国际服务贸易教程第五章 国际服务贸易自由化[精]

⑶ 对于不适用规则的类似于“祖父”条款，GATS是以否定清单列出； 而区域服务贸易协定则一般更具透明度，并敦促各方明确所有不适用 的范围和部门。
⑷ 区域服务贸易自由化所覆盖的部门数量一般远远比GATS和多哈回合 谈判中的部门数量多。
⑸ 区域服务贸易的开放一般会达到更高的层次。服务贸易自由化可以分 为三个层次：非歧视、相互承认和国际协调。非歧视是指相同的产品 应享受相同的待遇，而无论提供者的来源。相互承认和国际协调则是 更为高级的自由化要求。相互承认要求不同的体系间互相承认对方制 定的标准，而国际协调则要求不同的经济体间制定普适的管制规则体 系和使用工具，或制定采用的相同标准。
服务贸易自由化特征：
• 服务贸易自由化是一个动态渐进的演化过程 • 削减和降低服务贸易壁垒是服务贸易自由化
服务贸易的区域开放，是推动服务贸易自由化的重要 力量。区域服务贸易的开放比多边开放处于更高的层次， 谈判达成的自由化协议所涵盖的服务部门范围也比多边协 议更为宽广，成为推动服务贸易开放的主要力量。
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第一节 服务贸易的单边、区域及多边开放
二、服务贸易单边、区域和多边开放的选择
服务贸易的对外开放可以有两种基本选择：自 主开放或协议开放。自主开放即单边开放，经济 体自主决定对外开放的领域和程度。协议开放则 指在区域内或国际上，通过签订区域或多边条约 的形式决定共同开放的形式、领域、进程和措施， 推进区域和多边的服务贸易自由化水平的提高。
第五章 国际服务贸易自由化
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第五章 学 习 要 点
⒈ 服务贸易对外开放的主要形式； 2. 服务贸易区域开放和多边开放的比较； 3. 服务贸易自由化的成本和收益分析； 4. 确定服务贸易开放顺序的一般原则。
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第一节 服务贸易的单边、区域及多边开放
一、服务贸易开放的主要原因和特征
（一）服务贸易加快对外开放的主要原因
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第二节 服务贸易自由化的成本—收益分析
一、服务贸易自由化涵义
不断修改和调整管理服务商品流动、服务要 素的市场准入的法律及规章制度，降低进行服务 贸易的壁垒，从而创造出更开放和竞争程度更高 的服务贸易的交易制度和环境的过程。
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第二节 服务贸易自由化的成本—收益分析
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第一节 服务贸易的单边、区域及多边开放
区域开放和多边开放的协议开放模式，相对于服务 的单边开放而言，具有共同的有利之处。
这种有利表现在；区域性和多边的服务贸易开放都 可以实现将已取得的服务贸易自由安排制度化，从而抵 制服务单边开放时可能遇到的内部利益集团的贸易保护 主义。通过区域性和多边的服务贸易自由化，在一定程 度上可将各成员国间已采取的服务贸易自由化措施锁定， 藉国际条约之力量抵制某些成员国内部利益集团的贸易 保护主义，防止各国立场的倒退，形成不断前进的“棘 轮效应”，以此为基础进一步推进多边服务贸易自由化。
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第一节 服务贸易的单边、区域及多边开放
区域与多边协议下的服务贸易自由化各具优势。与多边开 放相比，区域开放所具有的优势在于：首先，区域服务贸 易的开放谈判由于能更好地避免“搭便车”影响，谈判方 往往发展水平更接近，而更容易协调其立场和利益，进而 更具达成一致结果的可能；其次，从区域服务贸易开放的 执行效果来看，在区域内而不是世界范围内实行某些服务 业的集中管理也更为可行，使服务贸易的开放也更可能进 入更深层次；再次，通过服务贸易区域内的开放，更可以 凝聚地区服务业发展力量，从而增加本地区在多边谈判中 的砝码和谈判能力，制定有利于本地区的服务管理规则， 也使参加方更具推进区域服务贸易开放的热情。
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第一节 服务贸易的单边、区域及多边开放
以美国为代表的发达国家的极力倡导和推进。以美国 为代表的发达国家服务业的国内需求的扩张、科技的进步， 使产业结构的演进总体上比发展中国家更为迅速而先进。
《服务贸易总协定》（ＧＡＴＳ）及后续服务贸易领域 多边协议的签订，建立了服务贸易开放的基本框架和准则， 为服务贸易的开放建立了重要基础。经过长期谈判达成的 《服务贸易总协定》（ＧＡＴＳ），具有历史性的重要意 义。
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第一节 服务贸易的单边、区域及多边开放
不过，从效率角度出发，多边开放显然比区域开放更
胜一筹。多边开放不仅可以在更大的范围内推行服务贸易 自由化，享受到更广泛的服务贸易自由化的利益，而且也 可以有效地避免区域开放中可能存在的负效应。由于区域 开放的成员数量受到限制，成员中未必能包括世界上服务 业最有效率的国家，这样区域的服务贸易自由化形成后， 可能会使服务供给由比较有效率的企业转向没有效率的企 业，造成贸易转移的损失。对于服务业来说，由于服务产 品的信息不对称，消费者转变服务供给商面临着极大的不 确定性，可能带来较大的损失，所以先进入的服务企业具 有先入为主的强大优势，是区域服务贸易自由化面临的突 出问题。而多边谈判显然通过增加谈判方数量，能够相对 有效地解决这个问题。多边谈判使服务要素在全球范围内 得到优化配置，服务将由最有效率的供应商提供，会最大 程度地增加全球和国家福利。
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第一节 服务贸易的单边、区域及多边开放
区域服务贸易自由化明显比多边谈判达到了更高的阶段。它 表现在：
⑴ 在GATS中国民待遇和市场准入不是一般义务；而在很多区域协定中， 国民待遇和市场准入则是一般义务，这是一个本质意义上的差别。
⑵ 区域服务贸易自由化下，国民待遇和市场准入适用的部门都是通过谈 判后作为“肯定”清单列出；而在CER和NAFTA是以“否定”清单 的形式加以剔除，即原则上适用于所有领域，除非特别指出。
发展服务业和服务贸易，促进经济发展的客观需要 为推动服务贸易对外开放提供了强大的动力。人们普遍 意识到，有效率的服务业是经济发展的前提，服务业的 发展对农业和工业发展具有深刻的促进作用。借助服务 产品的跨境交流和服务贸易的发展，不仅可以充分挖掘 和培育本国具有比较优势的服务部门的竞争优势，同时 也可以促进本国相对落后的服务部门的成长。