规范性文件,评估报告

规范性文件,评估报告
篇一：规范性文件评估
高庄乡规范性文件实施效果评估报告根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《安阳市行政机关规范性文件制定程序规定》的相关要求，我乡对《高庄乡突发重大动物疫情应急预案》等3个乡政府制定的规范性文件进行了评估。

这一工作经过组织准备、部门自评、集中抽查、汇总报告四个阶段,现已基本结束。

现将有关情况报告如下：
一、评估工作
(一)突出重点，精心准备。

年初，我乡将乡政府规范性文件的评估列入了今年的法制工作要点进行统筹安排。

6月初，将涉及全乡经济发展、事关群众切身利益的3个规范性文件列入了此次评估的重点。

这3个文件是《高庄乡突发重大动物疫情应急预案》(高政〔XX〕3号)、《高庄乡人民政府地震应急预案》(高政〔XX〕49号)、《高庄乡处置非法集资突发事件应急预案》(高政〔XX〕58号)。

(二)明确责任，认真自评。

为了搞好这次规范性文件评估工作，我乡首先要求各相关部门开展自评，并明确了责任。

我们高度重视这次评估工作，主要领导亲自过问，分管领导具体负责，制定自评计划，安排专职人员，按照评估内容，对评估文件实施以来取得的成效、存在的问题和原因，认真总结分析。

评估人员通过实地走访、抽样调查、问卷调
查等方式对管理相对人征求意见，并听取执法人员切身感受，重点对文件目的实现程度、与新法律法规的相容性、制度的可操作性、内容的现实针对性、继续实行的必要性、权利义务的适当性以及宣传培训和配套制度建设情况进行了自评，反映意见客观，调研资料翔实，评估较为透彻。

(三)针对问题，集中抽查。

根据部门自评报告，我乡对3个文件的评估情况进行了集中抽查。

抽查中乡主要领导带领有关人员，到实施部门召开有关人员座谈会,了解文件执行中的制度设计可操作性；深入企业、乡村了解文件的合理性与实施过程中存在的问题，认真听取各方的意见和建议，对评估文件实施过程中存在的问题进行了沟通、协调和反思，基本达到了反映成效客观，寻找问题准确，分析原因透彻，建议理由充分的目的。

二、评估结果
我乡通过部门自评、集中抽查以及对规范性文件实施情况跟踪调查的情况，对这3个规范性文件进行了综合评价，评估结果如下：
从制定角度看，乡政府当时制定出台这3个规范性文件，领导决策正确，条件充分具备，时机把握恰当，内容符合法律规定，具有很强的必要性、合法性和可操作性。

再从实施角度看，这3规范性文件发布后，在各级领导的高度重视和执法部门及执法人员的积极努力下，这些文件紧绕制定
目的，在各自规范的领域，为我乡的经济社会发展、促进政府履行职能起到了重要作用，取得了较好的实施效果。

《高庄乡突发重大动物疫情应急预案》施行后，大大提高了群众对疫情的认知程度，出现类似疫情后，许多群众能够及时向乡有关部门报告，切实提高了乡政府的决策能力和行政效率；《高庄乡人民政府地震应急预案》的实施，提高了干部和群众对地震灾害的认识，一些单位已经组织职工和群众进行了预防地震应急演练，极大地增强了干部和群众应对地震灾害的能力；《高庄乡
处置非法集资突发事件应急预案》的实施，使广大群众充分认识到了非法集资的危害，自觉与政府保持高度一致，积极与非法集资行为做斗争，我乡未发生一起因非法集资引发的上访案件。

这些成果充分说明了乡政府依法决策的正确性，规范性文件作为政府行政管理手段的重要性。

三、存在问题
在相关部门积极配合下，此次规范性文件评估取得了一定效果，基本达到了预期目标，但也发现了一些问题。

(一)规范性文件实施中暴露的问题。

一是宣传不够，导致实施效果不太理想。

如《高庄乡人民政府地震应急预案》这个文件属于政府指导性文件，本身不具有强制性，加之宣传力度不够，使文件中倡导的一些预防地震的方法不被群众认知、认可，导致文件实施效果不太理想。

二是执法力度不
够，导致个别文件形同虚设。

如《高庄乡突发重大动物疫情应急预案》对疫情发生时禁止性的行为以及法律责任作了具体细化，但在落实部门职责、整合执法资源、强化行政执法方面存在职责落实不到位、部门协调不力、执法力度不够的问题。

