食品生产许可证核发行政许可操作规范

食品（含保健食品）生产许可证核发（注销）行

政许可操作规范

一、行政许可事项名称、性质

事项名称：食品（含保健食品）生产许可证核发（注销）

事项性质：行政许可

二、设定依据

（一）食品生产许可的设定依据

《中华人民共和国食品安全法》（年月日中华人民共和国主席令第号公布，自年月日起施行；年月日中华人民共和国主席令第号修正公布，年月日起施行）第三十五条国家对食品生产经营实行许可制度。从事食品生产、食品销售、餐饮服务，应当依法取得许可。但是，销售食用农产品，不需要取得许可。县级以上地方人民政府食品药品监督管理部门应当依照《中华人民共和国行政许可法》的规定，审核申请人提交的本法第三十三条第一款第（一）项至第（四）项规定要求的相关资料，必要时对申请人的生产经营场所进行现场核查；对符合规定条件的，准予许可；对不符合规定条件的，不予许可并书面说明理由。

（二）食品添加剂生产许可的设定依据

《食品安全法》第三十九条第一款规定，国家对食品添加剂生产实行许可制度。

三、实施权限和实施主体

（一）食品生产许可的实施权限和实施主体

《食品安全法》第三十五条第二款规定，县级以上地方人民政府食品药品监督管理部门应当依照《中华人民共和国行政许可法》的规定，审核申请人提交的本法第三十三条第一款第（一）项至第（四）项规定要求的相关资料，必要时对申请人的生产经营场所进行现场核查；对符合规定条件的，准予许可；对不符合规定条件的，不予许可并书面说明理由。

（二）食品添加剂生产许可的实施权限和实施主体

《食品安全法》第三十九条第一款规定，国家对食品添加剂生产实行许可制度。从事食品添加剂生产，应当具有与所生产食品添加剂品种相适应的场所、生产设备或者设施、专业技术人员和管理制度，并依照本法第三十五条第二款规定的程序，取得食品添加剂生产许可。

四、行政审批条件

根据《办法》第四十一条规定，食品生产者终止食品生产，食品生产许可被撤回、撤销或者食品生产许可证被吊销的，应当在个工作日内向原发证的食品药品监督管理部门申请办理注销手续。

五、实施对象和范围

（一）实施对象

在南宁市西乡塘区行政区域内，申请食品生产许可证注销的企业和个体工商户等。

（二）实施范围

根据《办法》第七条、《食品药品监管总局关于贯彻实施<食品生产许可管理办法>的通知》（食药监食监一〔〕号）、《广西壮族自治区人民政府关于规范行政审批行为改进行政审批有关工作的若干意见》（桂政发〔〕号，以下简称《意见》），以及《广西壮族自治区食品药品监督管理局关于调整食品生产许可权限的通知》（桂食药监食生〔〕号）有关规定，广西县级以上食品药品监督管理部门按如下职责分工，做好“食品添加剂”和类食品的生产许可工作：

县（市、区）食品药品监督管理局负责：本辖区内，如下类食品的生产许可工作：

（）粮食加工品;（）调味品;（）茶叶及相关制品;（）蔬菜制品;（）水果制品;（）糕点。

. 申请人同时申请两个以上类别且出现跨层级许可权限的食品（食品添加剂）生产许可时，应根据所申请的类别和上述许可权限规定，选定其中一个（建议申请人选择层级最高的）食品药品监督管理局政务服务窗口提交全部申请材料。实行“一个窗口受理办结，多方协同审查审批”的工作制度。即：由申请人选定的食品药品监督管理局牵头负责组织分送申请材料、协同技术审查、集中现场核查和必要时的集中听证，汇集其他各局决定书;获得许可的，由该局负责颁发相应的食品生产许可证书，并在副本中注

明许可生产的全部食品类别（含：食品添加剂类别）及品种明细，在该局政务服务窗口领取所有审批结果。

六、申请材料

根据《办法》第四十一条第二款和《广西壮族自治区食品药品监督管理局关于调整食品生产许可权限的通知》（桂食药监食生〔〕号）“许可权限”规定，食品生产者申请注销食品生产许可的，应当向有关的食品药品监督管理部门。

（一）申请材料

按照《办法》第四十一条规定，如实提交如下申请材料，并按规定在申请书等材料(属于复印件的,在空白处标示“内容与原件一致”字样)上盖公章或者签名（且按手指印），以表示对申请材料及所载明信息的真实性负责。申请人委托他人代办食品生产许可申请的，代理人应当提交授权委托书以及代理人的身份证明文件。

.《食品生产许可证（生产者申请注销）登记表》；

.《食品生产许可证》（正本、副本及品种明细表）原件； .属委托代办的，还需提供授权委托书原件;

（二）网上提交申请方式

建议申请人先通过“广西壮族自治区食品药品监督管理局网上填报平台”进行网上填报，符合要求后，再按需要提交纸质申请材料，以便其工作人员能快速办理。

（平台网址：）。

七、办结时限

根据《办法》第二十一条规定，除可以当场作出行政许可决定的外，县级以上地方食品药品监督管理部门应当自受理申请之日起个工作日内作出是否准予行政许可的决定。因特殊原因需要延长期限的，经本行政机关负责人批准，可以延长个工作日，并应当将延长期限的理由告知申请人。

.法定办结时限：个工作日;

.承诺办结时限：个工作日。

八、审批数量

无限制。

九、收费项目、标准及其依据

不收费。

十、咨询、投诉电话

咨询电话：

投诉电话：

附件：

、行政审批流程图

、《食品生产许可证（生产者申请注销）登记表》

、《食品生产许可证（生产者申请注销）登记表》(填写范本)

附件：

食品生产许可证核发（注销）工作流程图

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食品生产许可证（生产者申请注销）登记表

（填写范本）

本表一式两份。申请人和注销机关各存一份。

行政执法工作规范范本

附件4 行政执法工作规范 (监督部分)

