【国土方案】2018年度土地矿产卫片执法监督检查工作方案
【国土方案】2018年度土地矿产卫片执法监督检查工
作方案
2018年度土地矿产卫片
执法监督检查
工作方案
为进一步规范土地、矿产保护和开发利用秩序，促进我区全面监管土地矿产开发利用情况，全面落实国土资源监管责任，推进法治国土建设，根据《阜新市政府办公室关于转发市国土资源局2018年度土地矿产卫片执法监督检查工作方案的通知》（阜政办明电〔2018〕8号）要求，结合我区实际，制订本工作方案。
一、工作任务
通过开展土地矿产卫片执法监督检查工作（以下简称卫片执法），监督检查我区政府国土资源监管责任落实情况，评估我区年度国土资源管理秩序，检验我区国土资源日常执法监管情况，督促查处整改国土资源违法行为，维护国土资源管理秩序，推动执法方式向“发现在初始、解决在萌芽”转变。
二、工作对象
2018年度土地卫片执法的工作对象为国土资源部下发的2018年度土地变更调查遥感监测图斑经合法性判定后，涉及违法用的图斑。
2018年度矿产卫片执法的工作对象为国土资源部下发的矿产疑似违法图斑。
三、工作安排
（一）安排部署阶段
2018年3月10日前，按照省、市政府的安排部署，结合我区实际制定具体卫片检查工作方案，开展2018年度卫片检查工作，并同步开展日常动态巡查工作。
（二）查处整改数据上报阶段
2018年5月20日前，我区依据2018年度土地变更调查遥感监测变化图斑和矿产疑似违法图斑数据，开展实地核查、查处和整改工作。将卫片执法监督检查所涉及的违法违规用地、用矿行为，全部核实清楚，立案查处整改到位。同时，完成违法已拆除图斑自查验收工作，并通过卫片执法检查信息系统向市国土资源局上报执法结果，同时，上报我区数据审核验收情况总结。
（三）市级数据审核、验收阶段
2018年6月10日前，市国土资源局将组织有关部门对我区卫片执法工作进行督导审核验收，重点审核上报数据的真实性、准确性，违法案件的查处和整改落实情况，核查图斑的卷宗归档等情况。同时，筛选重大典型土地、矿产违法违规案件直接组织查处、挂牌督办和公开曝光。
市级卫片执法结果经省国土资源厅卫片数据审核组审核并反馈审核意见后，我区要按照审核意见进行修改，于2018年6月20日前完成数据修改和重新上报工作。同时，在数据审核期间要做好迎接省国土资源厅卫片督察验收准备工作。
（四）警示约谈和问责阶段
2018年7月31日前，在完成省级验收和确认有关事实后，对违法违规严重的地区市国土资源局将提请市政府开展警示约谈，根据被约谈地区整改情况，按照卫片执法工作有关精神，对符合《违反土地管理规定行为处分办法》（国土资源部第15号令）第
土地卫片填报系统说明
国土资源部执法监察局国土资源部信息中心[选取日期]
土地卫片执法检查信息系统 用户手册
编写人员： 国土资源部信息中心 申世亮吴洪涛李磊赵岱虹范延平涂强国土资源部执法监察局 李龙浩高永唐辰宾洪超何宇华
目录 1系统概述 (2) 2系统运行环境要求 (2) 2.1硬件配置 (2) 2.2软件环境 (2) 2.3网络环境 (4) 3系统操作说明 (4) 3.1 系统基本操作 (4) 3.1.1系统登录 (4) 3.1.2系统主界面 (5) 3.1.3修改密码 (5) 3.2执法检查填报管理 (6) 3.2.1县（市、区）级用户 (6) 3.2.2市级用户 (14) 3.2.3省（区、市）级用户 (17) 3.2.4督察局用户 (17) 3.2.5国土资源部用户 (18) 3.2.6备注 (19) 3.3数据查询 (19) 3.3.1 县（市、区）级用户 (19) 3.3.2 市级用户 (25) 3.3.3 省（区、市）级用户 (25) 3.3.4 督察局用户 (25) 3.3.5 国土资源部级用户 (25) 3.3.6备注 (25) 3.4数据汇总 (26) 3.4.1 县（市、区）级用户 (26) 3.4.2 市级用户 (30) 3.4.3 省（区、市）级用户 (31) 3.4.4 督察局用户 (31) 3.4.5 部级用户 (31) 3.4.6备注 (31) 3.5离线填报工具 (32) 3.5.1系统安装 (32) 3.5.2系统使用 (35)
1系统概述 为落实《土地矿产卫片执法检查工作规范（试行）》（国土资发[2010]21号，以下简称《规范》）和《关于进一步明确2009年度土地卫片执法检查有关工作要求的通知》等文件的要求，有效推进土地卫片执法工作的规范化、信息化；部执法局委托信息中心组织开发了《土地卫片执法检查信息系统》（以下简称系统）。系统包括各派驻地方的国家土地督察局、和全国省、市、县国土资源行政主管部门开展土地卫片执法检查的信息采集、核查、查询分析和统计。 系统采用b/s结构（Browser/Server，浏览器/服务器模式）技术，用户只需通过IE浏览器便可访问系统。为方便用户填写，本系统还开发了单机版离线填报工具便于用户进行离线数据录入。 2系统运行环境要求 2.1硬件配置 2.2软件环境 注意： 1.建议98以上操作系统，字体选择小字体，800×600以上显示分辨率。 2.用户在打开IE浏览器使用系统前，需对IE做如下设置：
国土资源局打击非法采矿工作汇报
...国土资源局 关于打击非法采矿工作情况的汇报 各位领导： 现将...开展对矿山非法生产专项执法检查暨安全生产大检查整治行动情况以及全年打击非法矿业规范矿业秩序工作情况汇报如下： 我县现有矿山企业000家，其中金属矿山000家，煤矿00家、非金属矿山00家；000个资源调查（普查）项目。 一、打击违法非法采矿及违规情况 按照年度矿业执法工作重点，将查处打击违法违规矿业活动规范矿业秩序贯彻于全年工作始终。坚持集中整治与日常坚管相结合，坚持巡查发现与卫片执法检查相结合，以打击非法盗采、超层越界、以采代探和持超期证开采等违法违规采矿行为为重点，全面规范矿业秩序，消除矿产资源勘查、开发、利用等环节的安全生产隐患，确保国家矿产资源的有效保护和人民群众生产财产安全。今年以来我局把打击非法采矿做为执法监察工作的重点，确保管死管住。从讲政治、保稳定、促发展的高度，统一思想，提高认识，常抓不懈。对非法开采、以采代探等矿产资源违法行为进行集中严密排查，对矿区附近村庄、单位、隐蔽角落进行全面清查，不留死角、不留后患、做到底数清、情况明，实行“四不放过”。
