养老保险专题讲座系列-养老保障体系 PPT课件
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• 养老保险的覆盖范围不是一成不变的，它可以根据社会经 济发展的阶段进行动态调整，但是随着经济社会的发展、 国家财力的增强，各国应该尽力扩大养老保险的覆盖范围 （即中国所称的“广覆盖” ），直至覆盖全体社会公民， 由“广覆盖”到“全覆盖”，使社会所有成员能普享养老 权这一基本权利，这是各国正在践行的终极目标，也是基 本人权的要求。
• 5·刘俊霞.收入分配与我国养老保险制度改革.中国财政经济 出版社，2004
• 6·李连有著.基本养老保险制度中政府作用研究.湖南人民出 版社，2004
• 7·陈功.我国养老方式研究，北京大学出版社，2003
• 8. 陈心德等编. 养老保险：政策与实务.北京大学出版社，
2008
3
内容安排
☻1.养老保障概述与基本概念 ☻2.社会养老保险制度的基础理论与溯源 ☻3.社会养老保险模式及其运行机制 ☻4.中国养老保险制度的改革与发展 ☻5.中国城乡社会养老保险热点问题讨论 ☻6.社会养老保险的经济效应 ☻7.养老保险的精算估计 ☻8.典型国家养老保险改革（国外政策篇） ☻9.养老的机会成本
执行依据
法律强制性
商法自愿性
道德约束
体现的原则
体现现代文明的社会 成本收益法则 互助
费用负担方式
国家、企业及个人多 完全由个人缴费 方出资
风险分担范围
社会
经过核保的 投保人之间
化解老年风险的能力 强
弱
尊老爱幼的道德底线
家庭成员之间的代内、 代际转移 家庭内部
较弱
14
1.4 定量分析
（一）个人储蓄养老风险的描述 （二）家庭养老风险分担的缺陷 （三）商业养老保险存在市场失灵 （四）社会养老保险对养老风险的化解 机制
1
专业要求
• 一、基础理论
• 公共经济学、福利经济学、劳动经济学、阿玛蒂 亚·森的论经济不平等和不平等之考察、罗尔斯 的正义论、医疗卫生经济，养老经济学等尽量多 看。
• 二、必读的期刊
• 中国社会保障——理论结合实践，本科生该读 • 社会保障制度——专业复印资料，研究生阅读 • 社会保障研究——可以浏览。
22.8%，雇主雇员分别是 12.55%和10.25%
年工资34800欧元，
法定退休年龄
男65岁，女60岁； 但申领为62、58
第三支柱 2% 2%
13
1.3主要养老方式的比较
社会养老保险
商业养老保险
家庭养老
实施主体 实施目的
政府 社会福利最大化
商业保险公司或中介 机构
利润最大化
家庭 家庭效用最大化
养老保险
社会养老救济：社会 救济、托老所
公共养老保险：政府提供 并财政担保
职业年金计划：政策鼓励、 市场运作，少数国家也采取 政府强制方式建立，可能也 会承担最终财务担保人的责
商业养老保险：由保险公 司提供，包括个人和团体
养老保险
任
11
附：2009年末中国考察团提供数据
奥地利 养老保险 三支柱
国家养 老保险制度， 现收现付制度
概念比较：
社会 保障
社会 保险
社会 养老保险
Social Security Social Insurance
Pension / Old-age Insurance
6
二、基本特征..\课件材料\养老保险基本特征.doc
• 1.强制性
• 强制性。即国家根据本国经济社会发展需要，通过立法程 序，划定一定的社会养老保险范围，要求对覆盖在内的国 民强制参加社会养老保险。
企业 养老保险，
税收支持
商业 养老保险
国家养老金总支出的8%是 政府按政策给服兵役、
照顾小孩等特定人群的补贴，
女性生一个小孩 相当于缴费4年； 每提前一年领取养老金，
扣发4.2%
12
覆盖率 领取养老金比重 缴费比例
缴费上限
第一支柱
第二支柱
98%， 340万在职职员，210 13% 万退休人
95%
3%
15Leabharlann Baidu
本章关键名词
养老保障 养老保险 社会养老保险 商业养老保险
