素，必要时可 增加热储层水文地质剖面图。 地理要素。同附图1。地质要素。不同热储 埋深等值线或厚度等值线或不同热储分分布 范围、流场特征等、断层、褶皱等。

3.2 地层 简要介绍编制区域地层概况，重点介绍热
储层的地层岩性、厚度、顶底板埋深等。附埋
深等值线图、厚度等值线图。




3.3 热储特征 3.3.1地温场特征 简述编制区域地温梯度及地温平面分布特 征及垂向变化特征。附地温梯度图。 3.3.2 热储层特征 简述编制区域主要热储层特征。如存在多 层热储，要分层介绍其特征。主要包括地层的 岩性、顶底板埋深、热储层厚度、单层砂层厚 度、累计砂层厚度、砂厚比、孔隙度、热储温 度及热水地球化学特征、热水流场特征、热水 动态特征等。附热水水位埋深等值线图、热水 动态特征图等。


行政：
（3）加强证后监督管理

对已建成的地热开发项目，按开发利用方案
进行监督管理。严格控制开采量，及时征缴地热矿 产资源补偿费。对浪费和破坏资源的违法行为，依 法给予处罚。 （4）加强勘查施工的管理
加强地热井施工监督管理。确保证按审批的
条件和设计方案进行施工。成井后，进行三落程抽
水试验，提交竣工报告和单井地质勘查报告。

5.3 保留探矿权 简要介绍编制区域拟采取保留或延续的 已有探矿权。必要时逐个矿权进行介绍，主 要包括拟保留或延续的期限、延续探矿权勘 查程度变化情况等。转让或探转采，延续、 转让理由是否充分、是否符合相关规定。已 有探矿权探矿范围、深度是否进行调整，调 整的理由是否充分、是否符合相关规定。
地热资源矿业权设置方案 编写技术要求 (试行)


1 前言
2 自然地理及社会经济概况


3 区域地质背景
4 已有矿业权现状 5 ××区矿业权设置方案 6 矿业权空间布局及数量合理性论证 7 保障措施


1 前言 1.1目的任务 目的：为进一步加强矿业权管理，通过科 学设置探矿权、采矿权，优化地热资源勘 查开发合理布局，加强地热资源的有效开 发和保护，为矿业权新立和调整提供科学 依据。 任务：结合地方经济、城市建设规划，地 热资源需求、地热开采技术条件及资源量 情况，编制地热资源矿业权设置方案，并 提出实施保障措施。



行政：
（1）严格地热井审批
地热井审批是地热管理的重要内容，是保障采矿权 人权益和维护地热开发秩序的重要手段，也是依法行政 的重要环节。地热井审批严格按“设置方案”执行，未 进入“设置方案”的不予审批、不予配号。
（2）严格地热井执法监查
在加大地热管理部门执法检查的同时，建立了地热 矿产资源督察员队伍，加强对地热开发的监督检查。把 督察员队伍的巡查、职能部门的检查、执法总队的查处 等各个环节紧密衔接，形成一整套的依法管理机制。


附图3 地热资源矿业权设置方案平面图 平面图要有地理要素、地质要素、矿权要素。 地理要素。同附图1。地质要素。标明编制区域的范围、 主要热储埋深等值线或厚度等值线或不同热储分分布范围 等、断层、褶皱等。 矿权要素。矿业权设置方案平面图以编制区域为对象，比 例尺以能清晰显示、标注各类探矿权、采矿权范围为原则 确定；标注已设探矿权采矿权名称和范围、拟设探矿权采 矿权名称（或编号）和范围、探矿权采矿权调整或整合的 范围等内容。在图左侧分别以附表形式简要列出已设探矿 权采矿权名称、面积、延续转让调整等情况；在图右侧分 别以附表形式简要列出拟设探矿权采矿权编号、名称、坐 标、面积等情况；已设探矿权以蓝色实线圈画，已设采矿 权以绿色实线圈画；拟设探矿权以蓝色虚线圈画，并以蓝 色填充，拟设采矿权以绿色虚线圈画，并以绿色填充。地 理要素和地质矿产要素图例遵照国家标准（或行业标准）。

3.5 地热资源开发利用现状及存在问题
详细介绍编制区域地热开发利用现状，主 要包括地热井数、井位坐标、井深、开采热储 层、年开采量、开采时间、用途、开发利用规 模、开发利用形式、开发利用收益等内容(列 表表示)。 简述编制区域地热开发利用过程中存在的 问题及解决建议。 开采量调查要尽可能详细，如：供暖项目要详 细到不同供暖时段的开采情况。

5.1.2 设置方案

总体介绍编制区域不同地区、不同热储层探矿
权设置的数量。若有条件，可提出其投放时序 安排。

逐个矿权介绍，主要包括：探矿权名称、范围 (拐点坐标)、面积、开采热储、出让方式、设 置理由等。


5.2 新设采矿权
5.2.1基本划分要求 (1) 符合相关法律、法规、部门文件、规划要求。


任 丘 市 中 心 城 区 附 近 明 化 镇 组 水 位 埋 深 等 值 线 图
任 丘 市 中 心 城 区 附 近 馆 陶 组 水 位 埋 深 等 值 线
图

4 已有矿业权现状 4.1 已有探矿权 简要介绍编制区域已有探矿权情况。必 要时逐个矿权进行介绍，包括已有探矿权的 名称、范围(拐点坐标)、面积等，简述其投 入的工作量，勘查目的任务完成情况，取得 的成果等。