特别是对000000000等关停煤矿及矿区周边的村庄和铁矿、莹石矿及其它洞采矿山进行全面逐一检查。从1月份至今，累计出动巡查人员160余人次。共排查矿区附近村庄25个，资源开采矿山103家，其中地下开采矿山33家。特别是0000非法采点，更是死看死守。要求各国土资源所对重点区域每周巡查一次，其他区域每月巡查一次，并建立巡查台账。 （一）特别是百日行动开展以来，成立了打击非法采矿行动组，局领导多次召开会议进行动员部署，对行动人员、排查范围和打击工作重点进行安排部署。抽调矿山执法大队、监察、矿管、地勘、储量、地环等相关股室人员，成立三个工作组，分别由副局长带队，按照不同区域、分清重点进行排查。同时召开所长会议，要求各国土所对辖区加大动态巡查力度，做到对非法开采行为及时发现，及时采取措施。 （二）对全县27个资源调查（普查）项目实行强化监管，特别是曾发生过以采代探行为的矿山企业，通过加强巡查监管、人员包矿、落实责任等措施，防止以采代探出现反弹。其中00矿业、00矿业、00矿业、000矿业、00矿业这五家探矿企业更是巡查重点。今年先后对这几家企业下达了责令停产通知，并对金茂矿业有限公司进行了处罚，对其他四家存在以采代探行为的企业也进行了立案。 （三）加强有证矿山的监管，在矿山实测中发现，00灰石矿、00灰石矿存在越界采矿。我局责令其退回矿区范围内
国土资源执法存在的问题及对策分析
国土资源管理就是要以“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”与加强矿产资源管理为核心。要达到这一目的，就要严格控制和严厉打击各种国土资源违法行为。但在实际操作中，国土资源违法行为查处难度大，执法过程中存在的问题比较突出，其主要表现在以下几个方面： 一、调查取证工作难，暴力抗法的情况时有发生：在国土资源违法行为调查取证工作中，当事人往往不配合调查机关进行调查，而国土资源主管部门缺乏强有力的强制手段。在查处大要案时，国土资源执法监察人员的人身安全经常受到威胁。例如：笔者所在的县局在查处一煤矿非法转让采矿权的案件，在听证过程中，有人当面威胁执法人员；在查处我县城区一居民非法开发房地产一案，没收该居民房产时，该居民开始是采取找人拉关系，被执法监察人员毫不留情的拒绝后，就采取打威胁电话、实行恐吓、在办公室纠缠等手段对我局分管执法监察的副局长进行威胁。象这样事例还很多，严重影响执法监察人员的身心健康和正常开展工作。 二、查处重大违法案件地方政府干扰大：在查处重大或招商引资违法案件过程中，来自地方政府的行政干预较大，少数领导以言代法、以权代法的现象时有发生。由于机构编制和财政权仍由同级人民政府管理，国土资源局做为人民政府的职能部门，在执法中就难免出现尴尬的地位。 三、法律法规的有关规定过于原则，较难操作：国土资源法律法规，虽然几经修改，但仍没有赋予国土资源部门任何强制执行权。《土地管理法》第八十三条规定：“责令限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其它设施的，建设单位或者个人应立即停止施工，自行拆除；对继续施工的，作出处罚的机关有权制止。”但对有什么权力？如何制止？法律无明文规定，因此很难实施。法律赋予我们的强制权十分有限，即使个别条款有执行权，都不便于操作。例如：《湖南省矿产资源管理条例》第三十二条规定：无证开采矿产资源的，所在地人民政府应当予以取缔，依法追究有关人员的责任，并通知相关部门和单位不得提供电、火工产品。国土资源部门作为真正实施行政执法的主体，只能责令停止开采，而通知停电、停供火工产品的只能是同级人民政府。操作性不强！ 四、履行依法行政的经费保障不足：在当前的国土资源管理体制上，上级国土资源部门只管下级国土资源部门的领导干部，钱、财、物都是由地方政府管理，能真正用到国土资源执法监察上的费用相当有限。再加上市级国土资源执法支队虽然已提升为副处级单位，县级国土资源执法大队提升为副科级单位，但都无单独的核算体系，且执法监察的交通工具极为落后，从而对预防国土资源违法行为显得心有余而力不足。 五、执法监察人员待遇在同类执法单位中偏低：国土资源执法监察人员最辛苦、最得罪人，常年处在国土资源管理最不好干的第一线工作，还要经常下到最危险的矿井等地实地勘察。虽然要以“执法为龙头，全面促进国土资源管理全面到位”口号提得响，但涉及到具体问题时往往走样。全国各地的国土资源执法监察机构大部分都有一定的经济目标任务，真正用于防范国土资源违法行为方面少。测绘人员和征地拆迁有外勤补助，监察室人员有监察津贴，连信访人员仅对信访案件进行分类或转批，每月都有80元信访津贴，而具体处理落实每件信访案件和违法案件的国土资源执法监察人员，却什么也没有。国土资源部最近出台了真正具体落实的执法人员连一分钱的津贴也没有，于情于理都说不过去。至于原国家土地管理局对办案有功人员给予奖励的政策，既无标准，又不具有操作性。 建立长期有效的国土资源监察体制，必须分析新形式下国土资源违法案件的特点和规律，在各地实行省级以下国土资源管理体制改革的基础上，建立起符合我国基本国情，能独立行使国土资源执法监察职权，具有高度影响力、约束力、管制力的现代执法监察体制。结合我们基层工作实际，提几点解决问题难点的建议： 一、建立国土、公安和监察部门联合执法机制：林业、税务、海关等部门早就引入公安
