方案-我国政府采购审计监督存在问题及对策

我国政府采购审计监督存在问题及对策

'我国政府采购

监督存在问题及对策

《中华人民共和国政府采购法》已于2002年颁布实施，这使我国的政府采购

有了更完善的法律制度。然而，从重庆“床脆脆”事件，再到“格力空调废标案”等一系列案件，可以看出，政府采购工作仍存在很多问题和缺陷，特别是对政府采购的审计监督体系建设滞后。我国于1995年开始实行政府采购试点，从此以后我国政府采购的规模和范围不断扩大。我国政府采购金额从1999年的130亿元到2011年突破1亿元，呈现快速增长的趋势。

一、我国政府采购审计监督存在的问题

（1）政府采购审计监督体系不完善。《中华人民共和国政府采购法》第59条、第67条、第68条、第69条分别对我国政府采购的监督

部门、审计部门、监察部门和其他有关部门的监督管理职责做了一些规定，然而这些规定比较笼统，在政府采购

中很多方面没有明确。除此之外，我国政府采购法的实施细则还没有出台，还没有落实比较系统的审计操作规范，即使已出台了部分规章制度，其规范性和防范性也很欠缺，这些都导致政府采购审计监督制度的内容太模糊，缺乏操作性。（2）审计人员

不足。当前，我国政府采购审计人员队伍的建设落后于我国政府采购工作的快速

，部分审计人员的自身素质和经验还存在不足。（3）政府采购审计监督的阻力很大。很多中央机关和地方政府对政府采购审计监督的重视不足，还在政府采购过程中存在一些执行和管理不规范的问题。而进行政府采购的部门在接受审计机关的审计时，要么不理解而不配合，要么由于维护自身利益而抵制审计监督的进行，导致审计的工作不能正常开展，最终影响了审计监督的质量。此外，部分

团体、事业单位等由于实行政府采购而导致自身采购支配权丧失，因此对政府本文由联盟

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采购不理解甚至产生憎恨情绪，因此在接受审计监督时，不热情配合甚至有严重的抵触情绪，这都影响了审计工作的正常进行。因此，在实际的政府采购审计中，审计监督遇到的阻力很大，审计工作很难顺利开展。

二、完善我国政府采购审计监督的建议

（1）完善政府采购法规建设。政府采购具有独特的审计特点、审计内容和审计方法。因此，可以抓紧收集一些地方实施政府采购审计监督的好办法和经验，召集有关部门和专家进行调研，根据积累的良好经验制定出的独特的审计办法，这些办法不但能指导当前的审计工作，而且要有前瞻性。这些审计办法要明确政府采购审计的范围、审计方式、审计标准、处理意见、审计

的编写等，从而保证政府采购审计的科学性和权威性。此外，国家应尽快颁布《政府采购法》的具体实施细则，对政府采购具体流程管理、招投标管理、采购

管理、采购活动监督检查、质疑与投诉管理、采购质量管理、采购人员管理等方面进行明确规定。地方政府

部门也要依据国家有关规定，结合本地实际情况，制定本地区贯彻落实《政府采购法》的具体措施和办法，为本地的政府采购审计监督提供了充分的依据。（2）提高相关人员专业素质。首先要加强政府采购审计相关人员的

道德

，使他们树立坚定不移地

立场和为人民服务的信念。在审计工作中，依据相关法律法规，大胆科学地进行审计，不徇私枉法，不以权谋私，确保审计工作的科学性、权威性。其次加强政府采购审计相关人员的业务培训，提高人员的业务素质和业务技能。要对相关人员培训政府采购相关的法律、法规、采购招标投标管理、质量管理、

水平等各方面的知识，切实提高自身的业务水平和能力，从而保证政府采购的顺利开展。（3）建立有效的审计机制。在审计过程中，必须围绕审计政府采购执行机构为核心，审计和审计方案要统一编制，并统一调配审计力量和人员，通过协调减少麻烦，增强审计人员的使命感，并及时发现问题。要建立和完善对政府采购供应商的日常监督和专项检查机制、实行动态管理制度、推行

淘汰制度，通过检查对违反政府采购协议的暗箱操作、行贿、以次充好等违法行为要及时查处，触犯刑法的要移交相关司法机构处理。

加强政府采购的审计监督是政府采购工作的一项重要环节，是实现政府采购健康运行的一个重要前提。所以，有必要从审计的角度对我国现行的政府采购监督体系进行一定程度的深入研究，以便使我国的政府采购审计监督制度能够更加完善，使政府采购在国家生活中发挥更大的作用。'