目录一、行政许可工作规范（卫生监督部分） (3) 二、行政许可工作流程（卫生监督部分） (9) 三、行政许可档案管理工作规范（卫生监督部分） (10) 四、行政许可档案管理工作流程（卫生监督部分） (14) 五、行政处罚工作规范 (15) 六、行政处罚工作流程 (23) 七、行政处罚档案管理工作规范 (25) 八、行政处罚档案管理工作流程 (31) 九、行政执法投诉举报处理工作规范 (32) 十、行政执法投诉举报处理工作流程 (34) 十一、申请法院强制执行工作规范 (35) 十二、申请法院强制执行工作流程 (37) 十三、监督法制宣传工作规范 (38) 十四、监督法制宣传工作流程 (42) 十五、监督协管服务项目工作规范 (43) 十六、监督协管服务项目工作流程 (50)

行政许可工作规范（卫生监督部分） 1.总则区卫生和计划生育局所承担的卫生行政许可的实施，适用本规范。区卫生和计划生育局综合监督执法局、各街道公共卫生与计划生育管理所（以下统称卫生计生监督机构）受区卫生和计划生育局委托，负责城阳区行政区域内卫生行政许可的实施。 2.目的为规范卫生行政许可行为，提高工作效率和质量，方便申请人办理卫生行政许可事项，保障和监督本单位卫生执法人员正确、公正、及时、高效实施卫生行政许可。 3.标准 3.1基本要求卫生计生监督机构行政许可人员应加强学习，努力提高思想觉悟、业务水平和组织纪律观念，全面理解、准确把握、正确应用《中华人民共和国行政许可法》的相关规定。 3.2公示卫生计生监督机构采取政务网站、设置公告栏或其他方式在办公场所长期公示以下内容：（1）职权范围内的行政许可事项名称、依据；（2）许可程序；（3）许可条件；

1、食品生产许可申请书填写模板

1、食品生产许可申请书填写模板 D

食品生产许可证申请书申请食品品种类别及申证单元产品种类(产品单元) 申请人名称填写企业营业执照上的注册名称或预核准名称住所有营业执照的，按营业执照上住所填写；持企业名称预先核准通知书的按预先核准通知书上地址填写；其他情况按住所所在地有权使用证明材料填写生产场所地址按生产场所所在地有权使用证明材料填写。填写申请企业实际生产场地的详细地址，要注明市(地)、区(县)、路(街道、社区、乡、镇)、号（村）等，即：××市（地）××区（县）××× 乡（镇）×××路（街道）×××号（村）联系人张××（填写企业负责办理生产许可证工作的人员姓名）联系电话填写有效的企业联系电话，包括座机和联系人手机传真××××-×××××××× 电子邮件×××××××××@ ×××××× 申请日期××年××月××日首次申请□延续换证□变更□ （根据实际申请的需要在□打“√”）（格式文本，自行下载，按法律规定和后附注意事项填写） — 2 —

— 3 —

— 4 —

申请人陈述 1. 本申请人企业名称已经□预先核准、□登记注册。附有效期内名称预先核准通知书（或营业执照）复印件3份。 2. 本申请人已组成治理结构。附结构图及法定代表人、负责人或投资人的资格证明或身份证明复印件3份。 3. 本申请人已获得必要的生产加工场所。附生产加工场所有关情况、平面图（标尺寸、面积等主要参数）及其有权使用证明材料各3份。 4. 本申请人生产加工场所周围环境符合相关规定。附周围环境平面图3 份。 5. 本申请人生产加工场所各功能间布局符合相关规定。附各功能间布局图复印件3份（标尺寸、面积等主要参数）。 6. 本申请人生产加工场所已拥有必要的生产设备设施(附设备设施清单，关键设备标有参数)。(产品出厂委托检验的，附委托检验合同)3份。 7. 本申请人生产工艺流程符合相关规定。附示意图复印件3份。 8. 本申请人已拥有必要的专业技术人员、管理人员。附一览表3份。 9. 本申请人已制定必要的质量安全管理制度。附制度文件清单及文本各3份（其中拟执行企业标准的，需提供备案的企业标准）。 10. 本申请人按审查细则要求，提供附件相关材料3份（如有时）。 11. 本申请人拥有的以上资源，符合规定条件，能够适应申请生产的食品品种，单班生产八小时：日产量可以达到、月产量可以达到、年产量可以达到。本申请人承诺：愿意对申请材料内容真实性负责，并承担相应的法律责任。申请人签名 / 盖章： — 5 —

食品生产许可证核发

食品生产许可证核发一、受理(5个工作日（不含申请人材料补正时间）) （一）岗位责任人：市政府政务服务中心食药监督局窗口(受理电话：) （二）岗位职责及权限：按照许可的法定条件对行政许可项目进行形式审查，并根据下列情况分别作出处理： 1、申请事项依法不需要取得行政许可的，应当即时告知申请人不受理。 2、申请事项依法不属于食品药品监督管理部门职权范围的，应当即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申请。 3、申请材料存在可以当场更正的错误的，应当允许申请人当场更正，由申请人在更正处签名或者盖章，注明更正日期。 4、申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5个工作日内一次告知申请人需要补正的全部内容。当场告知的，应当将申请材料退回申请人；在5个工作日内告知的，应当收取申请材料并出具收到申请材料的凭据。逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。 5、申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照要求提交全部补正材料的，应当受理食品生产许可申请。 6、受理或者不予受理行政许可申请，应当出具加盖本部门专用印章和注明日期的《受理通知书》或者《不予受理通知书》。

二、资料审查(2个工作日（需要现场核查的）或15个工作日（不需要现场核查的）) （一）责任部门：岳阳市食品生产许可审查中心（二）岗位职责及权限： 1、按照许可条件及申报资料要求对申请人提交的申请资料进行完整性、规范性、符合性进行审查，需要企业补充材料的，应填写《补充材料通知书》，转政务服务中心，由政务服务中心告知申请企业。 2、符合要求的且需要组织现场核查的，按现场核查程序进行。 3、因不可抗力原因，或者供电、供水等客观原因导致现场核查无法正常开展的，申请人应当提出许可中止申请，中止时间应当不超过10个工作日；因申请人涉嫌食品安全违法且被食品药品监督管理部门立案调查的，生产许可程序应当中止。三、现场核查(10个工作日) （一）责任部门：食品生产监管科（二）岗位职责及权限： 1、受理之日起，食品生产监管科根据受理企业名单编制《现场核查工作计划》，向市食品审查中心下达《现场核查工作计划》。 2. 市食品审查中心收到《现场核查工作计划》后，3个工作日内组成核查组。并将现场核查决定书面通知核查组成员、申请人及日常监督管理部门。