2017国家农村土地征地补偿标准(仅供参考)
2017国家农村土地征地补偿标准 土地征收补偿标准由土地补偿费、安置补助费、附着物补偿费和青苗补偿费构成。 一、征地补偿费用项目 1、土地补偿费 用地单位依法对被征地的农村集体经济组织因其土地被征用造成经济损失而支付的一种经济补偿。 2、青苗补偿费 用地单位对被征用土地上的青苗因征地受到毁损，向种植该青苗的单位和个人支付的一种补偿费用。 3、附着物补偿费 用地单位对被征用土地上的附着物，如房屋、其它设施，因征地被毁损而向该所在人支付的一种补偿费用。 4、安置补助费 用地单位对被征地单位安置因征地所造成的富余劳动力而支付的补偿费用。 二、征地补偿标准 1、各项征地补偿费用的具体标准、金额由市、县政府依法批准的征地补偿安置方案规定。 2、土地被征用前3年平均年产值的确定(有关土地补偿费、安置补助费的补偿标准)：按当地统计部门审定的最基层单位统计年报和经物价部门认可的单价为准。 3、按规定支付的土地补偿费、安置补助费尚不能使需要安置的农民保持原有生活水平的，可增加安置补助费。原土地补偿费和安置补助费的总和不得超过土地被征用前三年平均年产值的30倍的土地管理规定，已经在2013年3月26日《土地管理法》中删除。 政府征收农民土地，应有合法项目，按照法定程序，给予被征收人合理补偿，先补偿，再征收，任何违反以上基本原则的征收行为都属于违法征收。被征收人可以拒绝签订征地补偿安置协议，以申请信息公开，提起行政复议，行政诉讼等方式争取自己的合法权利。 征地补偿 1、征收耕地补偿标准 旱田平均每亩补偿5.3万元。 水田平均每亩补偿9万元。 菜田平均每亩补偿15万元。 2、征收基本农田补偿标准
实施方案：县旱地改水田土地整治项目实施方案
××县旱地改水田土地整治项目实施方案 为加快推进我县旱地改水田（以下简称“旱改水”）工作，进一步落实耕地“占一补一、占优补优、占水田补水田”制度，有效缓解我县耕地占补平衡工作压力。根据中共中央、国务院《关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见》（中发〔××〕4号）、原国土资源部《关于补足耕地数量与提升耕地质量相结合落实占补平衡的指导意见》（国土资规〔××〕8号）、《关于改进管理方式切实落实耕地占补平衡的通知》（国土资规〔××〕13号）和《中共××省委××省人民政府关于加强耕地保护和改进占补平衡推进绿色发展的实施意见》等有关文件精神，按照《××市人民政府办公室关于加快推进耕地占补平衡工作的通知》要求，结合我县实际，制定本实施方案。 一、总体要求 （一）目标任务 根据市下达我县××—××每年新增水田1700亩的任务，××年度全县计划实施“旱改水”土地整治项目新增水田2000亩。 （二）基本原则 坚持因地制宜，从自然条件和生态建设要求出发，科学合理安排“旱改水”土地整治项目建设；
坚持尊重土地权属人意愿，在项目实施前充分征求农村集体经济组织和农民等土地权属人意见； 二、保障措施 （一）组织保障措施。为确保我县旱改水土地整治项目有效开展，成立旱改水土地整治项目工作领导小组，组成人员如下：组长： 副组长： 成员： 领导小组主要负责协调解决旱改水土地整治工作有关重大事宜，指导督促旱改水土地整治工作的实施。领导小组下设办公室在县农业农村局，××同志兼任办公室主任，负责旱改水综合土地整治日常工作。 （二）工作流程 接受年度下达任务→开展前期调查与选址→规划设计→方案评 审→项目规划批复→项目资金批复→组织实施→初级验收→项目审 计→竣工验收→落实移交管护→新增耕地指标管理→地类资料报备。 （三）职责分工
县国土局国土资源综合执法检查自查情况报告(完整版)
县国土局国土资源综合执法检查自查情况报告 县国土局国土资源综合执法检查自查情况报告 第一篇： 县国土局国土资源综合执法检查自查情况报告 市国土局、市监察局： 根据省国土资源厅、省监察厅《关于开展国土资源综合执法检查的通知》（皖国土资〔〕206号）文件要求，今年9月下旬至10月上旬，县国土局、县监察局联合开展了国土资源综合执法检查，现将自 查情况报告如下： 一、自查的基本情况 一经营性用地招标拍卖挂牌出让情况 我县土地收购储备中心自7月30日成立以来，共挂牌出让经营性土地5宗，面积25197平方米，总成交价51 8.25万元，土地纯收益209万元。其中商住综合用地2宗，面积7287平方米，成交价246万元，加油站用地2宗，面积6846平方米，成交价9 7.44万元，宾馆餐饮业用地1宗，面积11064平方米，成交价17 4.81万元。 经营性用地招标拍卖挂牌出让制度在我县得到全面落实，但由于我县土地市场较小，全面形成土地市场的激烈竞争机制还需做很多的 工作，任务还十分艰巨。 二土地出让合同或划拨决定书履约执行情况
近年来，我县土地出让合同或划拨决定书履约执行情况总体较好,除行政办公等符合划拨用地目录的项目用地外,其他用地均实行有偿有限期使用,对划拨土地改变用途的一律签订土地出让合同,报政府批准,对存量划拨土地随房交易补办出让手续的,因其面积较小,部分未签土地出让合同但在办理土地出让登记手续时均已报请县政府审批。土地出让合同签订后，要求土地使用者严格按土地出让合同约定开发利用土地，不允许擅自改变出让合同约定而使用土地。在基准地价覆盖的范围内，土地出让金征收标准皆不低于基准地价的40%，基准地价覆盖范围外按评估地价的40%收取土地出让金。政府为支持企业发展，对部分工业企业用地出让金暂时缓征，但要求企业不得改变土地用途或变更权利人。 三土地清理情况 为贯彻落实国务院关于《深化改革严格土地管理的决定》（国发28号）文件精神,巩固治理整顿土地市场秩序成果，妥善处理和解决历史遗留问题，根据国土资源部《关于严明法纪坚决制止土地违法的紧急通知》（国土资电发22号）及省、市等规定精神，我县及时对违法用地情况进行了清理。 1、违法用地基本情况 我县企业违法用地共59宗，其中7月30日之前违法用地43宗，面积 8.83公顷；7月30日之后违法用地16宗，面积 73公顷。 2、违法用地处理情况 经报请县政府批准同意:
关于加强基层国土资源执法监察的思考讲解
关于加强国土资源执法监察的思考 国土资源是人类生存和社会可持续发展的物质基础 , 是国计民生的根本依托 , 随着人口增长、社会经济发展和科学技术进步 , 人类社会对自然资源的需求规模、开发利用深度不断扩大 , 在自然资源开发利用中呈现出来的各种矛盾日趋激烈、尖锐和严重。国土资源行政管理在现代国家管理中的地位日益重要。中共十八大报告从优化国土空间开发格局、珍惜每寸国土、节约集约利用资源、严守耕地保护红线等方面对国土资源管理利用提出了新的更高的要求, 而执法监察工作, 既是保障国土资源管理各项工作正常开展的基础, 也是党的十八大关于国土资源工作的新要求能否落到实处的关键。 基层国土资源监察部门处于土地违法行为的最前沿 , 面对极其复杂多变的执法环境 , 执法难度较大 , 执法效果较差。作为全国国土资源执法监察体系的重要组成部分 , 解决好基层国土资源执法监察的问题 , 不仅对基层国土资源管理有所裨益 , 对全市、全省乃至更大范围内国土的科学化管理也起到举足轻重的作用。一、当前国土资源执法监察形势严峻 当前, 我国的经济发展已经驶入快车道。经济的快速发展必然带来用地需求的急剧增长, 经济发展和资源保护的矛盾异常尖锐, 国土资源执法监察工作面临的形势非常严峻, 任务也十分繁重和艰巨,如执法环境不优、执法手段不硬、执法体制不顺、部 分法律法规太过原则,操作性不强,还有地方保护、违法用地者“狡兔三窟” 、规避制裁等诸多的内外因素困扰着基层国土资源执法监察工作的健康有序开展, 造成国土资源管理执法难、难执法和法难执的被动局面。在当前这种内外交困的形势下, 保护资源与保障发展之间的矛盾十分尖锐。 一方面, 中央为了确保国家的粮食安全和可持续发展, 将“十分珍惜和合理利用土地, 切实保护耕地” 作为我国必须长期坚持的一项基本国策, 实行世界上最严格的耕地保护制度和土地供应计划指标制度。近年来,中央采取了一系列宏观调控政策,紧缩地根,严把土地供应闸门,并在全国范围内开展了“土地市场治理整顿” 、“查处
2020年土地整理项目实施方案5篇
2020年土地整理项目实施方案5篇Implementation plan of land consolidation project in 20 20
2020年土地整理项目实施方案5篇 小泰温馨提示：报告是按照上级部署或工作计划，每完成一项任务， 一般都要向上级写报告，反映工作中的基本情况、工作中取得的经验 教训、存在的问题以及今后工作设想等，以取得上级领导部门的指导。本文档根据申请报告内容要求展开说明，具有实践指导意义，便于学 习和使用，本文下载后内容可随意修改调整及打印。 本文简要目录如下：【下载该文档后使用Word打开，按住键盘Ctrl键且鼠标单击目录内容即可跳转到对应篇章】 1、篇章1：20xx年土地整理项目实施方案范文 2、篇章2：20xx年土地整理项目实施方案范文 3、篇章3：20xx年土地整理项目实施方案范文 4、篇章4：土地整理实施方案 5、篇章5：土地整理项目实施方案 我国土地利用目前正面临人口增长和经济建设的双重压力,开展土地整理是协调人地关系的一个重要途径，应该怎样 实施呢?下面是小泰整理的一些关于20xx年土地整理项目实施方案，供您参阅。 篇章1:20xx年土地整理项目实施方案范文
项目区位于定远县东部，距县城约16km，地理位置为东 经117°50′46〃~117°53′07〃，北纬32°32′05〃 ~32°34′12〃，项目区东接池河至练铺碎石路，南邻青春河，西为在建的京沪高速铁路，北为刘铺至青岗碎石路。涉及高刘村、刘铺村、青岗村三个行政村23个村民组，土地总面积1024.3780公顷。 1.2 项目建设规模和投资规模 根据安徽省国土资源厅、财政厅皖国土资〔20xx〕1358 号文件《关于下达20xx年省级投资土地整理开发项目计划的 通知》，项目区土地总面积1024.3780公顷。采取的主要措施是平整土地，归并零星田块，水塘挖深加固，小塘并大塘，合理布局灌排沟渠、田间道路和防护林带等，增加有效耕地面积，完善基本农田建设，建设成高产农田区。 项目总投资3553.35万元，平均每公顷投资3.4688万元。项目实施后新增耕地面积31.9231公顷，新增耕地率3.12%。 根据项目区气候和农时等条件，项目计划总工期16个月，跨2个年度，初步安排20xx年9开工，20xx年12月全面完成。 1.4项目主要工程建设内容
土地卫片执法检查工作规范国土资源部
土地卫片执法检查工作规范 （征求意见稿） 中华人民共和国国土资源部 二〇〇九年四月
目录 1. 总则................................................ 错误！未指定书签。 1.1 目的 ......................................... 错误！未指定书签。 1.2 适用范围 .................................. 错误！未指定书签。 1.3 标准 ......................................... 错误！未指定书签。 2. 工作目标和任务 ............................. 错误！未指定书签。 2.1 工作目标 .................................. 错误！未指定书签。 2.2 工作任务 .................................. 错误！未指定书签。3．