(二)规范性文件评估中存在的问题。

一是个别部门对评估工作重视不够，自评不认真，评估走过场，评估报告敷衍了事，即无实施成效也查找不出问题。

二是个别部门对文件重制定、轻评估，对文件实施中的具体问题不注重研究，文件制定了事。

三是个别部门片面强调文件施行效果不好是因为赋予的职权不够、没有处罚权、收费过低等原因，过分强调部门利益。

四是这次规范性文件评估是我乡首次开展的一项工作，评估方式、方法比较单
一，征求意见范围有限，评估相关的制度还不够健全。

四、几点建议
综合这次评估情况，提出如下几点建议：
(一)《高庄乡突发重大动物疫情应急预案》、《高庄乡人民政府地震应急预案》、《高庄乡处置非法集资突发事件应急预案》3个文件的法律依据没有变化、制度建设比较完善、实施效果比较明显，应继续施行。

但在施行中要继续加强制度宣传、整合行政资源、强化执法力度，提高实施效果。

(二)为进一步提高乡政府规范性文件质量，充分发挥
规范性文件在正确贯彻法律、法规，规范政府履行职能方面的作用，建议今后要注意做好以下二项工作：一是要认真学习贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《安阳市行政机关规范性文件制定程序规定》，提高对政府规范性文件重要性和严肃性的认识，将规范性文件的制定作为加强依法行政，提高科学决策、民主决策、依法决策水平的重要工作来抓。

二是要严格落实规范性文件的各项制度，特别要落实规范性文件的立项、论证、起草、审查、公布、备案、评估报告制度。

高庄乡人民政府
二○一二年六月二十六日
篇二：规范性文件评估
开展制度廉洁性评估工作情况汇报为进一步推进反腐倡廉制度建设、保障权力运行规范化，根据汤阴县委办公室、县政府办公室转发县纪委《关于开展制度廉洁性评估工作的实施方案》的通知要求，我校科学研究，认真部署，扎实开展制度廉洁性评估工作，部门规范化制度建设取得了明显的工作成效。

一、加强组织领导，认真开展学习活动。

汤阴县委关于开展制度廉洁性工作的通知下发后，校领导高度重视，立即部署，召开全体教职工大会认真组织学习了《关于开展制度廉洁性评估工作的实施方案》等文件，
加强了对制度廉洁性评估工作重要性的认识，提高了全体干部职工预防制度腐败的自觉性和警觉性。

会上制定具体工作步骤，安排专职人员负责该项工作，严格落实市县制度廉洁性工作领导小组的要求，加强工作执行力与落实力度，确保各阶段工作有效开展。

成立了由校长任组长的指导小组，建立了党总支统一领导，职能部门积极参与的“制度廉评”工作机制。

强有力的组织领导，健全的工作机制，为推动工作有序开展奠定了坚实基础。

二、认真整改，清理规范性文件。

校党总支制订了《关于开展制度廉洁性评估自查自评工作的通知》，要求各科室对属于廉洁性制度自查自评范围内发布、起草的规范性文件进行清理、整改，及时查找、发现制度漏洞，强化提高制度廉洁性。

进一步提高了制度性文件的科学性与规范性。

按照市县纪委要求，组织廉洁性制度评
估专家对我校公布实施的现行有效以及正在起草制定中的规范性文件的廉洁性、合法性、科学性、效能性以及民主性等内容进行了科学评估；认真开展自查自评，清理并上报XX-XX年度我校正式发文文件，对列入目录索引的规范性文件，采取召开座谈会、发放群众意见表的形式广泛听取意见和反映，作出评估结论，认真填写《规范性文件廉洁性评估表》和《部门规范性文件廉洁性评估表》，及时上报县纪
委。

制度廉洁性评评估工作的顺利开展，有效提升了我校规范性文件的科学性、廉洁性与合法性，为进一步创新发展奠定了坚实的制度基础。

三、建立制度廉评程序规范机制
制度廉洁性评估采取专门机构会审、专家论证、开展社会听证、公开征集意见、走访群众及有关单位等方式进行。

1、确定评估事项，制定评估方案。

对于重大决策事项，评估机构首先按照“不评估不决策的原则”，合理制定评估方案，认真组织评估工作。

2、广泛研究论证，认真查找风险。

评估机构根据实际情况，采取多种评估方式，广泛听取专家、基层群众和社会各界的意见和建议，全面了解各方面对于评估事项的反映和评价，认真查找评估事项中的廉政风险点和不符合廉洁性要求的有关问题。

