第二章 教育的历史演进(上)——教育制度

• （二）现代社会学校的特点 • 1、学校教育普及制度化,教育形式多样化； • 2、重视与生产劳动相结合； • 3、逐步民主化； • 4、人文教育与科学教育携手并进；
• 5、终身教育思潮开始发端； • 6、实现教育现代化是各国共同的要求。 • （三）未来学校的发展趋势 • 1、追求教育民主化的纵深发展； • 2、追求教育的多样化； • 3、追求教育的国际化； • 4、追求教育的终身化。 • 二、学校教育活动 • （一）分类 • 1、以任务为标准：德育活动、智育活动、体育活动、美育活动
•
• 强制性是指义务教育是法律规定的适龄儿童必须接受的教育，法 律规定的义务教育体现的是国家的意志，保证全体公民的共同利 益和要求。因此，强制性是义务教育的另一特性。
• 义务教育为什么是强制性的？
• 学校是在原始社会末期、奴隶社会初期产生的。学校也是脑体劳 动分工的产物，自学校产生以来，学校中的人都是脑力劳动者， 体力劳动者也不需要接受学校的教育，也没有可能接受学校教育。 能接受教育的和需要接受教育的是奴隶主贵族的子弟。学校主要 是为了培养国家的统治人才——官吏。因此学校里受教育对象具 有鲜明的阶级性和严格的等级性。在工业革命之后，大机器生产 方式的采用，使科学知识和生产劳动相结合，提出了教育和生产 劳动相结合的要求。首先是资本主义生产方式的需要，使体力劳 动者接受教育成为了必要和必须,义务教育是从发展生产的角度 提出来的。但是劳动人民需要劳动来换面包吃，没有时间、精力 去上学，更没有钱交学费。对劳动者实施学校教育很难，在这种 情况下，工厂提出学历的要求，没有获得规定年限教育的证明工 厂就不录用。学费的问题，只好采免费制。因此，义务教育是免 费的。在不要求交学费的前提下，强制儿童上学，学校还提供午 餐、医疗服务和交通工具。
• （二）发展趋势
• 教育社会化与社会化教育
• 重视早期教育
• 初等教育入学年龄提前，义务教育年限延长
• 普通教育与职业教育相结合
• 高等教育出现多层次、多类型
• 以终身教育思想为指导
• 三、我国现当代学校教育制度
• 产生标志：1862年的京师同文馆
• 当代学制新规范：六三学制
• 四、义务教育与终身教育
罗·朗格朗的名字连在一起，提到“终身教育”就会想到朗格朗，
提到朗格朗就会想起“终身教育”。1965年，他在巴黎召开的联 合国教科文成人教育会议上用“终身教育”一词，阐述了终身教 育的必要性。
• 终身教育的思想古已有之，我国有一句熟语：活到老，学到老。 但是作为一种教育的理论和教育的思潮，“终身教育”的意义却 不是局限于我国的“活到老学到老”这样一种个体生命意义上的 和个体学习意义上的。朗格朗关于终身教育的概念有两层意思：
•
要解决这个问题，一方面靠计划生育，另一方面要靠经济发
达。不能实行小班型与经济承受能力有关，无法扩充教师的数量、
无法增加教室的数量，不能增加教学设备，这一切都是因为没有
经济上的实力。因此，要解决教育的数量与质量之间的矛盾，根
本的办法是减少受教育人口和提高经济水平。
还有一个途径就是改革学制，改革的方向就是终身教育。
当然，在对义务的理解上，从义务教育产生开始，国家就把 办学看成是义务，创设办学条件是国家的义务，因此，义务教育 是免费的。国家承担了办学的一切费用，而且还为学生提供午餐、 医疗和交通。在日本实施义务教育的初期，曾经是不免费的，收 受的学费较高，民众无法承受，示威、抗议活动不断。后来，国 家实行缩短年限和免费制，使义务教育得到迅速的发展。可以说， 在实施义务教育问题上，如果国家不履行办学的义务，不以免费 制作为保障，就很难顺利推进义务教育。
• 在这种条件下，适龄儿童必须上学，接受规定的教育。强制性就 是这种情形下形成的。也就是说，义务教育是为了劳动大众的子 弟而进行的教育，在义务教育的初期所谓“国民教育”，就是劳 动人民子弟的教育。自有学校以来，学校就不是劳动人民光顾的 地方，只有在强制的情形下，劳动人民的子弟才被推进了学校的 大门，这时社会已经进入资本主义社会，义务教育和工业化相联 系。