检查内容和依据 ............................. 错误！未指定书签。 3.1 检查内容 .................................. 错误！未指定书签。 3.2 检查依据 .................................. 错误！未指定书签。 4. 职责分工 ........................................ 错误！未指定书签。 4.1 各级国土资源行政主管部门分工错误！未指定书签。 4.2 国土资源部内部分工 ................ 错误！未指定书签。 4.3 市（地）、县级国土资源行政主管部门内部分工.... 错 误！未指定书签。 5. 工作流程 ........................................ 错误！未指定书签。 5.1 遥感监测 .................................. 错误！未指定书签。 5.2 工作部署 .................................. 错误！未指定书签。 5.3 工作准备 .................................. 错误！未指定书签。 5.4 制发卫片 .................................. 错误！未指定书签。
国土资源局开展行政处罚自由裁量权规范工作情况汇报
关于行政处罚自由裁量权规范工作的 情况汇报 尊敬的各位领导： 今年来，为认真贯彻落实云南省国土资源厅关于下发《云南省国土资源厅行政处罚自由裁量权基准（试行）》（云国土资〔2010〕288号），进一步规范行政处罚自由裁量权标准和国土资源执法监察行为，营造良好法制环境，取得良好的社会效益。现按照市政府法制办《关于开展行政处罚自由裁量权规范工作检查的通知》（昆府法〔2012〕25号）和《五华区人民政府2012年度推进依法行政工作计划》相关要求，将工作情况报告如下： 一、规范行政处罚自由裁量权工作情况 我分局来重视依法行政工作，始终把贯彻执行《土地法》、《行政处罚法》、《全面推进依法行政实施纲要》和规范行政处罚工作作为依法行政的重要内容抓好抓实，在工作中，始终遵循处罚法定、公正、公开、处罚与教育相结合、教育先行的原则，以事实为依据，以法律为准绳，综合考虑、衡量违法事实、性质、情节及社会危害程度等相关因素，正确行使国土资源行政处罚自由裁量权，切实做到所适用的措施和手段必要、适当，行政执法行为规范。 （一）抓源头管理，确保行政处罚主体合法 行政执法主体合法是行政处罚自由裁量权规范工作的前提。在规范行政处罚工作中，国土五华分局坚持从主体合法这一源头
抓起，保证行政处罚正确实施。 一是规范行政执法主体。杜绝了内部科室以自己名义对外实施行政处罚的现象，做到了合法主体一个公章对外，即昆明市国土资源局五华分局，维护了行政处罚主体的严肃性。 二是实施行政执法主体公示。在行政执法权限、行政执法主体的名称、法定代表人、地址、邮政编码、执法的主要依据等，通过国土信息公开网对社会进行了公示，自觉接受公众监督。 三是强化行政执法人员持证执法。认真落实执法资格准入、持证执法、证件年审、监督检查等制度。2012年上半年，五华分局组织26名行政执法人员参加了市政府法制办组织的依法行政执法证法律法规培训。日常执法中，确保了持证执法、两人以上执法。 （二）抓制度建设，规范行政处罚自由裁量权 进一步完善行政处罚告知制度、听证制度与罚缴分离制度和收支两条线管理制度，建立健全重大案件集体会审制度。对必须给予行政处罚的，在有效整改的前提下，对违法行为者统一最低处罚标准，对同类性质的在处罚幅度上实行零裁量制度；同时，结合实际，对最高数额的罚款也作出了限制，大大压缩了行政处罚的自由裁量空间。 （三）抓教育培训，切实加强执法队伍建设 按照学法计划、内容、时间、人员和效果“五落实”的要求，我分局坚持积极参加省政府法制办、市政府法制办、国土资源部、省国土资源厅、昆明市国土资源局专门组织的集中培训与分局自主培训相结合，大力推进行政执法教育培训工作，并采取轮训、年度岗位集训等措施开展执法队伍业务学习培训。分局按照年初
听证方案
南阳县制订征地统一年产值标准 听证方案 为广泛征求社会各界的意见和建议，提高县政府决策的民主化、科学化水平，根据国土资源部《国土资源听证规定》，南阳县国土资源局准备对拟以省政府名义发布实施的《南阳县制订征地统一年产值标准》组织听证。听证方案如下： 一、听证事项 对拟出台的《南阳县制订征地统一年产值标准》是否适当，听取社会各方面意见和建议。 二、听证内容 重点对《南阳县制订征地统一年产值标准》拟确定的征地补偿标准、统一年产值、土地补偿倍数、安置补助倍数进行听证。 三、听证参加人 1.听证主持人1人，由县国土资源局负责人担任； 2.听证员2人，由县国土资源局工作人员担任； 3.记录员2人，由县国土资源局工作人员担任； 4.部门陈述人1人，由组织起草文件的县国土资源局负责人担任； 5.公众陈述人15-20人，以申请参加听证会的先后顺序和人数条件确定，其中，与本听证事项有直接利害关系的人员应不少于10人。 6.旁听人30人，以申请参加听证会的先后顺序和人数条件确定。 四、公众陈述人和旁听人报名条件 凡年满18周岁，属南阳县区域范围内的公民、法人和其他组织均可申请报名参加。 六、听证的时间、地点 1.时间：2011年9月1日8：30时 2.地点：县国土资源局四楼会议室