浙江省律师执业行政许可操作规程-21页文档资料

浙江省律师执业行政许可操作规程第一条为依法规范律师执业行政许可工作，根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国律师法》和司法部《律师执业管理办法》等规定，结合我省实际，制定本规程。第二条申请律师执业，应当符合《中华人民共和国律师法》和《律师执业管理办法》规定的条件。除高等院校、科研机构中从事法学教育、法学研究工作的人员可以申请兼职律师执业外，申请人应当专职律师执业。申请人只能在一个律师事务所执业。第三条享受国家统一司法考试有关报名条件、考试合格优惠措施，取得法律职业资格证书的，按照下列不同情形申请律师执业：（一）2002年参加首次国家司法考试取得法律职业资格证书B证的，其申请律师执业与法律职业资格证书A证持有者相同，不受地域限制；（二）2002年以后参加国家司法考试取得法律职业资格证书B证的，除已取得大学本科以上学历，申请执业可以不受地域限制外，应当在景宁畲族自治县区域内的律师事务所申请律师执业；（三）参加国家司法考试取得法律职业资格证书C证的，应当在景宁畲族自治县区域内的律师事务所申请律师执业。第四条申请律师执业的人员，应当在律师事务所实习满一年，并按照律师协会规定参加律师协会组织的实习、培训、考核活动，经所在地律师协会考核合格。第五条申请律师执业，应当向律师事务所所在地的设区的市司法

局（以下简称市司法局）提出申请，并提交下列材料：（一）《律师执业登记表》；（二）法律职业资格证书或者律师资格证书；（三）律师协会出具的申请人实习考核合格的证明材料；（四）律师事务所与申请人的聘用合同；（五）申请人的下列身份证明材料： 1．身份证，持本市行政辖区以外的身份证的，还需提交暂住证； 2．最高学历证书； 3．能专职律师执业的原单位批准辞职或者解除合同的文件、失业证、待业证、离退休证、城市街道和乡镇以上人民政府出具的无业证明等证明材料； 4．除离退休人员外，人事档案存放在人才交流中心或就业管理处的证明，； 5．除离退休人员外，申请人为中共党员的，提供由所在地律师行业党组织出具的组织关系已接转的证明材料，；（六）二寸近期免冠彩色证件照一张；（七）需要提交的其他材料。第六条申请兼职律师执业，除提交本规程第五条第（一）、（二）、（三）、（四）、（六）项材料外，还应当提交下列材料：（一）身份证；（二）最高学历证书；（三）在高等院校、科研机构专职从事法学教育、研究工作的证明；

食品安全生产许可证相关制度

食品进货查验记录制度第一条为加强食品质量安全管理，保证上市食品质量安全，保护消费者的合法权益，保障人民群众身体健康和生命安全，根据《中华人民共和国食品卫生法》、《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国消费者权益保护法》等法律法规的规定，制定本制度。第二条索证索票制度是指为保证食品安全，在购进食品时，本单位员工必须向供货方索取有关票证，以确保食品来源渠道合法、质量安全。第三条与初次交易的供货单位交易时，应索取证明供货者和生产加工者主体资格合法的证明文件：营业执照、生产许可证、卫生许可证等法律法规规定的其它证明文件，每年核对一次。第四条在购进食品时，应当按批次向供货者或生产加工者索取以下证明食品符合质量标准或上市规定，以及证明食品来源的票证。第五条下列食品进货时必须按批次索取证明票证： 1．粮食及其制品、奶制品、豆制品、饮料、酒类：检验合格证明、进货票据。第六条对获得驰名商标、著名商标或者省级以上安全食品、无公害食品、绿色食品、有机食品、名牌产品称号的优质食

品，可凭以上称号相应标识和凭证直接销售，免予索取其他票证。第七条对实行购销挂钩的食品，可凭购销挂钩协议和供货方的销售凭证直接销售，免予索取其他票证。第八条对索取的票证要建立档案，并接受市场服务中心和有关行政执法部门的监督检查。

从业人员健康管理制度一、新参加工作和临时参加工作的食品从业人员必须进行健康检查，并经卫生知识培训，取得有效的健康证明和卫生知识培训合格证后方可参加工作。未取得前述有效证件的人员不得上岗从事食品生产经营活动。二、食品生产经营人员每年必须进行健康检查和卫生知识培训，取得有效的健康证明和卫生知识培训合格后方可继续从事食品生产经营活动，否则，不得继续从事食品生产经营工作。三、凡患有痢疾、伤寒、病毒性肝炎等消化道传染病（包括病原携带者）、活动性肺结核、化脓性或者渗出性皮肤病以及其他有碍食品卫生的疾病的，不得参加接触直接入口食品的工作，并按要求调离其工作岗位。四、食品从业人员应坚持做到“四勤”。即勤洗手、剪指甲；勤洗澡、理发；勤洗衣服、被褥；勤换工作服。禁止长发、长胡须、长指甲、戴手饰、涂指甲油、不穿洁净工作衣帽上岗和上岗期间抽烟、吃零食以及做与食品生产、加工、经营无关的事情。五、对食品从业人员实行德、能、勤、纪综合考核。对德、能、勤、纪考核具优者给予表扬或奖励；对综合考核成绩欠佳者进行批评教育使其改正；对不改者劝其离岗或规定依法解除劳动合同。

(建筑工程安全)邮政局(所)安全防范设施设计审核及工程验收工作规范等三项行政许可精编

（建筑工程安全）邮政局(所)安全防范设施设计审核及工程验收工作规范等三项行政许可

市公安局关于印发邮政局(所)安全防范设施设计审核及工程验收工作规范等三项行政许可工作规范的通知来源：市人民政府办公厅日期：2010-09-16 【字号大中小】京公内保字〔2010〕816号治安、公交、警察训练总队，内保局，文保、人口处，铁路工程、铁道建筑公安局，天安门、开发区、清河分局，各分县局：为了规范公安机关及其民警的行政许可执法行为，保护公民、法人和其他组织的合法权益，市局有关部门对《邮政局(所)安全防范设施设计审核及工程验收工作规范》、《金融机构营业场所、金库安全防范设施建设方案审批及工程验收工作规范》《安全技术防范产品生产、销售审批工作规范》等三项工作规范，于“许可事项依据”“许可条件”、“许可时限”、“许可实施程序”等方面内容进行了部分修改。现将修改后的上述等三项工作规范印发给你们，请自下发之日起执行。市公安局二〇壹〇年七月十二日邮政局(所)安全防范设施设计审核及工程验收工作规范

