张家口市城市总体规划

第一章总则

第1条规划背景

张家口市上版总体规划编制于1982年，规划期限至2000年，为张家口市的城市建设起到了指导作用。1993年张家口市的行政区划进行了调整，1995年5月，国务院批准张家口市对外开放，城市发展的机遇、前景等有了新的变化；京张、宣大高速公路的建设，使得张家口市对外交通条件得到较大改善，交通枢纽作用更加明显；本市经济社会的发展，城市建设速度的加快，城市规模的扩大，使原有规划与城市发展的矛盾日益突出。因此，2000年编制新一轮城市总体规划。

根据《中华人民共和国城乡规划法》规定，2008年张家口市人民政府适时启动了城市总体规划实施评估工作，并通过了由住房和城乡建设部牵头会同其他六部委对实施评估报告和专题报告进行的审查，同意对总体规划进行修改，同时指出：张家口严格按照总体规划确定的方向和目标发展，总体规划对城市的建设和发展起到了积极的指导作用。同时，在城市的发展过程中，由于区域背景及经济环境的变化，总体规划确定的部分目标已提前实现，部分重大基础设施的建设及用地控制考虑不足，需适时对总体规划进行修改，使其更科学、合理的指导城市建设。因此，2011年对城市总体规划部分内容进行修订。

第2条规划依据

本规划依据《中华人民共和国城乡规划法》（2008年1月1日）、《城市规划编制办法》、《城市规划编制办法实施细则》、《城市用地分类与建设用地标准》（1991年3月1日）、《京津冀城镇群协调发展规划（2008—2020年）》、《河北省城镇体系规划》（2004—2020年）、《张家口市土地利用总体规划（2006-2020年）》、《河北

省城市总体规划编制与规模核定技术原则》、《张家口市国民经济与社会发展第十一个五年规划》、《张家口市国民经济与社会发展第十二个五年规划纲要》等进行编制。

第3条规划指导思想与原则

（1）坚持可持续发展的指导思想，注重人口、资源、环境的关系，建设城乡生态环境保护体系，为本地社会经济持续发展创造机缘。

（2）依据河北省城镇体系规划和本地社会经济环境以及各区、县的特点，完善城镇体系，高起点、高水平编制城市规划，促进城乡协调发展。

（3）认真研究区域与城市、社会经济与环境的关系，发挥城市规划的龙头作用。

（4）以动态的观念对待城市规划和城市建设，以利于城市建设滚动发展和分期实施。

（5）城市规划的制定和实施应保证城市公共安全的要求。

第4条规划重点

根据本市社会经济发展的要求，研究城市发展战略和社会经济发展目标。综合研究和确定城市性质、规模和空间发展形态，统筹安排城市各项建设用地，合理配置城市各项基础设施，加强城市历史文化遗产的保护，优化城市格局，改善生态环境，突出城市特色，处理好远期发展与近期建设的关系，指导城市合理发展。

第5条规划层次

市域：指张家口市的行政辖区范围。

城市规划区：指市区、水源保护区、市区周边的生态涵养区、产业区、与城市建成区基本连片的城乡统筹发展区以及发展备用地在内的全部规划控制区域。

市区：指张家口市区行政辖区，包括桥东区、桥西区、宣化区、下花园区。

主城区：指桥东城区、桥西城区、洋河新区及宣化城区、下花园城区。

中心城区：指老城区（包括桥东、桥西城区）和洋河新区。

第6条规划期限

1、规划已实施阶段2001-2010年。

2、近期规划：2011—2015年。

3、远期规划：2016—2020年。

4、远景规划：2020年以后。

第7条本规划是张家口市城市建设和发展的法定指导性文件，凡在规划区范围内进行的各项建设活动，均应按照《中华人民共和国城乡规划法》的规定，执行本规划。

第二章城市发展目标

第8条城市总体发展目标

将张家口市建成冀西北地区的金融、信息和商贸中心，发挥张家口市连接京津、沟通晋蒙的桥梁作用，为区域经济发展做出贡献；立足资源优势，把本市逐步建成河北省重要的能源基地和生态型旅游胜地，冀西北地区区域性现代化中心城市。

第9条社会经济发展目标

1、社会发展目标：重视各类资源的合理配置，加强区域基础设施建设，加快城市化进程，推进城乡共同繁荣。提高人口素质，改善人口结构，引导人口合理分布，保障人口安全，促进人口长期均衡发展。建设科教强市，继承和延续历史文脉，创建现代文明城市。坚持以法治市，提高城市综合建设水平，引导城市建设逐步走向现代化。形成较完善的社会主义市场经济体制，人民生活从根本上摆

脱贫困，并逐步向“中等发达”方向迈进，使人口发展与经济社会、资源环境适应。

2、经济发展目标：经济发展应抓住我国加入WTO和开发西部地区的有利时机，创造性地做好开放开发工作，加速全市国有经济战略性调整、企业技术改造、技术创新和农业结构调整，完善对外开放政策，优化投资环境，促进与京津地区的经济合作和协调发展，使经济增长方式逐渐由粗放型过渡到集约型，实现速度和效益的统一。充分发挥结构化效益、规模化效益和科技进步效益，形成有利于节约能源、降低消耗、提高质量、增加效益的企业经营机制，使张家口市的主要经济指标在本规划期得到大幅度提高。

国民经济发展指标：国内生产总值2010年达到966亿元，2015年达到1580亿元；2020年达到2430亿元，人均国内生产总值达到49000元。

第10条城市建设目标

1、以“环境立市”为基石，促进人与自然的和谐发展，创建21世纪可持续发展的园林城市、国家环境保护模范城市。

2、建立功能协调，布局合理，富有弹性的城市总体布局结构。

3、规划人均居住建筑面积达到国家标准，为城市居民提供充裕的符合居民身心要求的住宅及居住环境。

4、建立完善的城市绿地体系，突出山、水、田园等城市的特色，使城市景观和整体环境相和谐。

5、保护风景名胜及周边环境，保护名城风貌及特色传统街区，延续城市发展的历史文脉，体现张家口市地方特色。