我国高层次人才集聚途径之研究_以福建省为例_赵宏伟

2012年第1期

科技管理研究

Science and Technology Management Research

2012No.1

收稿日期：2011－04－02，修回日期：2011－08－31

基金项目：福建省教育厅重点项目“福建省加强高校高层次创新人才队伍建设研究”（JA09055S ）

doi ：10.3969/j.issn.1000－7695.2012.01.028

我国高层次人才集聚途径之研究—

——以福建省为例赵宏伟，郗永勤

（福州大学公共管理学院，福建福州350002）

摘要：近年来，福建省进入加快建设海峡西岸经济区的重要历史时期，对各类人才特别是高层次人才的需求日

益迫切，因此，抓住海西发展机遇，通过各种方式和途径集聚高层次人才已成福建经济社会可持续发展的当务之急。在分析福建省高层次人才集聚现状的基础上，根据高层次人才队伍建设特点，从产业聚才、柔性引才等5个方面对福建省高层次人才的集聚途径进行探究。关键词：高层次人才；集聚；途径；福建省中图分类号：F240∶G316文献标识码：A 文章编号：1000－7695（2012）01－0118－04

Research on the Ways of Gathering High －level Talents in China

—Taking Fujian Province for Example

ZHAO Hongwei ，XI Yongqin

（School of Public Administration ，Fuzhou University ，Fuzhou 350002，China ）

Abstract ：Recently ，Fujian province has stepped into an important historical period to accelerate the construction of the western economic area in Taiwan Straits ，the demand for all kinds of talent ，especially the high －level talent becomes in-creasingly urgent．Therefore ，seizing opportunities to develop a variety of ways and means to gather high －level talents be-comes an urgent task in the sustainable development of economy and sociality of Fujian．Based on the analysis of the status of high －level talents in Fujian province ，this paper ，according to characteristics of high －level talents ，explores the ways to gather high －level talents in Fujian province through industry talents ，flexible attraction and so on．Key words ：high －level talents ；gathering ；ways ；Fujian province

当今世界，国与国、地区与地区之间的竞争愈来愈激烈，在知识创新、技术创新、产业创新不断加速发展的时代背景下，人才资源已成为最重要的战略资源。近年来，福建省积极实施“科技强省”和“人才强省”战略。2010年1月24日，福建省委、省政府先后出台了《福建省引进高层次创业创

新人才暂行办法

》、《海西产业人才高地建设实施办法

》、《海西创业英才培养实施办法》等3个政策性文件，加大对高层次人才引进、培养的力度，提供多种研究平台和公共服务平台，优化高层次人才集聚环境，为福建省打造“高层次人才集聚地”奠定了良好的基础。1

高层次人才集聚概述

高层次人才是一个较难界定的概念，在不同发展水平、不同发展阶段、不同区域，高层次人才的标准和范围是不同的。本文所称高层次人才，是指

具有高级职称或博士学位，在学术、技术领域具有较高造诣和较突出成果的专业人才，重点对象是指：学术技术水平处于国内外领先的学术技术带头人和优秀拔尖人才，年龄一般在60岁以下；博士学位获得者，年龄一般在45岁以下；懂技术、善管理的高级企业经营管理人才，年龄在55岁以下；拥有专利、发明或专有技术并属国内先进水平的人才；其

他具有特殊才能或重大贡献的人才［1］

。

高层次人才集聚是高层次人才流动过程中的一种特殊行为，它是指高层次人才由于受某种因素影响，从各个不同的区域或企业流向某一特定区域或企业的过程。由于人才集聚有利于生产要素的优化配置和社会生产力的发展，因此它不仅有利于人才自身价值的实现，而且还会产生集聚效应，使集聚地获得先行发展的机会，加速技术创新和社会进步，

促进经济持续、快速、健康发展［2］

。由于高层次人才在人才结构中处于顶尖地位，因而高层次人才集

赵宏伟等：我国高层次人才集聚途径之研究———以福建省为例

聚对区域经济发展具有重要的促进作用。从海西发展的角度来说，高层次人才在福建省范围内的集聚必然会为福建省经济社会发展增加动力。引力场效应不仅为这一区域经济发展带来无限的人力、物力资本，其联动效应使得区域竞争更加激烈；同时，高层次人才数量的增加使得区域在产生人才群体效应的同时各种人才优势互补，促进人才自身综合素质和人才之间融合度的不断提高，为福建经济社会发展提供足够的智力支撑，也为福建的改革创新再添活力，使福建与国内其他地域在其他方面同等条件下获得先行发展的优势。