(此规范涉及的内容，国务院已发文废止，现予省略。) 金融机构营业场所、金库安全防范设施建设方案审批及工程验收工作规范许可事项名称：金融机构营业场所、金库安全防范设施建设方案审批及工程验收。许可事项依据：壹、《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院第412号令)；二、《金融机构营业场所和金库安全防范设施建设许可实施办法》(公安部令第86号)。许可实施主体：市公安局。许可条件：壹、方案审批条件 (壹)经金融监管机构及上级主管部门批准建设； (二)方案设计符合《安全防范工程技术规范》(GB50348-2004)、《银行营业场所风险等级和防护级别的规定》(GA38-2004)、《银行金库》(JR/T0003-2000)等关联标准的规定； (三)建设工程设计使用的技防、物防产品通过关联检测，符合安防工程要求。

行政许可事项标准化操作规范

行政许可事项标准化操作规范（合订本）部门主要负责人签字：河津市粮食局（公章） 2018年6月

目录1.粮食收购许可办理操作规范 (1)

粮食收购许可标准化操作规范一、行政许可事项名称（一）粮食收购资格许可二、行政审批主体（一）业务主管部门河津市粮食局（二）承办机构河津市粮食局行政审批股三、实施对象企业四、审批依据（一）设定依据《粮食收购许可证》的办理【行政法规】《粮食流通管理条例》第九条【地方性法规】《山西省粮食收购资格审核管理实施细则》第八条（二）其他依据 1.申请条件【行政法规】《粮食流通管理条例》第八条【地方性法规】《山西省粮食收购资格审核管理实施细则》

第七条 2.申请材料【部门规章】《粮食收购资格审核管理暂行办法》第十二条【地方性法规】《山西省粮食收购资格审核管理实施细则》第七条 3.现场踏勘。依照法规、规范性文件，不应涉及现场踏勘。 4.审图。依照法规、规范性文件，不应涉及审图。 5.公示。【部门规章】《粮食收购资格审核管理暂行办法》第七条 6.举行听证、招标、拍卖、检验、检测、检疫、鉴定或专家评审。依照法规、规范性文件，不应涉及举行听证、招标、拍卖、检验、检测、检疫、鉴定或专家评审。 7.数量限制。依照法规、规范性文件，不应涉及数量限制。 8.收费。【部门规章】《粮食收购资格审核管理暂行办法》第三条 9.行政许可有效期限。【部门规章】《粮食收购资格审核管理办法》第十三条

10.行政许可适用范围。【部门规章】《粮食收购资格审核管理暂行办法》第十八条 11.备案。【部门规章】《粮食收购资格审核管理暂行办法》第二十一条 12.公告。依照法规、规范性文件，不应涉及公告。 13.年检（年度报告）。依照法规、规范性文件，不应涉及年度报告。五、审批程序（一）实施权限（行使层级）县级行使（二）申请条件【行政法规】《粮食流通管理条例》第八条【地方性法规】《山西省粮食收购资格审核管理实施细则》第七条（三）申请材料列出行政许可事项的材料明细（即前置申请材料） 1.粮食收购许可材料位阶主审材料材料属性个性材料材料来源申请人自行填写

食品生产许可证年审流程

食品生产许可证年审流程一、办理部门市质量技术监督局二、工作职责受理获得食品生产许可证企业的年审申请；审核企业提交的年审材料；组织实地抽查；签署审查结论并发放副本。三、办理依据（一）《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》（国家质检总局第80号令）（二）《食品生产加工企业质量安全监督管理实施细则（试行）》（国家质检总局第 79 号令）；（三）《获得食品生产许可证企业年度报告及审查工作管理规定》（质检食监函 [2006]5 号）。四、办理范围本市行政区域内取得食品生产许可证企业的食品生产许可证年审申请。五、办理条件取得食品生产许可证的企业应当在证书有效期内，每满 1

年前的1个月内向 ?市质量技术监督局提出年审申请。六、办理程序（一）申请 1、企业可到 ?市质监局领取获得食品生产许可证企业年度自查申报表。 2、申请人向 ?市质监局申请食品生产许可证年审，按照下列目录提交相关年审材料：（1）获得食品生产许可证企业年度自查申报表2份原件（在必要位置加盖企业公章、负责人和自查人都必须签名）（2）食品生产许可证副本1份复印件（核对原件）（3）企业有效期内营业执照 1份复印件（核对原件）（4）企业有效期内组织机构代码证1份复印件（核对原件）（5）企业法定代表人/负责人的身份证复印件1份复印件（6）检验结论合格的带“*”号项目的检验报告2份复印件（委托检验报告或省级专项监督抽查报告）（7）企业年审年度内产品原始记录 2份原件（8）企业年审年度内产品出厂检验报告2份原件（与产品原始记录一一对应）备注：企业年度自查报告应包括以下内容： 1、获证企业必须报告必备条件现场审查不合格项改进措施和整改落实情况； 2、企业有否发生迁址、生产工艺或者设备重大技术改造等

2020年行政许可操作规程精品

云南银监局行政许可操作规程（试行）第一章总则第一条为规范云南银监局办理行政许可事项的工作程序，明确各处室办理行政许可事项的职责，根据《中华人民共和国银行业监督管理法》、《中华人民共和国行政许可法》及银监会的相关行政许可规章，结合云南银监局监管工作实际，制定本规程。第二条云南银监局对银行业金融机构的行政许可适用本规程。第三条云南银监局设立行政许可委员会审议行政许可事项。行政许可委员会设主任一人，副主任、委员若干。主任由局长担任，副主任由副局长和局纪委书记担任，委员由办公室、政策法规处、各监管处以及监察室的负责人组成。行政许可委员会下设办公室，办公室设在政策法规处。第四条本规程所称行政许可事项包括：（一）机构设立、机构变更和机构终止许可；（二）业务许可；（三）董事(理事)和高级管理人员任职资格许可；（四）法律、法规规定的其他行政许可。第五条行政许可实施程序包括申请与受理、审查、决定与送达。

