中央银行制度的类型和结构

第三章中央银行制度的类型和结构

1制度类型

一、单一式中央银行制度

概念：是指国家建立单纯的中央银行机构，使之全面行使中央银行职能，领导全部金融事业的中央银行制度。

是目前世界各国所采用的最主要、最典型的类型。

（一）一元式中央银行制度

概念：是指一国只设立一家统一的中央银行，行使中央银行的权利和履行中央银行的全部职责。

（二）二元式中央银行制度

概念：是指在一个国家内设立一定数量的地方中央银行，并由地方银行推选代表组成在全国范围行使中央银行职能的机构，从而形成由中央和地方两级相对独立的中央银行机构共同组成的中央银行体系。

二、复合式中央银行制度

概念：国家不单独设立专司中央银行职能的中央银行机构，而是由一家集中央银行与商业银行职能于一身的国家大银行兼中央银行职能的中央银行制度。

三、准中央银行体制

概念：是指国家不设通常意义上的完整的中央银行，而设立类似中央银行的金融管理机构，执行部分中央银行职能，或者由政府授权某个或几个商业银行承担部分中央银行的职能。四、跨国中央银行体制

概念：是指若干国家联合组建一家中央银行，在成员国范围内行使全部或部分中央银行职能。2资本结构类型

一、全部股份为国家所有

国有化有两条途径。

历史悠久的中央银行大部分是从商业银行演变而来，其资本最初也为私人所有。在中央银行的长期发展和演变过程中，国家为了加强对经济的干预，认为排除私人资本更有利于为国家整体经济目标服务，逐步实行国有化。

特别是在第二次世界大战结束之后，掀起了中央银行国有化的高潮。而在这个时期新成立的中央银行大多是由国家出资建立的。

二、公私股份混合所有

公私股份混合所有的中央银行也可以称为半国有化中央银行。其资本金的一部分为国家所有，另一部分由私人所有，国家持有的股份一般占资本总额的一半以上。

在采取这种所有制结构的中央银行体制中，民间股东的权限受到很大限制。但是民间股东不能影响中央银行的宏观金融政策。

三、全部股份私人所有

全部股份私人所有的中央银行实际上是私人银行经政府授权，执行中央银行职能，如：意大利的中央银行意大利银行。

由于中央银行的特殊性，因此，由私人银行执行中央银行职能，也受到某些限制。

四、无资本金的中央银行

由于中央银行获得国家的特别授权执行中央银行职能以后，马上就可以通过发行货币和吸收金融机构的准备金存款获得资金来源。因此，作为中央银行有无资本金在其实际业务活动中并不重要。

五、多过共有资本的中央银行

跨国中央银行的资本不为某一国家所独有，而是由跨国中央银行的成员国所共有。

3组织结构

最高权力\------决策权执行权监督权

（一）三权统一于一个机构

一般是中央银行的董事会或理事会，既要制定各项政策和方针，又要负责这些政策、方针的贯彻、实施和监督。

特点：决策层次少、权力比较集中等。

优点：有利于政策的衔接和一致，便于迅速决策和实施。

缺点：决策、执行和监督缺乏强有力的制衡机制。

（二）三权分立

三权分别由不同的机构承担，并由其分别行使权力。

决策机构——代表国家发行行政命令

执行机构——通过中央银行业务掌握全国的金融情况

监管机构——执行金融管理纪律

体现了行政、业务和司法的三方面配合。

优点：有利于专业化管理和权利的制衡。

缺点：相互协调的效率较低。

（三）三权交叉

中央银行通常设有一个主要的决策机构，除此之外，还设有专门的执行机构和监督机构，也有一定的决策权。

4中国人民银行的体制

一、体制

我国中国人民银行实行一元中央银行体制，由中国人民银行执行中央银行的全部职责，并按照《中华人民共和国中国人民银行法》第二章第十二条的规定，根据履行职责的需要设立分支机构，作为中国人民银行的派出机构。

中国人民银行对分支机构实行集中统一领导和管理。