七、听证程序 1.记录员查明听证参加人的身份和到场情况，宣布听证纪律和听证会场有关注意事项； 2.听证主持人宣布听证开始，介绍听证员、记录员，说明听证事项，介绍听证规则，告知听证参加人的权利和义务。听证陈述人申请听证员、记录员回避的，由听证主持人决定，申请听证主持人回避的，由县国土资源局决定； 3.部门陈述人陈述意见、理由、依据； 4.公众陈述人意见、理由、依据； 5.听证主持人、听证员询问听证陈述人； 6.听证事项需要听证陈述人质证、辩论的，在听证主持人组织下进行质证、辩论； 7.经听证主持人许可，听证旁听人可以就听证事项发言；未经主持人许可发言的，可以在听证会后就听证事项向听证组织单位提交书面意见，反映自己的观点； 8.最后陈述； 9.听证主持人宣布听证会结束； 10.陈述人确认记录的真实性并签字。 八、制作听证报告 县国土资源局在9月9日前组织相关部门研究听证意见、建议，制作听证报告，并提交听证笔录以及与该行政决策有关的全部材料，报省国土厅审议。 南阳县国土资源局 二O一一年八月二日
2020年土地整理项目实施方案
2020年土地整理项目实施方案 20xx年土地整理项目实施方案范文1 1.建设任务目标 1.1项目范围 项目区位于定远县东部，距县城约16km，地理位置为东经1175046〃~1175307〃，北纬323205〃~323412〃，项目区东接池河至练铺碎石路，南邻青春河，西为在建的京沪高速铁路，北为刘铺至青岗碎石路。涉及高刘村、刘铺村、青岗村三个行政村23个村民组，土地总面积1024.3780公顷。 1.2 项目建设规模和投资规模 根据安徽省国土资源厅、财政厅皖国土资〔20xx〕1358号文件《关于下达20xx年省级投资土地整理开发项目计划的通知》，项目区土地总面积1024.3780公顷。采取的主要措施是平整土地，归并零星田块，水塘挖深加固，小塘并大塘，合理布局灌排沟渠、田间道路和防护林带等，增加有效耕地面积，完善基本农田建设，建设成高产农田区。 项目总投资3553.35万元，平均每公顷投资3.4688万元。项目实施后新增耕地面积31.9231公顷，新增耕地率3.12%。 1.3 项目工期 根据项目区气候和农时等条件，项目计划总工期16个月，跨2个年度，初步安排20xx年9开工，20xx年12月全面完成。 1.4项目主要工程建设内容
1.4.1土地平整建设工程 从总体上讲，土地平整应尽量满足项目区内自流灌溉、自流排水的要求：从细部来看，以规划田块为单位对项目区内的坑塘、废弃河道等零星地块统一平整，重新规划田、沟、路、林、平整土地，提高土地利用率。 土地平整拟采用机械整平，按照划分的田块，就近推填土方，尽可能减少土方的运输距离。土地平整土方分两部分，一是表土剥离回填土方，为了使平整后的耕地土质适合种植作物，对平整深度较大的田块需采取表层熟土剥离，临时堆放，待平整完成后再回填，在充分听取当地土地部门和农户的意见后，拟对于挖深超过0.6m的田块采取表土剥离，根据项目区现有土壤质地分布情况和耕作要求，表土剥离回填高度取0.2m;二是机械就地平整土方，根据各规划田块的设计高程计算。 经计算，土地平整总土方量为257.36万m3，其中表土剥离回填土方19.36万m3，机械就地平整土方238万m3，挖填基本保持平衡。根据运筹学原理，本着运量(运输土方量运输距离)最小原则进行田块间的土方调配。 1.4.2 农田水利建设工程 项目区灌溉主要从青春水库东干渠、青岗排水大沟和项目区内塘坝引水，采用明渠地面灌溉方式，灌溉渠系分为斗、农渠2级，规划斗渠7条，总长度9311m，采用砼U型渠，设计流量为0.09～0.42m3/s，农渠53条，总长度24539m，亦采用砼U型渠，设计流量均小于0.04m3/s。项目区排水工
市关于土地矿产卫片执法方法
市关于土地矿产卫片执法方法 充分发挥土地矿产卫片执法检查的警示和震慑作用，为落实国家耕地保护制度。维护我县良好的用地用矿秩序，根据省国土资源厅《关于转发〈国土资源部关于开展年度土地矿产卫片执法检查工作的通知〉通知》土资发〔〕号）和市国土资源局《市国土资源系统年度土地矿产卫片执法检查工作实施方案》土资发〔〕号）文件精神，现就全县年度土地矿产卫片执法检查工作制定如下实施方案：一、检查范围 年度全国土地变更调查成果中的“本年未批先建”地块、“本年批准本年建设”地块、“往年批而未用当年实地已建设”地块、土地变更调查中的疑似新增建设用地图斑和矿产疑似违法图斑。 二、检查内容 1.核查涉及地块的使用是否经过依法批准； 2.涉及违法用地是否依法查处整改； 3.涉及矿产的图斑是否存在矿产资源违法行为，是否依法查处。 三、检查方式 按照统一部署，采取各镇街初查，县政府会同国土分局进行核查的方式进行。四、工作方法和步骤 （二）开展自查（月日前）。一是开展全面核查。国土分局会同各镇街，组织对年度全国土地变更调查成果中的“本年未批先建”地块、“本年批准本年建设”地
块、“往年批而未用当年实地已建设”地块、土地变更调查中的疑似新增建设用地图斑和矿产疑似违法图斑进行逐宗核查。二是进行整改查处。对清查出的违法违规用地和矿产违法行为，国土分局会同各镇街要逐宗研究确定查处整改意见，按照“边清理、边自查、边整改”的原则，实施整改并复耕到位。对涉及土地复耕的，由农业部门初步认定，出具认定意见并报市国土资源局确认。对涉及新增建设用地的违法用地，对土地、矿产违法突出的镇街和村（社区），由县纪检监察部门约谈、问责。三是及时上报数据。在月日前，国土分局将自查和整改基本情况预报市局。月1日前，县政府向市国土资源局预报工作情况和数据，迎接市政府检查和省国土资源厅督查。月日前，国土分局完成外业调查、内业资料比对、违法行为查处整改工作，向市国土资源局上报初查工作报告和数据。 （三）迎接上级验收（月日前） 月日前，县政府做好迎接国家、省检查验收准备工作。根据部、省的意见对检查数据进行修改。月日前，县政府向市政府报送土地矿产卫片执法检查工作报告和报表。 （四）实施约谈、问责（月底前）。根据违法用地、矿产违法行为核查、查处和整改情况，上级国土、监察部门对土地、矿产违法重点镇街负责人进行约谈。按照《违反土地管理规定行为处分办法》（监察部、人力资源和社会保障部、国土资源部第 1 号令）及省有关规定的要求，对符合问责条件的，启动问责。对存在土地、矿产管理混乱、土地矿产违法查处不力等问题的地区，责令限期整改。 五、工作要求 （一）加强组织领导。年度土地矿产卫片执法检查是去年国土资源部按《违反土地管理规定行为处分办法》启动问责后的又一项重大执法活动。各级各部门要高
