关于印发《淳化街道安全生产扫雷专项行动方案》的

关于印发《淳化街道安全生产“扫雷”专项行动方案》的

通知

各村（社区）、各部门：

经街道办事处研究决定，现将《淳化街道安全生产“扫雷”专项行动方案》印发给你们，请结合各自分工，切实履行安全生产监管职责，确保全街道安全生产形势稳定好转。

江宁区人民政府淳化街道办事处

年月日

淳化街道安全生产“扫雷”专项行动方案为仔细贯彻落实党中央、国务院和省市有关安全生产工作会议精神，确保全街道安全生产形势稳定向好，经街道党工委、办事处研究决定，在全行业、全领域、全年度开展安全生产“扫雷”专项行动。现制定方案如下：

一、工作目标

．全面筑牢安全基础。通过专项行动，全面摸清底数，全面排查隐患，全面落实责任，全面施准措施，全面建立预案，全面健全队伍，扫除安全生产工作各个方面存在的雷区，做到“底数清、问题明、责任实、措施强”，全力保障人民群众生命财产安全，全面筑牢全街道安全生产工作基础。

．坚决守住安全底线。通过专项行动，坚决遏制较大以上生产安全事故发生，坚决防止有较大影响的生产安全事故出现，坚决确保在重大活动、重要时段安全生产形势稳定，并实现生产安全事故起数、死亡人数“双下降”。

．全面完善体制机制。具体细化“党政同责、一岗双责、失职追责”和“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”的要求，更加明晰行业监管责任、属地监管责任、企业主体责任，进一步完善安全生产监管和监察执法机制，做到责任边界

清晰，监管不留盲区，隐患治理精准，应急处理快速，实现安全生产闭环管理，建立健全与相关法规制度及我街道经济社会发展相适应的安全生产管理机制体制。

二、工作要求

．全面覆盖。时间上覆盖全年度，区域上覆盖全领域，范围上覆盖全行业。同时，既要扫除对象不清、隐患不清和措施不清的雷区，也要扫除责任体系、监管机制体制和应急处置机制等方面的雷区，做到安全监管“全覆盖”、隐患治理“零容忍”，安全执法“铁手腕”。

．突出重点。在全面覆盖的基础上，要加大对重点领域、重点行业、重点企业、重点环节，以及对重要地区、重要部位、重要活动和重要时段的排查、整治和监管力度。既要以坚决遏制较大以上生产安全事故发生为重点，也要坚决防止敏感地区、敏感单位、敏感时间一般性生产安全事故发生。

．重在整改。在全面排查各类安全隐患的基础上，要坚持“发现隐患不整改或整改不到位视同事故处理”，以及“出现个案问题立即整治同类问题”的要求，能立即整改的隐患要立查立改，需要一定时间才能整改到位的，要立即提出整改方案，倒排时间，并在彻底消除隐患前，制定具体有效的应急安全预案。

．压实责任。在厘清各类权力和责任界限的基础上，要将各类责任落实到人，建立责任清单，谁排查、谁整改、谁监管、谁处置等，不仅要落实到单位，更要落实到具体个人。

．专业指导。鼓励购买第三方服务，特别是购买专业化服务，在安全检查、隐患排查、整治措施、应急方案等方面，必须要有专业人员参加。街道要在原有的服务外包基础上，扩大技术服务范围，并建立安全生产技术服务专家库。

．协作联动。要从讲政治、讲大局的高度出发，牢固树立全街道安全生产“一张网、一盘棋、一家人、一起干”的思想，强化多部

门合力、上下协作，政府、企业、社会、群众等共同参与，行政、经济、法律等多手段运用，查、改、转、停、关等多措并举。

三、重点任务

．扫除监管对象底数方面的雷区。主要包括：

（）全面摸清安全生产监管对象的数量并分类。安全监管的对象包括《安全生产法》及《淳化街道有关部门和单位安全生产工作职责规定》（宁淳办字〔〕号）规定的企业、工地、道路、人员密集场所、生产经营单位和相关场所等，列入摸排范围。（责任单位：各村（社区））

（）全面摸清重点监管对象的数量、种类。重点对象包括重点生产企业、企业的重点生产环节、危化品生产经营存储单位、人员密集场所、重要公共空间、窗口地区、敏感地区、敏感单位等。凡是容易发生安全事故的，或事故发生后易造成群死群伤等严重后果的，或事故虽小但易对外产生较大负面影响的，以及近期（两年内）已发生过安全事故的地方、单位、环节等，都应列入重点监管对象范围。（责任单位：各负有安全生产监管职责的相关单位）（）建立目录清单并及时更新数据。各行业主管单位、各村（社区）要分别建立各自的监管对象数据库并报街道安委办备案，排查结果要形成菜单式目录清单，日常要对监管对象的进出及监管级别的调整适时进行更新。街道安委办要建立全街道安全生产监管对象数据库。同时，充分运用信息化技术，将生产经营单位相关数据录入江宁区“智慧安监”系统。（责任单位：街道安委办，各村（社区）、相关单位）

．扫除安全隐患、整改措施和应急救援方案方面的雷区。主要包括：

（）摸清排查安全隐患。在摸排安全监管对象的同时，通过监管对象自查、村（社区）普查和行业排查等方式，对监管对象是否存在安全隐患，安全隐患具体情况等全面排查清楚。（责任单位：

各村（社区）、相关单位）

（）逐一制订安全隐患整改措施。在排查出安全隐患的同时，要逐一提出整改措施。能立即整改的要立行整改，不能立即整改的，要严格落实隐患整改责任人、资金、时限、措施、预案“五到位”。（责任单位：各村（社区）、相关单位）

（）制定和完善应急救援方案。必须督促监管对象特别是重点监管对象制定和完善应急处置方案，各行业主管单位和各村（社区）应建立健全各自应急处置方案，以确保事故一旦发生后能快速反应，迅速处置。必须充分准备应急物资、装备，建立完善应急队伍，定期开展应急演练，提升应急处置能力。（责任单位：各村（社区）、相关单位）

（）建立目录清单并适时更新数据。对安全隐患、整改措施、应急救援方案等，按照第条第（）款要求，建立目录清单，适时更新数据。（责任单位：各村（社区）、相关单位）

．扫除监管权责、监管标准、监管程序、工作规则方面的雷区。主要包括：

（）厘清各责任主体的权责。要根据《淳化街道有关部门和单位安全生产工作职责规定》（宁淳办字〔〕号）的规定，对企业的主体责任、行业监管责任、属地监管责任、综合监管责任的权责内容和各自界限要进一步明确细化，解决好“谁来管、管什么、怎么管”的问题，确保安全生产监管责任无缝对接、有效落实。（责任单位：街道安委办、相关单位）

（）明确监管检查的内容标准程序。要根据《淳化街道安全生产委员会工作规则》的规定，细化完善监管检查的工作规程，明确检查人员、检查内容、检查流程及相关材料等，对街道领导、综合监管单位、行业主管单位、属地单位、专家等各监管主体和监管层级分别侧重的方面内容等，进一步明确细化。（责任单位：街道安委办、相关单位）