办公室、监管处按照本规程明确的职责分工和时限要求办理行政许可程序各环节的相应工作。办公室主任、监管处处长是行政许可各环节相应工作的第一责任人。第二章申请与受理第六条行政许可申请材料由云南银监局办公室统一签收。办公室应于当日或次日收文登记后，将电子和纸质申请材料一并送转相关监管部门（以下称承办部门）并做好签收工作。第七条承办部门认为批转的申请事项依法不需行政许可或不属于职权范围的，制作并送达《行政许可不予受理通知书》。申请事项不属于职权范围的，还应告知申请人向有关行政机关申请。第八条申请事项属于职权范围的，承办部门自办公室收到申请材料之日起5日内完成申请材料的完整性审查，并将《行政许可受理通知书》或《行政许可补正通知书》送达申请人。第九条《行政许可补正通知书》发出之日起3个月内，申请人未能提交补正申请材料的，承办部门自期满5日内作出不予受理申请的决定，向申请人发出《行政许可不予受理通知书》，并说明不予受理的理由。申请人按期提交补正申请材料的，办公室应于当日将补正申请材料批转相关承办部门，承办部门收到补正申请材料之日起5

行政许可制度

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行政许可制度目前，我国行政许可制度在适用范围、实施机关、程序及监督等方面存在一系列问题，为腐败的产生和部门垄断地方利益的形成提供了可乘之机，影响了政府形象和行政效率，增加了公民法人的负担。为此，作者提出尽快研究制定许可法的立法构想。主张严格限制许可适用范围，严禁规章及以下规范性文件设定许可制度；行政机关应尽快制定并公布许可标准和条件；提倡许可机关联合办公，实行“一站服务”体制；许可程序应当简化，促使行政机关及时公正地行使许可权力；许可收费要有限制，涉及经济利益许可或竞争许可的，可采用竞价拍卖方式，许可收费全部上缴国库。还应当加强对许可机关及被许可人的监督，规定各自承担的法律责任。随着我国社会主义市场经济体制的建立，行政许可制度的适用范围日益广泛。与此同时，许可的设定和实施也出现了一系列问题，其中较为突出的是：行政机关从行业或地方利益出发，利用许可制度搞垄断，竞相设定许可制度，造成许可泛滥，使许可制度日益成为行政机关滋生腐败的温床；许可机关权限不清，多层次多部门许可形成新的官僚主义；许可标准混乱不统一；许可程序冗长繁琐；行政机关利用许可乱收费；许可证缺乏监督等等。上述种种问题不仅严重阻碍了统一市场体制的建立，也影响了行政效率和政府形象，给公民法人带来日益沉重的负担。为此，有必要针对许可制度存在的各种问题予以分析，尽快研究制定统一的行政许可法。本文将我国许可制度存在的问题归纳为七个方面，并第 2 页共 15 页

结合国外有益的经验，提出我国许可法的立法构想。一、行政许可的涵义及许可法的适用范围关于行政许可的概念，理论界有几种定义方式。第一种为“行政许可是行政主体应行政相对方的申请，通过颁发许可证、执照等形式，依法赋予行政相对方从事某种活动的法律资格或实施某种行为的法律权利的行政行为。”[1]第二种为“许可通常指行政机关根据当事人的申请，在一定条件下解除禁止，准许个人或者组织从事某种活动的一种行政行为。”[2]第三种为“许可是行政主体准许、变更和终止公民、法人或其他组织从事特定领域活动的具体行政行为。”[3]上述三种定义的内涵基本一致。首先，许可是行政机关或行政主体实施的一种行政行为；其次，许可是被动的行政行为，即公民法人或其他组织申请在先，行政机关许可在后；再次，许可是准许申请人从事某种活动的行为。三种定义方式的差别体现为以下几个问题：第一，行政许可必须是要式行为吗？除许可证、执照以外，有无其他非要式的许可？第二，行政许可是否以禁止为前提？许可与认可、登记等概念有何关系？第三，许可为解除禁止恢复权利的行为还是赋予相对方法律资格和法律权利的行为？第四，许可行为是否包括准许、变更、终止等其他有关许可过程的行为？第 3 页共 15 页

爆破作业单位资质行政许可实施细则

爆破作业单位资质行政许可实施细则第一章总则第一条根据《中华人民共和国行政许可法》、《民用爆炸物品安全管理条例》、《爆破作业单位资质条件和管理要求》、《爆破作业项目管理要求》和公安部《关于贯彻执行<爆破作业单位资质条件和管理要求>和<爆破作业项目管理要求>有关事项的通知》等规定，制定本细则。第二条本省行政区划内爆破作业单位的行政许可适用本细则。第三条省公安厅负责全省营业性爆破作业单位的行政许可，市、州公安局负责本行政区域内非营业性爆破作业单位的行政许可。第四条许可公安机关负责对申请材料进行审查，提出明确的审查结论，并作为行政许可的必要依据。第五条行政许可自受理之日起，审批时限为20日，现场审查及公示、公告时间不计入审批时限。第二章申请第六条申请非营业性爆破作业单位许可证的单位，向所在地设区的市级公安机关提出申请，并提交《爆破作业单位许可证》（非营业性）申请表（附表1）及下列材料：（一）从事的爆破作业属于合法生产活动的证明和爆破作业区

域证明，包括以下材料： 1、工商营业执照副本原件及复印件，事业单位登记证明，新成立、合并重组单位经工商部门核发的企业名称预审核通知书； 2、采矿许可证副本原件及复印件； 3、安全生产许可证原件及复印件； 4、在固定爆破作业区域内自行实施爆破作业的相关证明材料； 5、能够证明生产活动合法的其他证明材料。（二）自有专用民用爆炸物品储存库（包括可移动库）相关材料（不得租用、合用）： 1、证明仓库所有权的相关文件； 2、安全评价机构出具的、符合《爆破作业单位民用爆炸物品储存库安全评价导则》的安全评价报告原件和复印件；（三）相关管理人员及涉爆从业人员从业资格证明，包括以下材料： 1、单位负责人（法定代表人）的简历表； 2、单位技术负责人任命文件复印件； 3、单位技术负责人中级及以上理学、工学学科范围毕业证书、技术职称证书的原件和复印件； 4、单位技术负责人爆破作业项目技术管理工作简历表； 5、治安保卫负责人任命文件、简历表； 6、爆破作业人员从业资格证件原件及复印件，证件上载明的单位应与本申请单位一致； 7、本单位为爆破作业人员缴纳基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等社会保险的证明材料；高等院校、科研院所爆破工程技术人员受聘于爆破作业单位的，由其所在单位