2018年度国土资源执法监察工作报告
2018年度国土资源执法监察工作报告 各位读友大家好，此文档由网络收集而来，欢迎您下载，谢谢 2018年上半年是，开发区分局国土资 源执法监察工作在市局党委和经开区管委会的领导及市局执法监察局、监察支队的精心指导下，坚持以“预防为主，查防结合，以查促防”训方针，明确目标，突出重点，强化措施，狠抓落实。一年来，严格按照《温州市国土资源执法监察巡查实施办法》、《温州市区整治和查处违法建筑暂行办法》、《2014温州市国土资源执法监察工作考核标准》等文件要求，较好地完成国土资源执法监察工作，现回顾总结报告如下： 为切实做好本辖区内的国土资源执法监察工作，本着“以预防为主，预防与查处相结合”的方针，认真落实国土资源执法动态巡查机制，努力推进执法关口前移，强化执法效能。2018年，海城所、
沙城所共组织巡查323次、出动498人次，发现土地违法行为61宗，涉及违法用地面积118.87亩，并按照“发现、制止、报告”的工作要求及时处置到位。 上海督察局于2018年5月19日，对整个温州地区进行土地例行督察，经开区被反馈的问题共涉及5大类11小类，具体的问题共有35宗，后上海督察局下发最新的2018年土地例行督察意见书将问题宗数删减到30宗。目前30宗违法用地，已整改到位22宗，整改率为73%。根据2017年度土地变更调查成果，经开区遥感监测图斑共计137个其中图斑面积为3221.1亩，耕地面积为830亩。经内外业核查，确定违法用地图斑12个，土地违法面积51.9亩，其中耕地面积28.2亩，初步估算“违占比”为3.99%。针对12个违法用地图斑，按照2018年底前查处整改率达90%的要求，我们通过拆除复耕、立案查处等分类处置措施，做好整改工作。目前，已作出行政处罚的4宗，已拆除复耕4宗，另外4宗还
国土资源执法监察工作制度(内部制度建设)
市国土资源局执法监察工作制度 为全面贯彻实施国土资源法律法规，实现国土资源执法监察工作的规范化、制度化，建立“预防为主，事前防范和事后查处相结合”的工作机制，提高依法行政水平和监督检查效能，根据我市实际情况，制定本制度。 一、国土资源违法行为举报制度 (一)市国土资源部门执法监察机构应当确定专人负责受理 国土资源违法行为的举报工作，并设立举报电话。举报电话应当在当地新闻媒体上向社会公布。 各国土资源管理所应设立举报箱并定期开封。 (二)市国土资源部门及执法监察机构应依法保护举报人的 合法权益。对署名举报的，未经举报人同意不得对外泄露其姓名、住址等情况。 (三)对群众举报的违法行为，国土资源部门应按照归口交办、妥善处理的原则，及时进行查实，并通过一定的方式告知举报人。 对及时发现、制止违法行为，查处违法案件发挥重要作用的举报人，应予精神鼓励或给予一定的物质奖励。 (四)上级国土资源部门将举报的国土资源违法行为及线索 转交下级国土资源部门调查处理的，可以对其处理情况随时进行检查。 (五)市国土资源部门执法监察机构应建立违法行为举报档案，对举报情况和处理情况进行定期检查、通报和总结。
二、国土资源违法案件统计制度 (一)市国土资源部门执法监察机构应按照国土资源部、省国土资源厅执法监察机构的统一要求，建立违法案件统计制度，并确定专人负责国土资源违法案件统计和分析工作。 (二)市国土资源部门应当在每月25日报送国土资源违法案件月报表和（6月30日及12月30日）执法监察机构信息半年报分别上报达州市国土资源局执法监察科，并附送已下达的行政处罚决定书备案。 (三)市国土资源违法案件统计数据要准确、真实、全面，统计报表。 三、国土资源违法案件上报备案制度 (一)市国土资源部门应在当年的6月30日前和12月31日前，将正在查处和结案的案件上报达州市国土资源执法监察机构备案。 (二)市国土资源部门对在查处中确定为重大的或者上级国土资源部门交办的案件，应当在结案后一周内报达州市国土资源部门执法监察机构备案。 向市国土资源部门执法监察机构上报备案的重大案件包括： 1、市国土资源部门执法监察机构交办、转办，需要限期上报查处结果的案件； 2、性质恶劣、情节严重、有重大影响的案件； 3、非法批准占用、征用基本农田10亩以上，或者其他耕地30亩以上，或者其他土地50亩以上的土地违法案件； 4、非法转让、倒卖基本农田5亩以上，或者其他耕地10亩以上，或者其他土地20亩以上的土地违法案件； 5、无证采矿、越界采矿，非法所得达50万元以上的案件；
国土资源听证工作程序及流程图
国内劳务派遣业务员工作流程 国土资源听证工作程序及流程图 工作程序分依职权、依申请情形分别设定。 依职权听证工作程序 1、依职权听证范围 （1）拟定或者修改基准地价； （2）编制或者修改土地利用总体规划和矿产资源规划； （3）拟定或者修改区域性征地补偿标准的； （4）制定规范性文件，直接涉及公民、法人或者其他组织的重大利益的； （5）主管部门规定的其他情形，直接涉及公民、法人或者其他组织的重大利益的。 2、明确听证机构，确定听证员 分管副局长或法规科科长为听证主持人。听证员可从相关科定确定3人。 3、发布听证公告 听证机构在举行听证会30日前，向社会公告听证会的时间、地点、内容和申请参加听证会须知。 4、确定听证会代表 听证机构根据拟听证事项与公民法人和其他组织的申 请情况，拟定听证会代表，报局领导同意后确定听证会代表。 5、送达听证材料 听证机构在举行听证会的10个工作日前将听证会材料送至听证会代表。 6、举行听证会议 听证机构应当在举行听证会后7个工作日内，根据听证笔录制作听证纪要。 依职权听证工作程序流程图
