绵阳市涪城区土地利用总体规划

绵阳市涪城区土地利用总体规划

（2006-2020年）

涪城区人民政府

二〇一〇年十二月

绵阳市涪城区

土地利用总体规划（2006-2020年）

编制单位：涪城区区人民政府

组织编制单位：绵阳市国土资源局

技术编制单位：绵阳师范学院

二〇一〇年十二月

绵阳市涪城区土地利用总体规划修编工作

领导小组人员名单

组长：廖凯区政府区长

副组长：邓辉星区政府副区长

成员：谭逢如市国土二分局局长

吴永区发改局局长

李雄区规划建设局局长

田孝和区财政局局长

许明光区水务农机局局长

田平区农业局局长

周玲区林业局局长

绵阳市涪城区土地利用总体规划编制人员

编制单位：绵阳市涪城区人民政府

行政负责：罗采裕绵阳市国土二分局局长

技术负责：刘兴富绵阳市国土二分局耕保科科长

陈朝镇绵阳师范学院国土资源研究中心主任

野外调查：涪城区各镇、乡国土资源所

资料汇总：刘兴富董廷旭张莉萍

报告编写：杨佩晔张新合李才全

报告校核：王建华蒋溢董廷旭

图件编绘：杨佩晔张新合王建华可华明

资料提供：区规划和建设局、区水务局、区农业局、区林业局、

区交通局、区计生局、区发展和改革局、区旅游局，涪城区各乡（镇）人民政府。

目录

前言 (1)

第一节涪城区概况 (2)

第二节规划目的 (3)

第三节规划任务 (4)

第四节规划依据 (5)

第五节规划原则 (6)

第一章规划背景 (9)

第一节土地利用现状 (9)

第二节土地利用总体趋势 (13)

第二章规划目标 (14)

第一节规划的主要目标 (14)

第二节社会经济发展目标 (15)

第三节土地利用调控指标 (15)

第三章土地利用结构调整和布局优化 (18)

第一节土地利用结构调整 (18)

第二节土地利用布局优化 (19)

第四章耕地和基本农田保护 (25)

第一节严格保护耕地 (25)

第二节基本农田保护 (26)

第五章建设用地调控 (29)

第一节节约集约利用建设用地 (29)

第二节强化中心城区土地利用控制 (30)

第三节规范整合农村居民点用地 (32)

第四节保障重大项目与基础设施用地 (33)

第五节建设用地空间管制分区及管制措施 (33)

第六章土地生态建设与环境保护 (38)

第一节基础性生态用地的规模和布局 (38)

第二节生态屏障建设用地安排 (40)

第三节保护和改善土地生态环境措施 (40)

第七章土地利用分区及管制规则 (42)

第一节基本农田保护区 (42)

第二节一般农地区 (43)

第三节林业用地区 (44)

第四节城镇村建设用地区 (45)

第五节独立工矿用地区 (45)

第六节风景旅游用地区 (46)

第七节生态环境安全控制区 (47)

第八章土地整治安排 (48)

第一节农用地整理 (48)

第二节农村居民点整理 (48)

第三节土地开发 (49)

第四节土地整治重点区域 (49)

第五节土地整治实施保障措施 (49)

第九章乡镇土地利用调控 (51)

第一节耕地与基本农田指标调控 (51)

第二节建设用地指标调控 (52)

第三节土地整治补充耕地指标 (53)

第四节乡镇土地利用方向和重点 (53)

第十章灾后重建土地利用规划 (55)

第一节地震灾害影响 (55)

第二节灾后重建用地规模安排 (55)

第三节各类重建用地的总体布局 (56)

第四节土地整理复垦计划 (57)

第十一章近期规划安排 (59)

第一节土地利用规划目标 (59)

第二节重点建设项目安排 (59)

第三节近期补充耕地计划 (60)

第十二章规划实施保障措施 (61)

第一节行政措施 (61)

第二节经济措施 (62)

第三节法律措施 (62)

第四节技术措施 (63)

第五节社会措施 (63)

附表 (64)

表I.1涪城区土地利用主要控制指标表 (64)

表I.2涪城区土地利用结构调整表 (65)

表I.3涪城区各乡（镇）土地用途分区面积表 (67)

表I.4涪城区耕地保有量变化情况表 (67)

表I.5涪城区重点建设项目用地规划表 (68)

表I.6涪城区各乡（镇）规划主要控制指标表 (70)

表I.7涪城区各乡（镇）基本农田调整分析表 (72)

前言

为深入贯彻落实党的“十七大”精神和科学发展观，坚持四川省委、省政府提出的“加快发展、科学发展、又好又快发展”的战略方针，实现“加快建设灾后美好新家园、加快建设西部经济发展高地”战略目标，从严保护耕地，节约集约利用土地，统筹安排各业各类用地，加强土地生态建设，提高土地资源对经济社会全面协调可持续发展的保障能力，依据《中华人民共和国土地管理法》、《汶川地震灾后恢复重建条例》等法律法规，根据《四川省土地利用总体规划（2006-2020年）》、《绵阳市地震灾后恢复重建总体规划》、《绵阳市地震灾后恢复重建土地利用专项规划》及《绵阳市国民经济和社会发展第十一个五年规划》和《绵阳市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，编制《绵阳市涪城区土地利用总体规划（2006-2020年）》（以下简称《规划》）。

《规划》主要阐明规划期内绵阳市涪城区土地利用指导思想和原则，明确土地利用的主要目标、任务和政策，引导全社会保护和合理利用土地资源。

《规划》是实行最严格土地管理制度的纲领性文件，是落实土地宏观调控和土地用途管制、规划城乡建设和其他各项重大工程建设、安排汶川5.12特大地震灾后恢复重建用地和灾毁土地整理复垦的重要依据。