2福建省高层次人才集聚的现状分析

2008年，福建省拥有两院院士15人，全国优秀专业技术人才2人，国家有突出贡献专家80人，省级优秀专家327人，“新世纪百千万人才工程”一二三层次人选817人，享受政府特殊津贴专家2207人，从国内外引进高层次人才1851人［3］。高层次人才队伍建设有力地推动了福建省经济社会的可持续发展。

2.1高层次人才年龄与学历结构分析

近年来，福建省高层次人才的年龄结构逐步趋于年轻化，这得益于福建省在培养和引进高层次人才过程中高度注重对年轻人才的培养和引进。2008年，45岁以下的高层次人才占全部人才比重达到69%，而56岁以上才占7%；与之相对应的是学历结构，全省高层次人才的主要学历是大学本科以及博士，其次是硕士生，分别占总人数的54%、20%、18%，硕士和博士研究生所占比例总计38%［4］。通过上述分析表明，福建省目前所拥有的高层次人才学历相对较高。

2.2高层次人才部门分布情况分析

2008年，全省高层次人才共计58552人。与2003年、2005年相比，福建省开始由市场主导人才分布，高层次人才流动更加科学，大中型企业拥有的高层次人才无论是绝对数量还是所占比例都稳步上升，已经成为高层次人才的主要聚集地；高等院校等其他教育、科研机构尽管拥有高层次人才的绝对数量有所增加，但是所占比例却有所下降。2008年获得福建省科技一等奖的11项奖励中，只有4项是企业独立完成，2项由大中型企业和学校共同研究完成，其余均由高校和科研机构完成［4］。由此说明，高层次科技成果主要集中在高等学校与科研机构，高等学校与科研机构是高层次科技成果的主要来源地。

2.3高层次人才产业分布情况分析

从2004年到2008年，福建省高层次人才集聚的产业分布变化情况不大，主要聚集在第三产业，一直保持在90%左右，每年略有增加，这与福建省第一次产业比重逐年下降、第三产业比重逐年上升的产业结构有很大关系。近年来，福建省第一和第二产业高层次人才所占比例逐年略有下降。

2.4研究平台与环境情况分析

近年来，随着福建省经济社会稳步发展，省委、省政府高度重视高层次人才的科研创新平台建设并取得了突出成效，较好地改善了高层次创新人才的集聚环境。随着2010年《福建省引进高层次创业创新人才暂行办法》、《海西产业人才高地建设实施办法》、《海西创业英才培养实施办法》3个政策性文件的颁布，全省财政每年将安排2亿元资金用于引进、培养和集聚海内外各类高层次创业创新人才，福建省集聚高层次人才的“软”、“硬”件环境正在逐步优化。

3福建省高层次人才集聚的制约因素

通过对福建省高层次人才集聚的现状分析表明，福建省已初步形成一定的高层次人才集聚优势，但与东部沿海其他省份相比，还存在很大差距。面对新形势和新任务，福建省高层次人才队伍集聚情况还不能完全适应加快海峡西岸经济区建设的需要，目前还存在着重点行业、重点领域的高层次人才规模与产业发展要求不相适应，尤其是经济社会发展急需的高层次人才规模不大，所占比例偏低；高层次人才结构不适应，专业技术人员多，企业经营管理人才少；高层次人才区域分布不均衡，福州、厦门等大中城市人才多，县、乡特别是边远贫困地区人才奇缺；大专院校、科研单位人才多，工农业生产一线人才少；高层次人才自主创新能力不强，职业化水平不高，高层次人才队伍建设还有待进一步加强；引进的高层次人才质量参差不齐，整体绩效亟待提升等问题。福建省要实现经济社会全面、协调与可持续发展，必须要高度重视并解决好上述问题。

4福建省高层次人才集聚的途径探究

目前，福建省正处于加快推进海峡西岸经济区建设的重要历史机遇期，迫切需要一大批高层次人才为海西建设提供强有力的人才保障和智力支撑。结合福建省情，在充分考虑到高层次人才所具有的稀缺性、高增值性、高创造性和较强的流动性等特点的基础上，福建省只有通过创造优越的“软”、“硬”件高层次人才集聚环境，并与产业吸才、柔性引才、“领头羊”聚才和高薪聘才等途径相结合，充分发挥各种集聚途径的综合效应，加快引进海内外高层次人才并留住现有高层次人才，才能把福建省打造成高层次人才集聚地，从而实现海西经济社

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