非法转让以出让方式取得国有土地使用权的行为

非法转让以出让方式取得国有土地使用权的行为

处罚种类：没收违法所得；罚款

法律依据：《中华人民共和国城市房地产管理法》第三十八条：以出让方式取得土地使用权的，转让房地产时，应当符合下列条件：

（一）按照出让合同约定已经支付全部土地使用权出让金，并取得土地使用权证书；

（二）按照出让合同约定进行投资开发，属于房屋建设工程的，完成开发投资总额的２５％以上，属于成片开发土地的，形成工业用地或者其他建设用地条件。

《中华人民共和国城市房地产管理法》第六十五条：违反本法第三十八条第一款的规定转让土地使用权的，由县级以上人民政府土地管理部门没收违法所得，可以并处罚款。

程序:

１、受理

对受理的案件,应及时进行审查,符合立案条件的,应及时立案。不符合立案条件的,应告知交办、移送案件的部门或者来信来访举报的群众。

时限要求：５个工作日

２、立案

受理案件后，符合下列条件的，应当立案：

（１）有明确的行为人；

（２）有违反国土资源管理法律、法规的事实；

（３）依照土地法律、法规的规定应当追究相应的法律责任。（４）属本部门管辖和职责范围内处理的。

立案应当填写《土地违法案件立案呈批表》，报主管领导批准后立案

已在立案查处过程中的违法行为仍在持续状态，并需要制止的，应当送达《责令停止土地违法行为通知书》，责令当事人立即停止违法行为。

时限要求：７个工作日

３、调查与取证

调查取证时，应根据案件查处需要，请当事人提供下列有关资料：（１）工商企业营业执照（如果行政相对人是工商企业）；（２）法人代表身份证复印件；

（３）居民身份证复印件（如果行政相对人是个人）；

（４）土地出让文件及有关审批材料复印件；

（５）土地使用证；

（６）有关转让协议书或合同。

４、审查与审批

调查取证工作结束后，办案人员应作出《土地违法案件调查报告》，报执法监察部门领导审查，执法监察部门领导审查后，针

对案件实际情况，提出如下意见：

（１）事实清楚、证据确凿、定性准确、处罚适当、程序正确的，同意给予行政处罚；

（２）事实不清、证据不足，或定性不准、适用法律、法规不准确，或处罚不当、程序错误的，责令修改或补正。

（３）对不构成违法行为，以及不给予行政处罚的，建议撤销立案。

执法监察部门领导审查完毕，签署意见后，报主管领导审批。对于给予行政处罚的，办案人员应制作《土地违法案件处罚审批表》，经监察部门及有关领导会审后，与调查材料同时报主管领导审批。

主管领导审批结束，需要对当事人进行行政处罚的，办案人员应当制作《土地行政处罚告知书》，送达当事人。

当事人对处罚告知有异议，应当在告知后三日内进行陈述或申辩，逾期视为放弃陈述或申辩的权利。

对于以下处罚，执法监察主管部门应告知当事人具有要求听证的权利：

（１）限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其它设施；（２）没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其它设施；（３）对个人处以５０００元以上、对单位处以２０００元以上的罚款。

对于需要听证的行政处罚，办案人员应当制作《土地行政处罚听

证告知书》，送达行政相对人。

当事人如要求听证，应当在告知后３日内提出，或者直接在告知书回执上注明。当事人逾期不提出听证要求的，视为放弃听证权利。

当事人如提出听证，国土资源执法监察部门应当组织听证。

国土资源执法监察部门组织听证，应当在听证会开始的七日之前，以书面形式送达《土地行政处罚听证通知书》，通知当事人听证举行的时间、地点。

时限要求：７个工作日

５、处罚的决定、送达和结案

经过告知和听证，如维持原拟处罚，由办案人员制作《土地行政处罚决定书》，书面送达行政相对人。

当事人收到《土地行政处罚决定书》后，应当自收到之日起１５日内，到指定的银行交纳罚款。

处罚完毕，办案人员应当制作《土地违法案件结案报告》，提交执法监察部门领导和主管领导审批，然后，立卷归档。

时限要求：从立案到结案，时间为３０日。因特殊情况不能按期结案的，报请上一级人民政府国土资源行政主管部门批准，可适当延长结案期限，但最长不超过３个月。

时限要求：４个工作日

责任人：王国庆