论我国检察机关的权力制约与监督作用

我国宪政体制下 的检察机关不同于资本主义国 家的检察机关 一般隶属于政府行政 司法部 门的组织 结构状况 ， 检察官也不再是接受 司法部首长领导的行 政系统官员。在我 国的国家权力架构下 ， 检察权作为 专门的法律监督权被从 国家权力机关一体化的权力 之中分离出来 ， 获得了其专属性 、 独立性 ， 并进而具有 了其职权化、 实体化的形态。这不同于西方被纯化的 检察权或者司法权 。在我 国， 人民代表大会将审判权 授予了法院， 将行政权授予 了行政机关 ， 而为了加强
第２ 卷 第４ ６ 期
Ｖ０．６ １ ２ Ｎｏ４ ．
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二、 法律监督权的权力制约与监督作用
、
我国宪政体制下检察机关的定位
我国宪法规定 ， 检察机关 是法律监督 机关 ， 正是
从这一宪法定位 出发， 检察机关具有了专 门法律监督 职能和职权 ， 其法律监督权属性要求对其他 国家权力 要进行积极 、 主动的监督 。
在我国社会主义 民主法治建设 中， 对权力进行有 效的制约与监督是其重要内容和关键所在 ， 发挥检察 机关的法律监督作用 ， 可以有效地实现对 国家权力的 制约与监督。因此 ， 我国检察机关并非如很多学者认 为的未经或经 不起科学 的论证 ， 相反 ， 国家地位与 其 权力性质有着坚实的理论依据作为支撑 。 我国检察机
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内核 ，我们应当将列宁的法律监督思想与前苏联的集 权化政治架构分开看待 ，对后者的否定并不意味着必 然对前者的否定。也正因如此 ， 在前苏联解体后 ， 俄罗
层面上 的宪法地位 ， 对法律实施中的具体 问题行使法
律监督。
收 稿 日期 ：０ ０ ０ — ８ ２１—５２
基金项 目： 河北省社会科学基金项 目（ Ｂ ０ Ｆ ０ ９ ； Ｈ Ｈ Ｘ ６ ）河北 省教 育厅人文社会科学研究项 目（０ ０ ） １ Ｓ ９ １０ １
作者简介 ： 毛志鹏（ ９ ８ ）男 ， １７ 一 ， 河北石 家庄人 ， 廊坊师范学院社会 发展 学院教 师 ， 主要研究司法制度。
２ １ 年 ８月 ００
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论 我 国检 察 机 关 的权 力 制 约 与监 督 作 用
毛 志鹏 １刘 杰 ，
（． １ 廊坊师 范学院 社会发展 学院， 河北 廊 坊 ０ ５０ ；． 市人 民检 察院 监所监察 处， 宁 大连 １ ６ １） ６ ００ ２大连 辽 １０ ２
力 的腐败与滥用 ， 必须对它进行合理的分工并建立相 互制衡和监督关系。 权力的分工与制衡是国家权力正 常发挥其功能的普遍原理， 可以说权力分立 的本质是 为了权力的制衡 。 从法律监督理论的历史渊源来看 ， 它即具有权力 分工与制衡 的思想。 我们过去认为马克思主义反对资
本主义的“ 三权分立”所以也必然反对权力制衡的思 ，
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８ ・ ７
（ 法律监督理论的发展体现 了 一） 权力制衡思想
国家的权力行使必须有分工 ， 分工行使 的权力必
须有其 限度 ， 这是现代民主宪政国家的共识。权力的 分工制约是为了保证 国家权力 的正确行使和运行 ， 分 工是前提， 制约是手段 ， 制衡则是 国家权力得以正 当 行使和正确运行的具体实现， 它意味着对权力的规范 和对权力本身所可能产生弊端的预防。 即为了防止权
中图分类号： ９ ６３ Ｄ １． 文献标识码 ： Ａ 文章编号 ：６４ ３ １ （ ００ ０ － ０ ７ ０ １７ — ２ ０ ２ １ ）４ ０ ８ — ３
由检察机关的宪政定位人手 ， 考察我 国法律监督 权的历史发展 ， 认识其在我国宏观的国家权力架构中 的科学性与合理性 ， 论证检察机关对 国家权力的制约 与监督作用和在我国社会 主义 民主法治社 会建设 中 的重要价值 ， 具有重要的理论意义和现实意义 。
摘 要： 我国检察机关是 国家 的法律 监督机关， 具有对其他国家权力进行监督 的职能。 我国检察机 关的权力 内 容与
国家地位 和西方检察机 关不 同， 但法律监督权的单独设 置也体 现 了权 力分 立与制衡 思想 ， 这在我国具体 的背景 下有其合理性与科 学性。 当前， 在我国权力监督相 对薄弱的情况下 ， 当发挥检察机关对公权力的法律监督， 应 尤其 是对行政权力的制约和监督作用， 以保证国家权力的正确行使 ， 进服务政府、 促 责任 政府 、 治政府的建设。 法 关键词 ： 法律监督； 权力制约； 检察； 检察 监督
关履行法律监督权符合权力分立制衡理论 ， 国家 具有
权力的制约与监督作用。
我国的全国人民代表大会作为国家最高权力机关 行使立法权 ， 院是行政机关 ， 国务 法院是审判机关 ， 检
察院是法律监督机关 ， 他们都有相对独立的职权。 我国 的人 民代表大会制度体现了权力分工与制约的思想 。
一
通过对我国检察机关在宪政体制下地位的考察 ，
可以看出，我国检察机关具有专门国家机关 的职能和 职权。其专职法律监督机关的地位要求检察机关应更
积极 、 主动地对其他国家权力进行监督。可以说， 法律
监督机关的地位在我国的具体国情下是能动的司法机 关、 主导的监督机关、 强力的问责机关 的宪政地位 。
我国的这种权力设置形成了检察机关对行政权力的制 衡， 概言之， 检察权担负着集中针对政府权力的专门法
律监督的相对独立的职能和职权。 在行政权力逐渐膨胀 的现实情况下， 更要求对检察监督职能予以相应加强。
对法律执行情况的监督 ， 将法律监督权赋予 了检察机 关， 各机关都对人 民代表大会负责。因此 ， 检察机关作 为法律监督机关拥有 了与行政机关和审判机关 同一