(总务科)浅谈学校固定资产管理的重要性

浅谈学校固定资产管理的存在问题及对策
淄博会校总务科
固定资产是保证学校教学等各项工作必需的物质条件，加强和做好固定资产管理，将有利于保证学校教学和培训工作的正常开展，促进学校合理、可持续发展。

按照《中华人民共和国财政部令第68号——事业单位财务规则》第四十条规定，固定资产是指使用期限超过一年，单位价值在1000元以上（其中：专用设备单位价值在1500元以上），并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。

单位价值虽未达到规定标准，但是耐用时间在一年以上的大批同类物资，作为固定资产管理。

固定资产一般分为六类：房屋及构筑物；专用设备；通用设备；文
物和陈列品；图书、档案；家具、用具、装具及动植物。

一、加强学校的固定资产管理的必要性
随着我国经济的不断发展，国家对教育培训的高度重视，中央和地方对学校的教育培训投入力度逐年加大．以改善学校的办学条件和办学环境。

固定资产是财务管理的重要内容，是学校的重要经济资源。

固定资产在学校的资产结构中占得比例是相当大的，做好固定资产的管理工作是学校开展各项工作的物质条件，
更是为了能满足学校履行其职能的需要和不断促进国家教育事业的发展。

目前学校相应的固定资产管理措施还不完善，固定资产管理的局面相对比较混乱，加强学校固定资产系统化管理．提高其使用效益，已成为中职学校的一项重要任务。

因此，加强学校固定资产的有效管理，具有十分的重要的意义。

二、学校固定资产管理存在的问题
（一）固定资产管理意识薄弱，监督机制不完善
由于长期以来形成的只顾盲目投入，忽视管理固定资产的风气，一部分学校对固定资产管理的重要性认识不够，缺乏必要管理意识，思想仍停留在传统的“经费”观念上，只关注教学计划和培训任务是否完成，只注重教学、培训、政治等
方面的制度的建设，从而忽视了固定资产保管和监督的管理制度，根本没有重视资产的效益性。

由于学校的内部监督机制不健全，又造成了资金使用的随意性。

目前，学校在固定资产管理没有建立、健全固定资产的专门的管理部门，使用单位、财务部门的职责分工制度和管理岗位责任制，管理意识严重缺乏，加上缺乏必要的监督和约束机制，在实际工作中固定资产管理部门、使用单位和财务部门配合不够，造成固定资产管理严重滞后。

同时，在资产的占用情况和使用效益评
价方面还没有一个系统、没有建立一个健全的监督、考核机制，缺乏必要的考核评价制度，造成日常管理的随意性较大，购置环节也缺乏必要的购前分析评价制度，审批的部门又缺乏必要的专业知识。

对购置的必需程度难以管到实处；对设备的配备没有统一的标准，对资金的节约没有相应的鼓励政策，也是形成管理混乱，造成严重的浪费。

（二）忽视固定资产日常管理，没有进行定期清查盘点
按照《中华人民共和国财政部令第68号——事业单位财务规则》第四十一条，事业单位应当对固定资产进行定期或者不定期的清查盘点。

年度终了前应当进行一次全面清查盘点，保证账实相符。

大部分的学校都缺乏固定资产管理人员，而管理人员多数由财务人员兼任，并且人员不稳定，调整频繁。

资产转交缺少交接手续，资产借用归还手续不完备。

缺少固定资产的定期清查盘点制度，长期不对账、不清点，账面反映的固定资产与实物严重不符，导致固定资产存量不清，“有账无物”、“有物无账”的现象是学校固定资产账务管理中存在的严重问题。

更为严重的是，在固定资产进入、使用和退出的各个环节没有置于有效的财务监
督之下，有的先交付使用，办理入账手续滞后：有的已报废，未及时销账。

例如：学生在课室内把设备弄坏、弄丢失了，却没有办理相关手续，最后就根本不会知道是谁所为；在物料领发室领用物件，若没有作登记，就会出现“一去不回头”
的现象；有的教学设备已经报废，但由于各方面的原因，没有及时销账。

（三）固定资产管理制度不健全
具体表现在：第一、固定资产购置缺乏计划性、目的性。

重复购置资产，固
定资产浪费严重。

例如：由于固定资产的购置经费大部分来自上级的财政拨款，
实行无偿使用制，而学校大多数部门不讲效益，盲目采购教学设备。

第二、固定
资产购置制度不完善，缺乏有效的制约机制。

例如：在固定资产购置时，没有人
验收或者没有办理财产入库手续。

第三、固定资产购置管理制度不健全，严重损
害学校利益。

例如：学校有的部门为了自身利益，盲目购置、重复购置，导致固
定资产闲置，缺乏对固定资产的有效管理。

（四）对固定资产的核算不准确、不及时
学校固定资产核算账目不全，没有按资产类别设立固定资产明细账，缺少登记固定资产卡片。

固定资产增加时，财务部门在会计处理中只做事业支出，没有做固定资产登记；固定资产减少时，如：固定资产报废、丢失或者管理使用部门
没有及时办理相关手续，这样财务部门就不能及时记账。

因此，很难做到“账实”相符。

三、解决学校固定资产管理存在的问题的对策
（一）增强固定资产管理意识，优化资产配置
学校的各级领导要充分认识到资产是培养优秀人才，促进学科建设的物质基础，克服“重钱轻物”、重购置轻管理的不良倾向，彻底摆脱传统的对固定资产
管理的思想，加强对固定资产的管理，同时做好宣传教育工作，增强全体师生的资产意识；在购置各项固定资产时，应该充分结合学科的发展趋势，根据现代教学和科研的需要去配置固定资产，保证“物尽其用”，以防盲目购置固定资产；
学校的专业多，资产类型复杂．在制定资产配置标准时应该按照不同的专业、不同的类型来填制。

（二）完善管理制度，明确管理责任
为加强学校固定资产的管理，维护好学校的固定资产．应该建立、健全本单位的固定资产管理制度和加强对使用固定资产的监督。

首先，要建立科学的固定资产管理制度，健全固定资产购置审批，验收管理，保管使用制度，建立和完善
固定资产的出、入库度和“一账一卡”制度。

管理部门根据购置合同逐项对照资产，进行验收，保证使用过程的资产各项指标符合要求；根据“出入库单据”登
记三级账户，进行账账核对，保证账账、账实相符；同时，把固定资产管理作为
组织部门考核学校领导干部政绩的一项内容，以明确责任。

（三）加大对固定资产核算管理力度
各部门主管人员应该根据自己所保管的财产物资的管理工作，登记并保管好本部门账册，做好财产物资的正常申请领取、报废工作，定期与总财产管理员核对，做到账账相符；会计人员应该做好固定资产的总账和总分类账，并定期核对，
做到账实相符；师生代表也可以对固定资产使用的日常监督。

对固定资产的管理都应该设立卡片，有条件的单位，应尽量选用合适的固定资产管理系统，用电脑来管理固定资产数据。

要及时对系统中的数据进行清理，查错防漏。

总之，固定资产作为学校教学与科研活动实施的物质基础，对学校发展至关重要。

学校加强对固定资产管理必须严格遵守规章制度，把分级管理与部门管理相结合，充分调动领导、资产管理员、财务人员及广大师生参与管理的积极性．切实管理好学校的固定资产，提高资产的使用效率，节约办学成本，提高学校的综合实力，进而促进教育事业健康、快速、持续发展。

课题负责人：桑逢昆
课题组成员：桑逢昆、刘希辉、张庆新
执笔人：桑逢昆
2017年10月28日。