关于烟叶生产基础设施建设暨财务管理办法

重庆市烟草公司酉阳分公司文件

酉烟司〔2007〕51号

重庆市烟草公司酉阳分公司

关于印发烟叶生产基础设施建设既财务管理办法的

通知

各烟草站、机关各科室：

现将《重庆市烟草公司酉阳分公司关于烟叶基础设施建设既财务管理办法》印发你们，请遵照执行。

特此通知

二00七年一月五日

主题词：烟叶基础设施财务管理办法

酉阳烟草分公司办公室2007年1月5日发

打印：张晓霞校对：谭大云（共印2份）

重庆市烟草公司酉阳分公司

关于烟叶生产基础设施建设暨财务管理办法

第一章总则

第一条烟叶生产基础设施建设是全国烟草行业的专项工程，从工程的规划、设计、施工、竣工验收直至工程款项支付的各个环节，国家局、市局（公司）都非常关注，制订了严格的管理办法和违规处罚条款，为了规范本公司烟叶生产基础设施建设项目实施暨行为，确保工程项目有组织、有计划、有步骤的有效进行，实现烟叶生产可持续发展战略，根据《重庆市烟叶基础设施建设项目实施暨财务管理办法（试行）》，结合本公司烟叶生产基础设施建设工程开展的实际情况，经公司党组研究决定，特制定本管理办法。

第二条烟叶生产基础设施建设项目的主要内容包括：烟水工程、烟机工程、烟路工程、烤房建设、改田改土工程建设。

第三条本办法主要针对烟水配套工程，其他建设项目按市局（公司）相关规定执行。

第二章机构与职责

第四条机构设置：公司成立烟叶生产基础设施建设项目领导小组，由谢静局长（经理）担任组长，陶云辉、孙文东、张洪筠副经理任副组长，基础办、财务审计科、政工科、烟草站负责人为成员，领导小组下设专职办公室，办公室设在“基础办”。

第五条工作职责：

一、基础办主要职责

（一）按市局（公司）统一要求，规划界定基本烟田，围绕基本烟田制定烟叶生产基础设施建设规划，报市局（公司）审核备案；

（二）根据规划，坚持烟农自愿申请原则，编制烟叶生产基础设施建设年度实施计划，报市局（公司）审批；

（三）严格项目管理，做好项目组织实施、质量监督、维护指导、组织技术人员和有关部门进行竣工验收等工作；

（四）按市局（公司）要求，编制烟叶生产基础设施建设预算，协助财务审计科编制和上报烟叶生产基础设施建设年度资金预算；

（五）对支付款项的原始资料进行审核，送交财务审计科复核后付款；

（六）统计、汇总烟叶生产基础设施建设项目基础资料，建立建全项目数据库和信息管理系统，实行计算机管理；

（七）落实专人负责档案管理，对项目申请书和《补贴合同》建立项目补贴档案库，实行计算机管理。用复印件上报市局（公司），原件（用A3、A4纸）妥善保管备查；

（八）根据规划界定的基本烟田、制定的基本烟田烟叶生产基础设施建设规划、烟农、村委会（村民小组）、合作社的申请，与烟农、村委会（村民小组）、合作社签订《烟叶生产基础设施建设项目补贴合同》（下称《补贴合同》），逐户、逐处建卡编号，

并及时将《补贴合同》签订情况报送市局（公司）；

（九）对跨户工程和烟农无法自建的工程项目，制定招投标方案，由公司领导小组通过招投标方式确定有资质的施工单位，由烟农、村委会（村民小组）或烟草合作社签订签订《施工承包合同》；

（十）项目竣工后，以正式文件的形式，向市局（公司）报送竣工验收报告。

二、财务审计科主要职责：

（一）审核和上报烟叶生产基础设施建设预算；

（二）加强资金管理，严格审核付款凭证及其相关附件，按规定进行项目结算和支付（下拨）项目资金，正确进行会计核算；（三）项目资金的筹集、申请和按规定安排使用；

（四）协助基础办建立项目补贴档案库；

（五）执行市局（公司）下达的烟叶基础设施建设年度预算，并进行定期分析及报告；

（六）组织烟叶生产基础设施建设年度资金预算同级审计（开工前审计、竣工决算审计），接受和配合上级部门有关专项审计。（七）按工程项目类别，建立资金下拨及使用明细台帐，并负责与受益对象、施工单位进行核对。

三、政工科工作职责

负责违纪违规案件的调查处理。

四、烟草站主要职责：

（一）收集烟农、村委会（村民小组）、合作社的自愿申请，

及时报送基础办；

（二）根据基础办规划界定的基本烟田、制定的基本烟田烟叶生产基础设施建设规划和烟农、村委会（村民小组）、合作社的申请，协助基础办与烟农、村委会（村民小组）、合作社签订《补贴合同》，并监督工程质量和督促按期竣工；

（三）《补贴合同》签订完毕后，进行张榜公布，并协助基础办逐户、逐处建卡编号；

（四）对支付款项的原始附件按本办法规定进行初审，要求规范完整，并复印留底后并将原件报送基地办审核；

（五）按规定实施对烟农、村委会（村民小组）、合作社自建项目专项资金的预付和竣工决算支付，有《烟叶生产基础设施建设委托付款授权书》的施工单位工程款，由公司财务审计科负责支付。

第三章烟水配套工程项目组织与实施

第六条指导思想：充分论证、科学规划、编制预算、筹集资金、搞好试点、分期实施、规范运作、加强监管、确保效益。

第七条建设原则：统筹规划、突出重点、因地制宜、规范建设、业主自愿、合同管理、先易后难、分步实施、建管并重、长久运行。

第八条制定总体规划和年度实施计划

由基地办制定烟叶生产可特续发展规划，建立基本农田保护区，制定2005年—2009年烟水配套工程建设总体规划及年度计划，报市局（公司）审批。规划的具体内容：参照《重庆市烟

叶基础设施建设项目实施财务管理办法（试行）》第三章第八条。

第九条确定补贴项目及签订《补贴合同》

一、县公司是项目合同的管理单位。项目合同由烟叶基础设施建设领导小组负责人签订，由基础办负责保存归档。

二、烟水配套工程项目实行合同管理制度和张榜公示制度。根据市局（公司）对我司审批下达的年度实施计划和资金预算，制定年度烟水配套工程建设项目实施方案，并按照实施方案分解工程建设项目任务，根据基本农田规划及烟农、村民委员会（村民小组）、烟草专业合作社的申请，与其签订《补贴合同》，并督促其按期保质竣工。

三、《补贴合同》签订后，其内容张榜公布，并逐户逐处建卡编号，同时及时将《补贴合同》签订情况报送市局（公司）。

第十条项目实施

一、容量在20立方米以下的水池、水窖，原则上由烟农自行建造，公司按工程进度拨付资金。

二、跨户工程和烟农无法自建的项目，除普工由烟农自行投工投劳外，由烟农、村委会（村民小组）、合作社委托招投标，并签订招投标协议书，由公司领导小组通过招投标方式确定有资质的施工单位，并与烟农、村委会（村民小组）、合作社签订施工合同。施工合同包括建筑材料及其型号、材料购买和运输，明确建筑规格、工程量、工程质量、验收标准、工期及资金拨付方式，施工单位必须缴纳或留足工程质量保证金。

三、根据烟农、村长委员会（村民小组），烟草专业合作社