3、提出评估建议，形成评估报告。

评估机构在充分论证和查找廉政风险点的基础上，就评估的事项、廉洁性风险分析、评估的结论、相关的意见和建议等提出评估报告。

4、认真组织落实，及时跟踪反馈。

对于评估的意见和建议，法规制度制定和实施部门都认真研
究，落实到立法方案之中，并及时向评估机构反馈。

四、建立制度廉评督导检查机制
按照汤阴县委下发《实施方案》以及县纪委下发《关于开展制度廉洁性评估工作的实施方案》要求，我校在自查
的基础上，对工作开展情况进行重点检查，及时纠正、解决工作中出现的问题和遇到的困难。

下一步我校将结合实际，进一步深化完善制度廉评工作。

一是明确廉评重点。

评估对象重点是人事权、财务管理等容易滋生腐败的重点领域和关键环节。

二是加强与法制部门的沟通协调。

把制度廉洁性要求融入到制度规定起草、审查程序之中，充分发挥法制部门的专业优势，提高工作效率，做到优势互补。

三是选好载体和节点。

规章制度的出台一般都要经过一个修改完善过程，要把握好工作节点，在文稿基本形成、提交领导集体讨论前进行评估。

正确处理廉评人员有的专业不熟、力量不足等问题，注重评估结果运用，真正发挥好制度廉评的把关作用。

二〇一二年七月二十八日
篇三：规范性文件后评估制度
XX安监局
规范性文件后评估制度
第一条为深入贯彻落实科学发展观，全面推进依法行政，增强安全生产监督制度建设的公信力和执行力，规范规章和规范性文件后评估活动，根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》，结合我局工作实际，制定本办法。

第二条本制度所称规范性文件是指局制定或以法律、法规授权单位名义制定的，涉及非特定公民、法人和其他组
织的权利、义务，有明确的法律责任，在一定时期内反复适用，在我市行政区域内具有普遍约束力的决定、命令、规定、办法、规则、实施细则、通告等文件的总称。

第三条后评估应当坚持客观公正、公开透明、公众参与、注重实效的原则，把握重点，有序推进。

第四条后评估应当根据合法性、合理性、可操作性、实效性等标准，对规章和规范性文件的政策措施、执行情况、实施效果等内容进行评估。

第五条开展后评估工作时，应当采取多种方式，及时公开后评估有关信息，广泛征求有关部门、行政管理相对人、专家学者等方面的意见。

局有关科室应当对本科室起草或者主要实施的规章和规范性文件的执行情况形成书面报告，并提供规章和规范性文件的起草说明、
实施情况等文字资料和有关数据，配合后评估工作的开展。

第六条开展后评估工作，应当运用现代科技手段，采用专业统计分析工具，研究建立计量模型，综合运用法律、经济、管理、统计和社会分析等方法，确保后评估的客观性、科学性。

第七条后评估工作涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的，有关单位和人员必须予以保密。

第八条后评估可以针对特定的规范性文件，也可以针对特定规规范性文件中设定的某一项具体规定。

前款所规范性文件和具体规定为后评估项目。

第九条局法规科根据局年度计划以及规范性文件的制定、修改和废止的安排，结合工作实际，在每年年底前组织拟订下一年度后评估计划草案，并确定承担部门，报局长办公会议审定。

第十条后评估项目根据实践需要、条件成熟、重点突出、统筹兼顾的原则确定。

有下列情形之一的,应当优先确定为后评估项目：
（一）规范性文件或者具体制度对构建保障和促进科学发展的质量技术监督新机制有重大影响的；
（二）拟将“暂行”、“试行”规范性文件上升为正式规范性文件的；
（三）本制度施行后制定规范性文件实施满一年的。

第十一条开展后评估应当采取多种方式收集信息资料，形成
有关后评估项目实施的文献综述报告；设计后评估指标体系；确定数据采集的对象和途径；拟订调研访谈提纲、调查问卷及调查统计表等。

第十二条后评估工作完成时，应当起草后评估报告，于每年10月底前报分管部领导同意后送局政策法规处。

后
文档来源为:从网络收集整理.word版本可编辑.欢迎下载支持.评估报告应当包括下列内容：
（一）后评估工作的基本情况；
（二）规范性文件中主要制度和措施的数据信息分析，重点问题的论证情况；
（三）后评估结论，包括规范性文件的执行效果、执行成本、社会反映、存在的主要问题，以及修改、废止等相关建议；
（四）其他有关情况。

第十三条局法规科应当综合后评估报告和有关科室对相应的规范性文件执行情况的报告，起草规范性文件实施绩效年度报告，报局长办公会审定。

第十四条后评估报告中提出的规范性文件修改、废止建议，制定部门应当认真研究，在制定、修改规范性文件时优先考虑。

第十五条本制度自发布之日起施行。

11文档来源为:从网络收集整理.word版本可编辑.欢迎下载支持.。