16
【思考题】
1.社会养老保险是否属于公共品？判断依据？ 2.政府提供社会养老保险的理论依据？ 3.几种主要养老方式的异同？ 4.根据家庭养老的现状，谈谈养儿能否防老？
17
4
1 养老保障体系
•
斯蒂格利茨曾经说过： 人生有两件事情不能选择，
一是纳税，二是死亡。 如果不考虑夭折等特殊情况， 年老就是人生不可回避的自然规律
5
1.1社会养老保险制度概述
一、定义：社会养老保险是国家和社会根据一定的法律和法规， 通过向企业、个人征收养老保险费形成养老基金，用以解决劳 动者退休后、或因年老丧失劳动能力退出劳动岗位后的基本生 活而强制实施的一种社会保险制度。
7
• 社会性
• 养老保险制度当时被看作是一种社会制度，社会性的具体 表现：它是以国家为主体组织实施，养老金在一定范围内 进行统筹调剂并实行社会化管理，以及在全社会实行统一 的养老保险制度等。以此实现国家主导的公平收入分配、 稳定社会经济发展的的目的，可见再分配显然是国家提供 养老保险的手段。
8
• 普遍性：
2
阅读文献
• 1·袁志刚主编：养老保险经济学.上海人民出版社,2005
• 2·董克用，王燕.养老保险.中国人民大学出版社，2000.
• 3·米红，杨翠迎著.农村社会养老保障制度基础理论框架研究. 光明日报出版社,2008
• 4·张运刚著.人口老龄化背景下的中国养老保险制度.西南财 经大学出版社，2005
• 强制性是社会养老保险的首要特征 • 首先，它能有效降低逆选择，使符合条件的公民都参加养
老保险，从而保证保险的大规模。根据大数定律，参保人 数越多，费用负担越低，制度较易推行。且参保的人数越 多，互济性就越强，有利于养老金的收支平衡和制度的可 持续发展。 • 其次，它是社会养老保险区别于其他商业保险的重要标志。
9
• 对应性：
• 即养老保险权利与义务相对应，要想享受养老权利，必须 履行缴费义务。但它不同于个人报酬对对等原则——即投 保人所得到的津贴直接取决于他所缴纳的保费，津贴的精 算标准完全等于缴费的精算标准。
10
1.2养老保障体系
养老保障
个人养老：以养老为目的， 不以保险形式存在的计划
社会养老
家庭养老：子女与亲 属的赡养
• 5·刘俊霞.收入分配与我国养老保险制度改革.中国财政经济 出版社，2004
• 6·李连有著.基本养老保险制度中政府作用研究.湖南人民出 版社，2004
• 7·陈功.我国养老方式研究，北京大学出版社，2003
• 8. 陈心德等编. 养老保险：政策与实务.北京大学出版社，
2008
3
内容安排
☻1.养老保障概述与基本概念 ☻2.社会养老保险制度的基础理论与溯源 ☻3.社会养老保险模式及其运行机制 ☻4.中国养老保险制度的改革与发展 ☻5.中国城乡社会养老保险热点问题讨论 ☻6.社会养老保险的经济效应 ☻7.养老保险的精算估计 ☻8.典型国家养老保险改革（国外政策篇） ☻9.养老的机会成本
执行依据
法律强制性
商法自愿性
道德约束
体现的原则
体现现代文明的社会 成本收益法则 互助
费用负担方式
国家、企业及个人多 完全由个人缴费 方出资
风险分担范围
社会
经过核保的 投保人之间
化解老年风险的能力 强
弱
尊老爱幼的道德底线
家庭成员之间的代内、 代际转移 家庭内部
较弱
14
1.4 定量分析
（一）个人储蓄养老风险的描述 （二）家庭养老风险分担的缺陷 （三）商业养老保险存在市场失灵 （四）社会养老保险对养老风险的化解 机制
1
专业要求
• 一、基础理论
• 公共经济学、福利经济学、劳动经济学、阿玛蒂 亚·森的论经济不平等和不平等之考察、罗尔斯 的正义论、医疗卫生经济，养老经济学等尽量多 看。
• 二、必读的期刊
• 中国社会保障——理论结合实践，本科生该读 • 社会保障制度——专业复印资料，研究生阅读 • 社会保障研究——可以浏览。
22.8%，雇主雇员分别是 12.55%和10.25%
年工资34800欧元，
法定退休年龄