速冻食品生产许可证审查细则()

速冻食品生产许可证审查细则（）食品冷库及冷冻冷藏食品安全，一直是民众及媒体关注的问题，在食品冷库安全问题，尤其冷冻冷库食品的安全问题日益被关注的今日。下面是整理的速冻食品生产许可证审查细则，欢迎大家阅读! 速冻食品生产许可证审查细则一、适用范围本细则适用于企业申请使用粮食、畜禽肉、水产品、果蔬等为主要原料，采用热加工后快速冷却工艺生产，经预先定量包装或者预先定量制作在密封的包装材料或容器中，并在低温条件下贮存、运输及销售的提供给消费者的经加热后可直接食用的冷链食品(包括主食菜肴类、其他类)。已纳入餐饮服务环节管理的盒饭不适用本细则。冷链食品的申证单元为1个，其产品类别编号按其他食品类别进行编制。生产许可要注明相应的产品品种，即其他食品[冷链食品(主食菜肴类、其他类)]。生产许可证附页须注明获得许可生产的冷链食品包括主食菜肴类、其他类的具体品种明细。本细则中引用的文件、标准通过引用成为本细则的内容。凡是引用文件、标准，其最新版本(包括所有的修改单)适用于本细则。仅有包装场地、工序、设备，没有完整生产工艺条件的，不予生产许可。二、生产许可条件审查 (一)管理制度审查按照《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例等有关法律法规及《食品生产许可审查通则》的规定，对企业建立食品质量安全管理制度的情况进行审核。主要审核以下内容：食品质量安全管理制度，主要生产原料管理制度，原辅料采购制度，技术标准、工艺文件及记录管理制度，过程管理制度，检验管理制度，产品防护管理制度，物料储存和分发制度，人员管理制度，运

输管理制度、信息化管理、产品追溯及召回制度、产品留样制度、企业食品安全风险自查制度、问题报告制度等食品质量安全管理制度。 (二)场所核查按照《食品生产许可审查通则》、相关法律法规以及执行的食品安全标准的要求，对照企业提交的申请材料，现场核查以下场所要求。 1. 企业厂房选址和设计、内部建筑结构、辅助生产设施应当符合相关标准的规定，要求总使用面积应不少于4000平方米。 2. 有与企业生产能力相适应的生产车间和辅助设施。生产车间一般包括原料处理车间(清洗区、解冻区、切配区、洗蛋间等)、原料贮存间、热加工车间、冷却车间、内包车间、外包车间、工器具清洗间(用于清洗原料、半成品、成品的工具、用具和容器，有明显的区分标识，存放区域分开设置)等，辅助设施包括检验室、原辅料仓库(冷冻库、冷藏库、常温库等)、包材仓库、成品冷库等，生产车间和辅助设施使用面积不少于2000平方米。原料处理车间应分别设动物性食品、植物性食品、水产品食品原料的清洗槽和加工台案，清洗槽和加工台案的数量或容量应与生产能力相适应，并应明确标识。 3. 生产车间和辅助设施的设置应按生产流程需要及卫生要求，有序而合理布局。应根据生产流程、生产操作需要和清洁度的要求进行隔离，防止交叉污染。各加工操作场所按照原料进入、原料处理、半成品加工、成品供应的顺序合理布局，并能防止食品在存放、操作中产生交叉污染。冷却间、内包装车间及外包车间应有温度控制及监控设施。 4. 生产区与生活区分开。生产区应具有良好的通风、排油烟、排水等条件，有低温要求的加工场所应配有降温设施，生产区应配有排污、杀菌、防蝇、防虫、防鼠等设施。

行政许可标准化指引(2016版)

《行政许可标准化指引（2016版）》目录一、总则二、行政许可事项管理规范三、行政许可流程管理规范四、行政许可服务规范五、行政许可受理场所建设与管理规范六、监督检查评价规范附录1 流程图编制要求附录2 行政许可事项服务指南的构成要素和框架附录3 词条解释一、总则（一）适用范围。《行政许可标准化指引（2016版）》（以下简称“指引”）规定了行政许可事项、行政许可流程、行政许可服务、行政许可受理场所建设与管理以及监督评价的规范化要求，提出了具体可操作的工作指引。本指引旨在规范和引导行政许可实施机关依据法律法规，运用标准化原理、方法和技术，优化审批流程、减少审批环节和提高审批效率，约束行政权力，防止寻租行为，规范自由裁量权，推进行政许可可预期、可操作、可验证、可考核、可监督，为行政相对人到政府办事提供便利。本指引适用于国务院部门行政许可的标准化建设。行政确认、行政给付等行政行为的标准化建设可参照适用。地方县级以上各级人民政府开展行政许可以及行政确认、行政给付等行政行为的标准化建设可参照适用。行政许可事项中涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私

的，按国家有关规定办理。（二）基本原则。开展行政许可标准化，应遵循以下原则： ——依法行政。贯彻落实《中华人民共和国行政许可法》（以下简称“《行政许可法》”）和国家有关法律法规，实现行政许可全过程、各环节有标准有依据，确保行政许可活动依法有序开展。 ——简明实用。充分考虑行政许可活动的现状，制定相关标准应做到文本简洁扼要，具体操作实用易行，既适于行政许可实施机关掌握使用，又便于群众办事和社会监督。 ——积极创新。行政许可标准化建设既要适应现实状况，又要体现前瞻性。主动创造主客观条件，充分借鉴国内外先进经验，积极运用现代技术，探索行政许可新机制，降低制度性交易成本。 ——持续改进。建立在实施中完善、在改进中提升的动态工作机制，根据标准实施情况和行政相对人需求，不断完善标准体系，持续提高标准水平，通过行政许可标准化建设，明显改进行政许可工作质量。（三）工作目标。建成涵盖行政许可“全事项、全过程、各环节”相互配套协调的标准体系，建立有效的行政许可标准实施、监督和评价体系，以标准化促进行政许可规范化，加快建设人民群众满意的系统完备、科学规范、运行有效的行政许可制度。二、行政许可事项管理规范（一）实行行政许可事项清单管理。行政许可实施机关应依据《行政许可法》，逐项明确行政许可事项名称、设定依据、行政许可实施机关、行政许可对象等要素。行政许可制度改革工作主管机关应统一制定行政许可事项清单，按程序报本级人民政府同意后，向社会公开。（二）实施行政许可事项动态管理。