依申请听证工作程序 1、告知听证权利 书面告知当事人，有权要求听证。 2、听证申请 申请应在规定时期内提出。 3、明确听证机构、确定听证员 4、受理听证申请 听证机构收到听证的书面申请后，应当对申请材料进行审查；申请材料不齐备的，应当一次告知当事人补正。 5、制作、送达听证通知书 对符合听证条件的，制作《听证通知书》并在听证的7个工作日前通知当事人和拟听证事项的经办机构。 6、举行听证会 听证会的程序与依职权听证会基本相同，但在举行听证前须听取当事人或其委托人对听证员、记录员是否回避意见。 7、制作听证笔录 记录员应当将听证的全部活动记入笔录。 依申请听证工作程序流程图
土地整治项目测量技术设计方案17页word
3实施方案 3.1任务概述 3.1.1编制的目的和依据 3.1.1.1编制的目的 党中央、国务院高度重视基本农田保护工作，十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》明确提出要划定永久基本农田，建立保护补偿机制，确保基本农田总量不减少、用途不改变、质量有提高。划定的基本农田实行永久保护，是贯彻土地基本国策和土地管理法律法规，落实土地利用总体规划、加强耕地保护的重要措施，是确保基本农田保护面积和质量的重要手段，对于优化农用地利用结构和布局，严格耕地保护和节约集约用地制度，促进经济发展方式和资源利用方式的转变，具有十分重要的意义。 开展湖北省农垦土地整治项目现状图测绘工作，是为科学地管理土地，合理地利用和开发土地资源。本次测量采用最先进的测绘方法（野外全解析，内业机助制图）即数字化成图。为保证这项工作的质量，统一技术标准，特编制本《技术实施工作方案》，在测绘工作中，应严格按照规范、要求及《技术实施工作方案》要求进行作业。
3.1.1.2编制依据 1、《1：500、1：1000、1：2000地形图图式》GB/T7929-1995。 2、《1：500、1：1000、1：2000地形图要素分类与代码》GB/14804-93。 3、《全球定位系统城市测量技术规程》（CJJ73—97）。 4、《测绘产品检查验收规定》CH1002-95。 5、《测绘产品质量评定标准》CH1003-95。 6、《土地利用现状调查技术规程》。 7、《高标准基本农田建设规范(试行)》。 8、《农用地分等定级规程》。 9、《湖北省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》。 10、《湖北省土地利用总体规划(2006-2020年)》。 11、《湖北省土地整治规划(2011-2020年)》。 12、《全国新增千亿斤粮食产能规划(2006-2020年)》。 13、土地调查、土地确权、土地登记、信息系统建设、土地开发整理等技术标准、规范与有关规定。 14、本项目技术方案。 3.1.2已有资料的收集 1、本测区已有的首级控制网成果，包括首级控制网起算点及其它等级控制点成果和点之记。 2、最新的地籍图电子成果、图件。 3、本测区高清晰分辨率的影像图。 4、最新的地形图电子成果、图件。
土地卫片执法整改措施
土地卫片执法整改措施 篇一：20XX年度卫片执法查处整改情况汇报 XX县20XX年度卫片执法查处整改情况汇报 （3月7日） 一、违法用地查处整改完成情况 按照整改方案，我县违法用地涉及应拆除复耕图斑96个、面积356亩，应立案查处图斑26个、面积365.8亩，需办理临时用地手续和设施农业用地手续图斑351个、面积1326.3亩。 截止3月5日，拆除复耕的96个图斑，已完成32个、面积99.6亩，完成面积比例28%。已完成立案查处7宗、面积50.9亩，考虑到4月30日之后的正式卫片执法检查，县里决定用85.11亩耕地指标，对2条市政道路（盐北路、联翔路）和县人民医院停车场进行违法补办。 列入办理手续的临时用地和设施农业用地图斑，由用地科和耕保科进行审批，目前正在报批中，基本能按时完成，没什么问题。 二、卫片查处整改工作开展情况 （一）领导重视，多次召开卫片执法工作会议 20XX年度卫片遥感监测整改复耕的主体是各镇（街道）和相关责任部门为责任单位，进行拆除复耕。县领导多次召开会议进行部署，推进整改复耕。
1月13日，县长召集各镇（街道）书记、镇长（主任）、分管镇长（主任）进行了卫片执法动员。2月6日，组织召开20XX 年度卫片执法检查工作会议，全面安排部署我县卫片执法检查整改工作，县四套班子主要领导、县委全体常委出席了会议。2月9日，县政府办召集县里成立的三个督查组的牵头单位和成员单位对具体督查工作进行了布置。2月27日，新上任郭副县长来我局专题听取我县卫片执法查处整改推进进度情况。3月5日，县委、县政府专题召开卫片执法查处整改推进会，把公安、消防、工商、供电、水务、环保部门加入到督查组里，实施部门联动联合执法。 （二）、措施得力，多手段推进查处整改进度 一是从2月6日开始，县成立三个县卫片整改督查组，分别由县国土局、县监察局、县检察院为牵头单位，县法院、发改、经贸、建设、农经为成员单位组成。督查组每周到各责任单位进行进度督查，要求各责任单位每周上报工作进度和下一步工作措施。二是3月2日，县委全体常委分10个小组带队到各责任单位进行整改督导。对全县96个整改图斑进行专项督查，通过看现场、听汇报的形式，督促各责任单位加大整改复耕力度，推进拆除复耕进度。三是实施部门联动，联合执法。按照执法监察共同责任机制的要求，县委、县政府组织工商、供电、供水等部门对正在进行生产或经营的违法用地项目进行停水、停电、停办工商登记和年审。由原县成立的三个卫片遥感整改复耕督查组为牵头单位带班，成员单位增加公安、消防、环保、工商、供电、供水部门派人参加于3月7日进行督查，与违法业主见面，责令业主