新时代国有企业干部管理范式创新探究

新时代国有企业干部管理范式创新探究

发表时间：2019-07-03T17:04:46.333Z 来源：《基层建设》2019年第10期作者：赵阳

[导读] 摘要：国有企业干部管理工作能够为企业提供源源不断的优秀干部人才，同时也关系到国有企业的健康稳定发展。

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摘要：国有企业干部管理工作能够为企业提供源源不断的优秀干部人才，同时也关系到国有企业的健康稳定发展。尤其是在新时代“调结构、去产能”的关键时期，国有企业转型和升级需要培养一批高素质的干部人才。具体来说，国有企业的干部管理工作，不仅要突出企业经营的特色，同时还要落实党和国家各项管理规范，因此，新时代的国有企业干部管理工作需要突破传统、创新管理才能够更好的促进企业发展，为国家培养更多的干部人才。

关键词：国有企业；干部管理；范式创新

1国有企业在干部管理工作中的特点

1.1国有企业干部管理具有复杂性

一是我国国有企业干部管理活动涉及多个职能部门，工作内容广泛、复杂。通常，工作的开发涉及到具有不同管理内容的各个职能部门。当各部门需要相互配合时，协调工作就比较困难。其次，随着经济的不断发展，国有企业也参与其中。根据目前的形势和持续发展，国有企业规模不断扩大，经营方式多样化，在市场竞争中面临巨大挑战。第三，国有企业由不同业务部门的干部组成，他们的工资、构成和晋升机制各不相同。很难建立一个统一、统一的、符合各部门干部要求的机制和机构。部门。

1.2国有企业干部管理具有严谨性和保密性

国有企业由于与国有资产有关的特点，在干部管理中严格选拔任用干部和保密。国有企业在干部任用过程中，必须经过层层选拔，任用干部还必须经过党委领导的检查和批准。干部的每一次提拔，都要有岗位谈话和清正廉洁的政府谈话。在选拔任用干部的过程中，也要注意保密，消除外部干扰，做到公平公正，对干部的工资福利状况要局部保密。

1.3时代性

在国有企业干部管理的实际工作中，要灵活制定企业制度和管理规范，激发国有企业职工的积极性和主动性，进一步提高工作效率，使国有企业实现长期发展。同时，中国的社会经济和科技也在不断变化。固定的管理体制和规范已难以满足当今社会的发展需要。因此，必须不断完善和改革国有企业干部的管理体制和管理规范，真正与时俱进，使企业干部的内在管理能够先进，适应新时代的要求。

2我国国有企业在干部管理工作中存在的不足

2.1企业干部管理制度问题

为了国有企业的可持续发展，企业需要建立一个相对完善的干部管理体系。然而，在现有的经济体制下，国有企业干部管理体制仍存在许多突出问题。例如，在干部选拔的实际过程中，资历高、官僚主义现象仍然十分普遍。大多数被选中的干部是通过企业内部领导或管理直接任免的，而被选中的干部通常是在企业工作多年的老员工。管理者有绝对的权利去提拔他们周围的干部，但他们不知道市场竞争的压力在增加。国有企业需要更全面的能力、思想和勇气。因此，国有企业干部主要集中在对合格人员的调查任用上，而对企业建设投入的精力较少。此外，一些国有企业不能明确界定自己的监督、决策和管理职责，企业干部的管理与市场不相适应。

2.2企业对干部考核方式问题

企业在干部选拔和考核过程中缺乏客观性和公平性。首先，目前国有企业干部的选拔仍然以管理层直接晋升企业干部的形式进行。大多数公开选拔干部的方式都只是手续。很多真正能干的人没有一个展示的平台，有的干部甚至假扮自己的官职。另外，选择机制单一、片面，信息不能及时共享，权重高的问题严重，影响了企业的发展。二是企业监督管理体制不健全。目前，国有企业内部监督主体尚未有效结合，信息及时共享的目的尚未实现，影响了监督体系的运行和发挥。最后，企业领导层的责任不明确。有些管理者对自己的某些权利不清楚，不利于对权利的限制和监督。

3新时代国有企业干部管理的关键点

3.1以新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持好干部”的标准

要实现培养高素质专业干部的目标，必须掌握干部管理的关键。要明确好干部的五个标准，即坚定信念，为人民服务，勤劳务实，勇于承担责任，清正廉洁。坚定的信念是第一要务，为人民服务是根本使命，勤劳务实是一贯作风，勇于承担有价值的品质，诚信是根本要求。在标准明确的情况下，国有企业应当与时俱进，采取措施，达到标准并付诸实施。就干部本身而言，主要原因是他们的努力程度，五个标准是他们努力的方向。从组织的角度来看，主要原因是如何将这五个标准培养和落实到人员选拔、任用的程序、考核和监督中。

3.2坚持党管干部原则，严格干部选拔程序

选人用人培养人，程序比较繁复，国有企业要选好干部，有两个程序很关键：“凡提四必”，即：对拟提拔或进一步使用人选，要做到干部档案“凡提必审”，个人有关事项报告“凡提必核”，纪检监察部门意见“凡提必听”，反映违规违纪问题线索具体、有可查性的信访举报“凡提必查”。坚持“前置程序”，即：党组织集体研究讨论是先于董事会、经理层决策的前置程序，这也是国有企业“三重一大”集体决策的要求。坚持五条标准，抓住两个关键的程序，就能强化人选审核把关、防止干部“带病提拔”。

3.3巡视巡察制度化常态化

党和国家着力于构建“不敢腐、不能腐、不想败”的机制，国有企业出现了“不敢为、不会为、不想为”的干部，通过巡视巡察，发挥巡视监督全面从严治党的利剑作用，对干部进行制度化、常态化、全覆盖的“政治体检”，可以促成国有企业干部“想干事、能干事、干成事”，也是干部管理的关键一招。

4新时代国有企业干部管理工作创新建议

4.1促成协同管理

要明确人力资源部门、党委工作部门、用人部门等干部管理部门的具体职责，建立健全有效的管理制度，合理分配各个部门的权利，做到责任与权利并存并且有效制衡，使各个部门的作用充分发挥出来，形成职能管理部门和用人部门齐抓共管的局面。

4.2加强干部交流

就当前情况观测，国有企业的干部交流是不充分的，主要是传统用人观念的影响和时机、空间、待遇等条件的制约。所以，改变观念