• 没有大机器生产方式就不会有义务教育的必要和可能。我国的 义务教育很难推行，实际上与生产力发展水平和生产方式是有关 系的。小农经济不需要科学和技术。 在义务教育实施后相当长的一段时期，在欧洲的教育都是双 轨制的，即一轨是面向劳动人民子弟的义务教育。初期是初等教 育水平的。另一轨，是传统的贵族教育，是为了升学的教育。在 义务教育年限达到中等教育水平之后，并轨的问题才被提出来。 在20世纪，欧洲的教育改革一个重大的课题就是并轨的问题。并 轨使教育的民主化程度有了很大的提高，使教育的机会均等的问 题有了一些解决。当然，教育公平问题，还存在着教育的过程和 结果的公平问题，这是一个还无法很好地解决的历史难题。
第二章 教育的历史演进（上） ——教育制度
• 第一节介绍了与学校相关的一些内容，主要有：学校的产 生和发展；现代学校的特点；学校教育活动、活动的类型 和运行机制；学校文化，学校文化的构成、特点和功能； 学校的权利和义务。
• 第二节是有关学校教育制度的内容，有：学校教育制度的 内涵、确立学制的依据；西方学制建立的过程；现代学制 发展趋势；我国现代学制的产生和发展；我国当前学制的 新规范；义务教育和终身教育。
质、人物、入学条件、修业年限以及彼此的协调关系。 • （二）确立依据 • 社会生产力和科学技术发展水平 • 社会政治、经济制度 • 学生身心发展规律 • 处理继承与借鉴的关系 • 二、西方现代学校教育制度的确立 • （一）发展阶段 • 初始阶段（17世纪中期至19世纪中期） • 形成时期（ 19世纪中期至二战） • 深化阶段（二战后至今）
• 3．义务教育发展的数量和质量问题 重视提高义务教育的质量是当今世界各国教育发展的共同趋
势。 在义务教育发展的初期，关注的是普及的数量问题，质量问
题还没有提到日程上来。 在关注义务教育普及的数量的时代，教育的水平也不高，教
育的内容不多，教育的手段也很落后。
• 在实现了教育普及和达到了中等教育水平之后，在人人都有 权利接受高中教育和高等教育的观念深入人心之后，为了升入高 中和大学，人们开始关注初等教育和中等教育的质量问题，而这 个时候，又是生育高峰过后，新生数量减少的年代，人们开始关 注教育的质量。可以说教育的数量和质量是一对矛盾。扩大数量 就很难保证质量，要提高质量必须解决数量的问题。可以说数量 的扩大是影响教育质量的原因之一。我国的教育始终受教育人口 数量的影响。当前的课程改革，就很现实地遇到大班型对教学方 式的转变的制约问题。在大班型下很难做到用自主、探究、合作 的教学方法和教学方式进行教学。不改变教学方式就无法提高教 育质量。
动；
• 制度层：工作制度、学习制度、权利及责任制度、学校非程序化 的特殊制度；
• 精神层：（校园文化的核心）信念、价值标准、道德风尚、精神 风貌。
• 3、作用 • 导向作用 • 约束作用 • 凝聚作用 • 激励作用
• 四、学校的权利和义务 • （一）权利 • （二）义务
第二节 学校教育制度
• 一、学校教育制度概述 • （一）内涵 • 简称学制，是指一个国家各级各类的学校系统，规定着学校的性
• 目前，儿童失学现象十分严重，义务教育法不得执行。特别 是在我国，义务教育法的概念很淡，人们不把失学看成是违法的 事。儿童自己也不懂得维护自己的受教育权利。在学校受教育权 利受到侵害的事常有常见，但不知道用法律来维护自己的权利。
• 在我国义务和权利的观念都很淡泊。这与我国的非法制传统 有关。因此，在义务教育阶段，教师和学生应该加强法律观念， 提高义务与权利的意识。既要学会维护自己的权利又要懂得自己 的义务。尤其是义务教育阶段的教师，在学校教育活动中，一定 要懂得尊重儿童的受教育权利，不可以采取体罚、逐出课堂、不 许上课的方式来惩戒学生。
• （二） 终身教育 终身教育是一种教育思潮。终身教育主张一经提出就得到了
国际社会的广泛认同，而且成为国际教育改革的原则、方针和方 向。从20世纪60年代倡导终身教育开始，终身教育的观念不断深 入人心，教育的实践不断朝向终身教育的方向发展。进入21世纪 就把终身教育放在了社会的核心位置上。