食品生产许可证申请书+范本

食品生产许可证申请书范本食品生产许可证申请书产品类别及申证单元企业名称 (盖章) 注册地址生产地点邮政编码联系人联系电话传真电子邮件申请日期年月日国家质量监督检验检疫总局监制填写说明 1、填写要实事求是，不得弄虚作假。 2、该申请书用钢笔填写或打印，要求字迹清晰、工整，不得涂改。 3、企业名称应与工商行政管理部门核发的企业营业执照名称相一致。 4、产品名称及其品种按照《食品生产许可证实施细则》或相应审查细则的有关规定填写。 5、年总产值、销售额、缴税额、利润等经济指标均按上年度填写。 6、按照《加强食品质量安全监督管理工作实施意见》要求，附齐以下所需材料: (1)企业营业执照、食品卫生许可证、企业代码证复印件各1份; (2)企业厂区布局图、生产工艺流程图(需标注关键设备和参数)各1份;

(3)经质量技术监督部门备案的企业产品标准1份; (4)企业质量管理文件1份。 7、填写附件时如纸张不够，可自行附页。 8、该申请书封面必须加盖企业公章，企业公章应与工商行政管理部门核发的营业执照名称相一致。 9、该申请书一式两份(公章复印无效)。质检总局、省局各存1份。 10、该申请书用于首次许可证申请和期满换证申请。企业名称食品生产许可证编号期满换证申请时填写法人代表经济性质或企业负责人营业执照编号卫生许可证编号企企业代码建厂时间业企业总人数专业技术人员数基 22占地面积米建筑面积米本固定资产(现值) 万元流动资金万元情年产总值万元年销售额万元况年缴税金额万元年利润万元主导产品名称是否通过HACCP是否取得出口食品卫体系认证、验证生注册证、登记证(证(证书号) 书号) 产品名称及其品种申

食品生产许可证核发

食品生产许可证核发一、项目名称总项目名称：重要工业产品生产许可证核发分项目名称：食品生产许可证核发二、设立依据《中华人民XX国产品质量法》第十三条、《中华人民XX国工业产品生产许可证管理条例》第二条。三、许可条件（一）食品生产加工企业应当符合法律法规和国家产业政策规定的企业设立条件。（二）食品生产加工企业必须具备和持续满足保证产品质量安全的环境条件和相应的卫生要求。（三）食品生产加工企业必须具备保证产品质量安全的生产设备、工艺装备和相关辅助设备，具有与产品质量安全相适应的原料处理、加工、包装、贮存和检验等厂房或者场所。生产加工食品需要特殊设备和场所的，应当符合有关法律法规和技术规X规定的条件。（四）食品生产加工企业生产加工食品所用的原材料、食品添加剂（含食品加工助剂，下同）等应当符合国家有关规定。不得违反规定使用过期的、失效的、变质的、污秽不洁的、回收的、受到其他污染的食品原材料或者非食用的原辅料生产加

工食品。使用的原辅材料属于生产许可证管理的，必须选购获证企业的产品。（五）食品生产加工企业必须采用科学、合理的食品加工工艺流程，生产加工过程应当严格、规X，防止生物性、化学性、物理性污染，防止待加工食品与直接入口食品、原料与半成品、成品交叉污染，食品不得接触有毒有害物品或者其他不洁物品。（六）食品生产加工企业必须按照有效的产品标准组织生产。依据企业标准生产实施食品质量安全市场准入管理食品的，其企业标准必须符合法律法规和相关国家标准、行业标准要求，不得降低食品质量安全指标。（七）食品生产加工企业必须具有与食品生产加工相适应的专业技术人员、熟练技术工人、质量管理人员和检验人员。从事食品生产加工的人员必须身体健康、无传染性疾病和影响食品质量安全的其他疾病，并持有健康证明；检验人员必须具备相关产品的检验能力，取得从事食品质量检验的资质。食品生产加工企业人员应当具有相应的食品质量安全知识，负责人和主要管理人员还应当了解与食品质量安全相关的法律法规知识。（八）食品生产加工企业应当具有与所生产产品相适应的质量安全检验和计量检测手段，检验、检测仪器必须经计量检定合格或者经校准满足使用要求并在有效期限内方可使用。企业应当具备产品出厂检验能力，并按规定实施出厂检验。（九）食品生产加工企业应当建立健全企业质量管理体系，在生产的全过程实行标准化管理，实施从原材料采购、生产过

