公共管理学第6章政治管理PPT教学课件

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2.政治管理与行政管理
政治管理和行政管理都是以国家为中心的政治事务管 理活动，都侧重于管理活动中的公共性内容。
在第一个层次上，行政管理是指行政机关对其内部事 务的管理，不涉及对社会公共事务的管理；在第二个 层次上，行政管理的对象超出了行政机关内部事务的 管理范围，包括对社会公共事务及政治性事务的管理； 在第三个层次上，行政管理不仅指行政机关对社会公 共事务的管理，而且还指所有国家机关及其相关组织 对社会公共事务的管理。可见，行政管理在第一个层 次上的范围要小于政治管理的范围，而在第三个层次 上则等同于政治管理。
其次，政治领导主要表现为政治领袖的活动；
再次，政治领导以权力与权威作为后盾和保障。
政治领导是一个动态的过程，它包括政治判断、政治 动员、政治指挥等具体环节。
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2.政治决策
政治管理中的决策就是权力主体针对需要解决 的具体问题，收集资料和信息，运用一定的理 论和方法，提出可行的方案，并在最后选择出 最佳的方案的行为。
6.1.1政治管理的涵义
1.政治管理就是政治 2.政治管理就是行政管理 3.政治管理就是社会管理
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1.政治管理就是政治
传统政治学在对政治管理进行研究与分析的时 候，一般将政治管理和政治统治相提并论甚至 直接等同于政治统治。
韦伯：政治可以把一切自主的领导行为都可纳 入其中；政治可大可小，而政治管理无处不在。
管理的特点和方式上存在着差别
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6.1.3政治管理的基本原则
1.民主法治原则 2.科学高效原则 3.协调统一原则
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6.2 政治管理的类型和特征
6.2.1政治管理的类型 6.2.2政治管理的特征
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6.2.1政治管理的类型
政治管理，就是国家权力按照某种特定的秩序 和目标对政治生活进行自觉地、有计划地约束 或制约的一定方式。
具体地说，政治管理本质是权力主体以实现公 共利益和协调不同利益矛盾的方式，实现政治 权力主体的利益和要求；政治管理的重要功能 是解决权力制约关系的内在矛盾；政治管理的 行为内容是承担社会公共职能和公共事务。
第6章 政治管理
6.1 政治管理的涵义和原则 6.2 政治管理的类型和特征 6.3 政治管理的方式和作用 6.4 政治管理的现代化
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6.1 政治管理的涵义和原则
6.1.1政治管理的涵义 6.1.2政治管理与相关政治现象关系辨析 6.1.3政治管理的基本原则
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2.现代政治管理
与传统型政治管理不同，现代型政治管理的建 立直接源于市场经济的客观要求。
（1）现代政治管理的主体具有多元性。 （2）现代政治管理具有规范性和有序性。 （3）现代政治管理具有开放性的功能。 （4）现代政治管理注重法治化。 （5）现代政治管理的科学性和先进性。
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3.政治管理与社会管理
政治管理与社会管理都是对社会公共事务的管理，与 大多数人的利益密切相关。
政治管理是指以政府为主体的、政党组织以及某些相 关的社会组织参与其中的、围绕政治统治而展开的对 公共政治性事务的管理，是以政治权力所进行的一种 自上而下的管理；社会管理则是社会团体和组织所进 行的不带有政治性的社会自主性、自发性和自治性等 特征的公共社会性事务的管理，是一种自下而上的自 我管理。
聚集政治力量
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4.政治协调
政治协调是指政治管理主体对社会政治生活中 存在的矛盾和冲突进行调节或调解，使之趋于 平衡和谐的政治行为和政治活动过程。
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6.2.2政治管理的特征
1.政治管理具有公共性 2.政治管理具有组织性 3.政治管理具有责任性 4.政治管理的服务性 5.政治管理以实现公共生活的效率和公平为基
本价值取向
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6.3 政治管理的方式和作用
6.3.1政治管理的方式 6.3.2政治管理的作用
1.传统政治管理 2.现代政治管理
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1.传统政治管理
传统政治管理是以农业社会的自然经济作为基础的。 （1）传统政治管理的形式：较强的单向性。 （2）传统政治管理的权力运行具有高度的集中性和
随意性。 （3）传统政治管理具有强烈的排他性。 （4）传统政治管理注重人治，忽视法治。 （5）传统政治管理的手段：以强制为主，辅以怀柔。
来自百度文库
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2.政治管理就是行政管理
西方学者普遍以三权分立的理论为基础探讨国 家问题，马克斯·韦伯和伍德罗·威尔逊对政治 管理和行政管理进行了开创性的研究，但是他 们没有能够把政治管理与行政管理准确地区分 开来。
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3.政治管理就是社会管理
这种观点是高度集中的计划经济体制下的产物。
判断政治形势，确定政治目标；拟订政治方案； 进行政策分析；实施行动方案 ；进行政策评 估。
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3.政治组织
政治管理主体在政治管理活动中对自身和政治 管理客体的行为进行控制，使之朝向一定的方 向并有序地运行的过程。
职权行为、规范行为、互动行为 组建政治组织、设定组织规范、确定政治关系、
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6.1.2政治管理与相关政治现象关系辨析
1.政治管理与政治统治 2.政治管理与行政管理 3.政治管理与社会管理
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1.政治管理与政治统治
政治管理是政治统治的基础，是人类阶级社会 必然的要求，没有这个基础，政治统治就难以 维持下去。
（1）两者所涉及对象的范围不同。2）两者的 实施主体不相同。（3）二者实施方式不同。
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6.3.1政治管理的方式
1.政治领导 2.政治决策 3.政治组织 4.政治协调 5.政治沟通 6.政治监督
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1.政治领导
政治领导就是政治主体为实现自己预定的目标和任务 而运用其权力对政治客体在思想和意识形态上实施影 响的过程。
首先，政治领导表现为政治领导对国家政治生活起着 主导作用；