• 1．终身教育的提出 “终身教育”与终身教育论的系统提出者——法国的保
• （一）义务教育
• 1．义务教育的含义
•Байду номын сангаас
义务教育是指由国家强制实行的，适龄儿童必须接受的，国
家、社会和家庭必须予以保障的国民教育。
义务教育有两个基本的特性：普遍性和强制性。普遍性是指
义务教育的对象是全社会范围内的适龄儿童，不分民族、种族、
社会地位和贫富贵贱；不分男女性别，所有的适龄儿童都无条件
享受和履行义务教育。
• 2．终身教育思潮的基本主张 朗格朗在1972年的联合国教科文总部召开的“有关终身教育
专题讨论会”上，把现行的教育体系与终身教育的不同作了如下 对比：
（1）现代教育的体系把教育限制在人生的某一时期（青少 年时期），而终身教育则是人的一生的教育。
• （2）现代教育集中学习知识，而且是抽象的，终身教育则
和劳动技术活动； • 2、以方式为标准：教授活动、学习活动和管理活动； • 3、以时空为标准：课内活动和课外活动。 • （二）运行机制： • 动力系统、工作系统和监控系统
• 三、学校文化 • （一）学校文化及其构成 • 1、学校文化 • 学校文化是一种管理文化、教育文化及微观组织文化 • 2、学校文化构成 • 物资层：校容校貌、教学手段、科研条件、课外文化体育科技活
• 第一层，终身教育是一个人从出生到死亡一生的教育；
• 第二层意思是个人以及社会整个教育的统一综合。就是说，终身 教育不能只是限于个人的水准，而要作为国民、社会整体的教育 来考虑。个人一生的教育机会与社会的教育机会的统一才是终身 教育。概言之，就是一切教育机会的统一综合。终身教育对个人 而言是人生的一贯的教育，对社会而言是全体国民、全体人类的 教育。因此，终身教育一方面是个人问题，另一方面是社会全体 的问题，二者的统一才是终身教育。
• 2．如何理解义务教育之“义务”与“权利”的关系？ 义务，在普及义务教育的意义上具有双重意义。一方面义务
是受教育者的，另一方面是国家、社会和家庭的。受教育者—— 适龄儿童必须接受学校教育，这是儿童的义务；为儿童接受教育 提供条件和机会是国家、社会、家庭的义务。
在实施义务教育的初期，义务教育更强调的是儿童接受教育 的义务，国家更注重权利的运用，因此采取法律的手段，强制适 龄儿童接受教育。
第一节 学校
• 一、学校的产生与发展 • （一）学校的产生 • 1、社会生产力的提高，为学校的产生提供了必要的物资基础； • 2、脑、体分离，为学校的产生提供了专门从事教育活动的知识
分子；
• 3、文字的产生和知识的记载与整理达到了一定的程度，使人类 的间接经验传递成为可能；
• 4、国家机器的产生，需要专门的教育机构来培养官吏和知识分 子。
• 在第二次世界大战之后，教育的义务观发生了很大的变化。 受教育由义务变成了权利。人人都有受教育的权利。义务观变成 了权利观。这样，教育的接受者和实施者都既拥有权利又拥有义 务。
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• 义务和权利是相对的概念，对受教育者的儿童来说是义务， 对国家、社会、家庭来说就是权利；相反，对儿童来说是权利， 对国家、社会、家庭来说就是义务。可以说在义务教育问题上， 始终存在着义务和权利之间的矛盾。或者是国家提供的教育的机 会不平等，儿童的受教育权利得不到保障；或者是儿童不上学， 不接受教育，使国家的义务教育不得实施。
• 义务教育既是社会发展的需要也是个人发展的需要，关系到
一个国家的国民素质的提高，也关系到个人的生存和发展，必须 从权利和义务双方面去理解义务教育，实施义务教育。
有些地方政府不按时发放教师的工资、挪用教育经费等都是 违法的行为，也是不履行义务的行为，教师和受教育者都有权对 这样的政府官员提出控告。目前，中国还缺乏这样的执法意识， 因此，辍学、失学现象与地方政府的渎职还没有联系起来看。在 日本推行义务教育的初期，有地方官吏因为没能完成普及义务教 育的任务而自杀者。