辽宁省人民政府印发《辽宁省统一企业职工基本养老保险制度实施办法》.doc

辽宁省人民政府关于印发《辽宁省统一企业职工基本养老保险制度实施办法》的通知

发文单位：辽宁省人民政府

文号：辽政发[1997]41号

发布日期：1997-12-25

执行日期：1998-1-1

生效日期：1900-1-1

按照《国务院关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》（国发〔1997〕26号）的要求，结合我省实际情况，省政府制定了《辽宁省统一企业职工基本养老保险制度实施办法》（以下简称《实施办法》），现印发给你们，请认真贯彻执行，并就有关问题通知如下：

一、从1998年1月1日起，我省现行企业职工基本养老保险制度改革方案同国家统一制度并轨。各市要认真做好《实施办法》贯彻落实工作，并结合本地实际制定具体的实施意见。要大力宣传统一制度的内容和意义，使广大企业职工了解、支持和积极参与改革。要搞好政策衔接和业务培训等各项准备工作，确保从1998年1月1日起贯彻执行《实施办法》。

二、要进一步扩大基本养老保险覆盖面。在巩固现已参加基本养老保险企业的同时，各市要采取必要的措施，尽快把尚未

参加基本养老保险的私营企业和个体工商户和外资企业的中方职工纳入覆盖范围。

三、要加强基本养老保险基金收缴工作。各市要采取相应的措施，及时追缴欠缴的基本养老保险费，提高基金收缴率，保证按时足额发放基本养老金。

四、要加强对基金收支的管理和监督。基本养老保险基金要实行收支两条线管理，专款专用，严禁挤占挪用和挥霍浪费。基金结余额，除留足两个月的支付费用外，全部购买国家债券和存入财政专户，严禁投入其他金融或经营性事业。劳动、财政、审计等部门要依法加强监督，确保基金的安全。

五、要加快基本养老保险基金的市级统筹步伐，提高管理服务水平，为企业改革创造良好的外部条件。目前尚未实现市级统筹的市要尽快实现市级统筹，已实现市级统筹的市要不断巩固和完善，力争在2000年实现省级统筹。各市要积极创造条件，实行养老保险基金的全额收缴和基本养老金的统一发放。要逐步组建离退休人员管理服务中心，形成社会化管理服务网络，不断提高管理和服务水平。

六、大力发展企业补充养老保险。各市要制定相应的政策，

不断完善企业职工补充养老保险办法，扩大企业补充养老保险范围。

统一企业职工基本养老保险制度是深化社会保险制度改革的重大举措。实现向统一制度并轨，对于完善我省社会保障体系，促进企业深化改革和社会稳定，推进社会主义市场经济体制的建立和完善具有重大意义。各级政府要予以高度重视，切实加强领导，各级劳动行政部门、社会保险经办机构及各有关部门要密切配合、精心组织实施，确保全省统一企业职工基本养老保险制度工作任务的顺利完成。

辽宁省统一企业职工基本养老保险制度实施办法

根据《国务院关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》（国发〔1997〕26号），为进一步统一我省企业职工基本养老保险制度，制定本实施办法。

一、基本养老保险制度改革的目标和原则

（一）改革的目标：到本世纪末，要基本建立起适应社会主义市场经济体制要求，适用城镇各类企业职工和个体劳动者，

资金来源多渠道、保障方式多层次、社会统筹与个人帐户相结合、权利与义务相对应、管理服务社会化的养老保险体系。

（二）改革的原则：基本养老保险要保障退休人员的基本生活；基本养老保险要贯彻社会互济与自我保障相结合、公平与效率相结合、行政管理与基金管理分开；保障水平要与我省社会生产力发展水平及各方面承受能力相适应。

二、基本养老保险的适用范围和对象

本办法适用于我省行政区域内的各类所有制企业及职工（含外商和港、澳、台投资企业及中方职工），企业化管理的事业单位及职工，个体工商户业主及雇员，自由职业者（以上统称用人单位和从业人员）。

三、基本养老保险基金的来源

1、用人单位和从业人员缴纳的基本养老保险费（用人单位在税前列支，个人不计征所得税）；

2、从破产和出售企业资产变现中清偿欠缴和补缴的基本养老保险费；

3、按规定收取的滞纳金；

4、基本养老保险基金增值收入；

5、基本养老保险基金存款利息；

6、财政补贴；

7、其他收入。

四、基本养老保险的缴费基数和比例

（一）缴费基数

1、从业人员以上个月全部工资收入（按国家统计口径计算）

为缴费基数，无法确定工资收入的，以本市（省辖市，下同）上年职工月平均工资作为缴费基数。超过本市职工月平均工资300％的，按300％作为缴费基数；低于本市最低工资标准的，按本市最低工资标准作为缴费基数。

2、用人单位以上个月工资总额（按国家统计口径计算）作为缴费基数（以上个月工资总额确定缴费基数有困难的，可按上个季度的月平均工资总额作为缴费基数。无法确定工资总额的，按上年度本市职工月平均工资和本单位职工平均人数计算），逐步实现以用人单位全部从业人员的个人缴费基数之和作为缴费基数。

（二）缴费比例

1、从1998年1月1日起，从业人员按缴费基数的4％缴纳基本养老保险费；从1999年1月1日起按缴费基数的5％缴纳基本养老保险费；以后每两年提高一个百分点，直至达到8％。

2、用人单位的缴费比例一般不得超过工资总额的20％，具体比例由各市政府确定。对离退休人员多、负担过重，缴费比例确需超过工资总额20％的市，须报省劳动厅、财政厅审批。用人单位缴费比例应随着个人缴费比例的提高而逐步下调。

3、个体工商户业主和自由职业者的缴费比例一般不超过缴费基数的18％，具体比例由各市政府确定。

五、基本养老保险个人帐户

（一）社会养老保险经办机构要按照国家技术监督局发布的社会保障号码，为从业人员建立基本养老保险个人帐户（以下简称个人帐户）。

（二）个人帐户记入的项目：

1、从业人员缴纳的基本养老保险费。

2、按规定从用人单位缴纳的基本养老保险费中划转记入的部分。

上述两项从1998年1月1日起，按本人缴费基数的11％记入个人帐户。