世界城市“精明增长”的理论与实践

展 模 式 ，改 善 社 区 、促 进 经 济 、保 护 环 境 ： 林 顿 政 府 认 可 持 续 发 展 等 概 念 之 后 提 出 的 。 “ 明 增 克 精 为 ， “ 明 增 长 ” 试 图 建 设 更 为 “ 居 住 的 环 境 ” ： ９ ８ 长 ” 的 绝 大 多 数 原 则 和 做 法 是 符 合 可 持 续 精 可 １９ 年 ，美 国 前 副 总 统 戈 尔 将 “ 明 增 长 ” 作 为 其 总 统 竞 选 纲 发 展 原 则 的 。 “ 明 增 长 ” 与 可 持 续 发 展 的 精 精 领 ，提 出 它 是 “ １ 纪 新 的 可 居 住 议 程 ” 。我 国 学 者 梁 鹤 最 大 差 别 在 于 前 者 不 直 接 关 心 资 源 问题 ，后 ２世 年 认 为 ， “ 明 增 长 ” 就 是 城 乡政 府 在 基 础 设 施 开 发 管 理 者 则 把 它 作 为 最 重 要 的 问 题 之 ～ 加 以讨 论 。 精 的 决 策 中 ， 以最 ｔ ９ 础 设 施 成 本 去 创 造 最 高 的 土 地 开 发 就 是 说 ，可 持 续 发 展 将 资 源 、环 境 和 发 展 同 ｅａ 基 ， 收 益 。诸 大 建 等 认 为 精 明增 长 理 论 是 新 型 理 论 工 具 ，它 通 样 作 为 重 要 议 题 ， “ 明 增 长 ” 则 只 讨 论 环 精 过 土 地 使 用 功 能 组 合 ，限 制 城 市 增 长 边 界 ，提 高 土 地 使 用 境 、经 济 与 发 展 问 题 。可 持 续 发 展 直 接 关 注 效 率 ，保 护 空 地 、农 田 、自 然 景 观 和 环 境 保 护 区 ，改 变 交 后 代 人 的 生 存 问 题 ，而 “ 明 增 长 ” 通 过 关 精 通 模 式 ，加 强 现 有 城 区 改 造 等 方 式 来 解 决 城 市 蔓 延 出 现 的 心 当 今 经 济 、社 会 、环 境 的 良 性 发 展 来 推 动
年 提 出的 ， 其 初 衷 是 建 立 一 种 使 政 府 能 够 指 导 城 市 开 发 的 使 新 、旧 城 区 均 获 得 投 资 机 会 并 得 到 良好 发 手 段 ，并 使 政 府 财 政 支 出对 城 市 发 展 产 生 正 面 影 响 。对 于 展 。 “ 明 增 长 ” 的 定 义 ，有 不 同 的 理 解 。美 国 得 克 萨 斯 州 奥 精 斯 丁 市 市 长 认 为 ， “ 明 增 长 ” 试 图 重 塑 城 市 和 郊 区 的 发 精 （ ） “ 明 增 长 ”与 可 持续 发 展 四 精 在 美国 ， “ 明增 长 ”是继 控制 开发 、 精
土 地 开 发 ： 间分 离 、单 一 功 能 的 土 地 利 用 ； “ 跳 式 ” 空 蛙
衡 经 济 社 会 和 生 态 环 境 、增 强 地 方 政 府 公 共
Ａｃａｄｅｍ ｉ ｒ ｅ Ｕｐｄａｔ ｃ Ｃｉ ｃｌ ｅ
财 政 能 力 、强 调 公众 参 与和 社 区社 会 力 量 的 重 要 性 。 背 景
或 零 散 的 扩 展 形 态 ； 状 商 业 开 发 ； 赖 小 带 依