男65岁，女60岁； 但申领为62、58
第三支柱 2% 2%
13
1.3主要养老方式的比较
社会养老保险
商业养老保险
家庭养老
实施主体 实施目的
政府 社会福利最大化
商业保险公司或中介 机构
利润最大化
家庭 家庭效用最大化
养老保险
社会养老救济：社会 救济、托老所
公共养老保险：政府提供 并财政担保
职业年金计划：政策鼓励、 市场运作，少数国家也采取 政府强制方式建立，可能也 会承担最终财务担保人的责
商业养老保险：由保险公 司提供，包括个人和团体
养老保险
任
11
附：2009年末中国考察团提供数据
奥地利 养老保险 三支柱
国家养 老保险制度， 现收现付制度
概念比较：
社会 保障
社会 保险
社会 养老保险
Social Security Social Insurance
Pension / Old-age Insurance
6
二、基本特征..\课件材料\养老保险基本特征.doc
• 1.强制性
• 强制性。即国家根据本国经济社会发展需要，通过立法程 序，划定一定的社会养老保险范围，要求对覆盖在内的国 民强制参加社会养老保险。
企业 养老保险，
税收支持
商业 养老保险
国家养老金总支出的8%是 政府按政策给服兵役、
照顾小孩等特定人群的补贴，
女性生一个小孩 相当于缴费4年； 每提前一年领取养老金，
扣发4.2%
12
覆盖率 领取养老金比重 缴费比例
缴费上限
第一支柱
第二支柱
98%， 340万在职职员，210 13% 万退休人
95%
3%
15Leabharlann Baidu
本章关键名词
养老保障 养老保险 社会养老保险 商业养老保险
16
【思考题】
1.社会养老保险是否属于公共品？判断依据？ 2.政府提供社会养老保险的理论依据？ 3.几种主要养老方式的异同？ 4.根据家庭养老的现状，谈谈养儿能否防老？
17
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1 养老保障体系
•
斯蒂格利茨曾经说过： 人生有两件事情不能选择，
一是纳税，二是死亡。 如果不考虑夭折等特殊情况， 年老就是人生不可回避的自然规律
5
1.1社会养老保险制度概述
一、定义：社会养老保险是国家和社会根据一定的法律和法规， 通过向企业、个人征收养老保险费形成养老基金，用以解决劳 动者退休后、或因年老丧失劳动能力退出劳动岗位后的基本生 活而强制实施的一种社会保险制度。
7
• 社会性
• 养老保险制度当时被看作是一种社会制度，社会性的具体 表现：它是以国家为主体组织实施，养老金在一定范围内 进行统筹调剂并实行社会化管理，以及在全社会实行统一 的养老保险制度等。以此实现国家主导的公平收入分配、 稳定社会经济发展的的目的，可见再分配显然是国家提供 养老保险的手段。
8
• 普遍性：
2
阅读文献
• 1·袁志刚主编：养老保险经济学.上海人民出版社,2005
• 2·董克用，王燕.养老保险.中国人民大学出版社，2000.
• 3·米红，杨翠迎著.农村社会养老保障制度基础理论框架研究. 光明日报出版社,2008
• 4·张运刚著.人口老龄化背景下的中国养老保险制度.西南财 经大学出版社，2005
• 强制性是社会养老保险的首要特征 • 首先，它能有效降低逆选择，使符合条件的公民都参加养
老保险，从而保证保险的大规模。根据大数定律，参保人 数越多，费用负担越低，制度较易推行。且参保的人数越 多，互济性就越强，有利于养老金的收支平衡和制度的可 持续发展。 • 其次，它是社会养老保险区别于其他商业保险的重要标志。
9
• 对应性：
• 即养老保险权利与义务相对应，要想享受养老权利，必须 履行缴费义务。但它不同于个人报酬对对等原则——即投 保人所得到的津贴直接取决于他所缴纳的保费，津贴的精 算标准完全等于缴费的精算标准。
10
1.2养老保障体系
养老保障
个人养老：以养老为目的， 不以保险形式存在的计划
社会养老
家庭养老：子女与亲 属的赡养