前置行政许可办理流程

① 食品饮料、乳制品（含婴幼儿配方乳粉） ② 散装食品、成品粮油、食糖、食盐、面点、裱花蛋糕、豆制品、凉拌菜自制零售 ③ 预包装食品在商场内经营配套服务，包括但不限于 :宴会食品配送、餐饮和娱乐服务（包括室内外儿童乐园等）、健身中心；洗染服务、理发及美容；保健服务、摄影扩印服务及其他居民服务、验配眼镜以及商品售后维修服务等公司经营范围增项需办理的前置行政许可各区工商局食品流通许可证卫生局出证、防疫站处评价道路货物运输站（场）经营行政许可所需资料： 1、《食品流通许可申请书》 2、营业执照 3、与食品经营相适应的经营场所使用证明 4、负责人及食品安全管理人员的身份证明 5、与食品经营相适应的经营设备、工具清单 6、与食品经营相适应的经营设施空间布局和操作流程的文件 7、食品安全管理制度文本 8、食品经营活动场所周围环境图、平面布局图 9、食品经营者承诺书 10、从业人员健康检查 11、其他资料经营场地的验收经营设备完善商家注册相关行业需亦理的前置行政许可营业执照经营范围增项停车场经营管理经营KTV 、电玩城等乙类非处方药及一类医疗器材烟、酒产品零售餐饮服务交通局运输服务处各区文化局经营性停车场许可证文化娱乐许可证食药监督局药品经营许可证烟草局、酒类监督管理局烟、酒零售许可证食药监督局餐饮服务许可证 I 、许可申请书； 2、名称预先核准通知书复印件； 3、代表人或负责人身份证明材料复印件（包括董事会决议、章程或任命文件、身份证复印件）；4、场所的使用证明（房屋产权证明或租赁协议、承包合同或协议） 5、场所周围30米内环境平面图、平面布局图 6、消毒专间的公共场所还要提供消毒专间平面图 7、新建、改建、扩建单位的《建设项目卫生审查认可书》和《建设项目竣工卫生验收认可书》；8具备法定资格的卫生技术服务机构出具的相应公共场所卫生检测报告 : 9、场所通风设施及情况； 10、位卫生管理组织、各项卫生管理、消毒制度； II 、员健康检查证明登记表和企业负责人、从业人员卫生知识培训合格证明登记表 12、它应提供的资料。 1、负责人身份证明，办理人身份证明和委托书；2、经营道路货运站（场）的土地、房屋的合法证；3、道路货物运输站（场）竣工验收证明；4、专业人员和管理人员身份证明、专业证书；5、业务操作规程和安全生产管理等制度文本；6、经营场地位置图、平面图、车位数；7、可行性分析报告 1、文化娱乐许可证申请书、申请表； 2、申请单位营业执照或者与预核名申请书; 当地派出所出具的法人无犯罪记录证明； 4、消防验收合格证；场所的使用证明（房屋产权证明或租赁协议、承包合同或协议）；局图等 6、位置图、平面布 1、开办药品零售企业申请书、申请表； 2、申请单位《营业执照》、《药品经营许可证》原件、复印件（申请人为企业法人时须提交）；3、拟筹建药品零售企业法定代表人、企业负责人、质量负责人及处方审核人上岗证（备案表）原件； 4、法定代表人资格审查表、身份证原件、复印件； 5、企业负责人资格审查表、身份证、学历证明原件、复印件；6、质量负责人资格审查表、身份证、执业资格或职称证明原件、复印件； 7、处方审核人资格审查表、身份证、执业资格或职称证明原件、复印件及聘书；（经营类别仅为乙类非处方药除外）； 8拟筹建药品零售企业的注册地址、仓库地址的地理位置图及营业场所、仓库的平面布局图； 9、所提交材料真实性的自我保证声明；、行政许可申请委托书（非申请人本人申报材料时须提交）。 10 1、法人（或其他组织）需提供法人（或其他组织）依法成立的证明文件、企业组织机构代码证原件及复印件一份。 2、经营场所是租用房产的，需提供租房协议和出租人的房产证明原件及复印件一份。不能提供房产证明的，可提交其他合法有效的房产证明（政府或城建部门许可的建房证明）。 3、经营者或法人代表（负责人）一寸免冠照片二张。4、经营场所店面照片和空柜台五寸彩色照片各一张。 5、工商营业执照副本或工商名称预先核准申请书原件、复印件一份。 6、食品流通许可证 1、《餐饮服务许可证》申请书；2、企业名称预先核准证明复印件；3、法定代表人的身份证明复印件；4、符合相关规定的食品安全管理人员培训证明资料； 5、组织机构人员健康体检合格证明；6、餐饮服务场所合法使用的有关证明；7、餐饮服务经营场所和设备布局等示意图及说明；8、保证食品安全的规章制度；9、环境保护行政主管部门的审查意见或情况说明 ;10、设置专（兼）职食品安全管理岗位及人员的证明资料； 11、关键环节食品加工规程； 2、食品安全突发事件应急处置预案；13、与实际产品内容相符合的标识说明样张及产品清单 ;14、与规模相适应的配送设备设施、检验设施、留样专用容器和冷藏设施的相关说明资料 ;15、不属于被限定人员的说明资料；16、委托代理人的身份证复印件及委托书；需要预先进公共场所卫生检测报告（费用大概1元/ m 1）房屋所有权证、竣工验收证明建设单位、建筑单位出证明需要验收设备、场地、公共卫生许可证、消防验收许可证等消防验收合格需要营业执照注册地址与经营地址一致，成立专营分支机构需要营业执照注册地址与经营地址一致，变更注册地址问题（房屋产权证明）需具备相应的场地，并注册专项经营分支机构

食品生产许可管理办法2020版

食品生产许可管理办法（2020年1月2日国家市场监督管理总局令第24号公布）第一章总则第一条为规范食品、食品添加剂生产许可活动，加强食品生产监督管理，保障食品安全，根据《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国食品安全法实施条例》等法律法规，制定本办法。第二条在中华人民共和国境内，从事食品生产活动，应当依法取得食品生产许可。食品生产许可的申请、受理、审查、决定及其监督检查，适用本办法。第三条食品生产许可应当遵循依法、公开、公平、公正、便民、高效的原则。第四条食品生产许可实行一企一证原则，即同一个食品生产者从事食品生产活动，应当取得一个食品生产许可证。第五条市场监督管理部门按照食品的风险程度，结合食品原料、生产工艺等因素，对食品生产实施分类许可。

第六条国家市场监督管理总局负责监督指导全国食品生产许可管理工作。县级以上地方市场监督管理部门负责本行政区域内的食品生产许可监督管理工作。第七条省、自治区、直辖市市场监督管理部门可以根据食品类别和食品安全风险状况，确定市、县级市场监督管理部门的食品生产许可管理权限。保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方食品、婴幼儿辅助食品、食盐等食品的生产许可，由省、自治区、直辖市市场监督管理部门负责。第八条国家市场监督管理总局负责制定食品生产许可审查通则和细则。省、自治区、直辖市市场监督管理部门可以根据本行政区域食品生产许可审查工作的需要，对地方特色食品制定食品生产许可审查细则，在本行政区域内实施，并向国家市场监督管理总局报告。国家市场监督管理总局制定公布相关食品生产许可审查细则后，地方特色食品生产许可审查细则自行废止。县级以上地方市场监督管理部门实施食品生产许可审查，应当遵守食品生产许可审查通则和细则。第九条县级以上地方市场监督管理部门应当加快信息化建设，推进许可申请、受理、审查、发证、查询等全