二 战 后 ，尤 其 是 ２ 世 纪 ７ 年 代 后 ， 汽 车 交 通 主 导 下 汽 车 交 通 的 土 地 开 发 ； 牲 城 市 中 心 的 发 展 ０ ０ 小 牺
的 郊 区 化 现 象 极 大 地 加 剧 了 就 业 问 题 和 居 住 的 低 密 度 扩 进 行 城 市 边 缘 地 区 的 开 发 ； 业 岗 位 的 分 就 散 ， 出现 了所 谓 的 “ 市 蔓 延 ” 。至 此 ，城 市 空 间增 长 形 散 ； 城 农业 用地和 开敝空 间８ ｉ 失 。针对 “ ３￣ ，Ｊ 城
态 发 生 转 变 ， 由 工 业 化 时 期 市 区边 缘 的 高 密 度 蔓 延 转 变 为 市 蔓 延 ” 带 来 的 诸 多 问 题 ，“ 明 增 长 ”应 运 精
城 市 郊 区 低 密 度 扩 展 。美 国 经 济 学 家 与 城 市 学 家 安 东尼 ・ 当 斯 在 所 著 的 《 国 大 城 市 地 区最 新 增 长 模 式》 一 书 中 ， 美 低 的 人 口 密 度 向 现 有 城 市 化 地 区 的 边 缘 扩 展 ， 占 用 过 去 从 未 开 发 过 的 土 地 ” 。阿 尔 ・ 萌 （ Ｍ Ｊ 进 一 步 把 蔓 Ｒ ｅ ０
Ｔｈ ｏｒ ｎ ｒ ｃ ｉｅ ｏ ｅ ｙ ａ ｄ Ｐ ａ ｔｃ ｆＳｍ ａ ｔＧｒ ｗｔ ｆＣｉｉｓ ａ ｏｕ ｄ ｔ ｅ Ｗ ｏｒｄ ｒ ｏ ｈ ｏ ｔｅ ｒ ｎ ｈ ｌ
世 界城 市 “ 明增长 ” 的理 论 与实 践 精
文 ／ 本 刊
导读 ：城市的 “ 明增 长”，是对 日益加剧 的以在城镇边缘低 密度扩张 精 为特征 的 “ 城市蔓延 ”的切实 回应 。这 一新兴的增长模 式，强调土地 和交通 资源的整合，经济社会生态环境的平衡 ，地方政府公共财政能力 的增强，以 及社区社会力量的重要性和公众对城市发展 的参与度。
（ ） “ 明 增 长 ” 的概 念 一 精
来 努 力 控 制 城 市 蔓 延 。总 的 来 说 ， “ 明 增 精 长 ” 的 目 的 包 括 三 个 方 面 ， 即 城 市 发 展 要 使
“ 明增 长 ”是 美 国 马里 兰 州州 长格 兰 邓 宁在 １ ９ 每 个 人 受 益 ： 现 经 济 、社 会 、环 境 公 平 ； 精 ９７ 实
而 生 。董 爽 、袁 晓 勐 认 为 ，“ 明 增 长 理 论 是 精 针 对 美 国 几 十 年 来 的 城 市 蔓 延 所 带 来 的 一 系
将 “ 市 蔓 延 ” 表 述 为 “ 区 化 的 特 别 形 式 ，它 包 括 以 极 列 弊 端 而做 出的 切 实 回 应 ” 。 城 郊
二 、 “ 明增 长 ”理 论 的 基本 内涵 精
精 明 增 长 成 为美 国 城 市 发 展 的行 动 纲
延 定 义 为 “ 密 度 地 在 城 镇 边 缘 地 区 的 发 展 ” 。布 希 尔 领 ，是一种较 为科 学的发 展模 式 。城 市精 明 低
（ｕ ｃ ｅ ］ Ｂ ｒ ｈ ］ ）等将 “ 城市蔓延 ”总结为８ 个方面 ： 低密度 的 增 长 的 基 本 理 念 是 整 合 土 地 和 交 通 资 源 、平