规划实施评估说明
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（三）空间叠加法：选择重点地区，使用土地利用调查、土地遥感影 像图和土地利用规划空间数据进行叠加、比对，分析实际使用情况和 可用的规划建设用地规模空间。
（四）专家调查法：在技术方案制定、评估结论形成和政策建议提出 等环节，召开专家咨询会，进行问卷调查，听取专家意见。
1.省级土地利用总体规划中期评估数据表——耕地、基本农田
附表：1.省级土地利用总体规划中期评估数据表——耕地、基本农田 2.省级土地利用总体规划中期评估数据表——建设用地 3.10省土地利用总体规划中期评估补充数据表 4.城市土地利用总体规划中期评估补充数据表
3.评估方法与要求
（二）案例剖析法：选择典型省份、城市和重点项目，深入剖析规划 目标任务的落实情况和实现程度，评价相关政策落实和制度建设情况， 进而总结成效、发现问题、提出对策。
（二）立足规划，着眼未来。围绕规划核心内容和主要指标，紧密结 合以城镇化发展为引擎，“四化”同步推进、区域城乡协调发展、社 会民生加快建设等新形势新要求，评估规划对未来发展需求的保障程 度，提出应对措施和建议。
（三）统一部署，典型剖析。在做好《纲要》中期评估的同时，同步 开展10个省级规划和102个报国务院审批城市规划的中期评估，深入了 解地方各项规划目标任务的实现程度，对规划实施存在的新情况新问 题进行有针对性的剖析。
1.省级土地利用总体规划中期评估数据表——耕地、基本农田
（1）提交到部的数据汇总到市（地）级，并按照行政区划代码顺序排列，各省 （区、市）根据需要可以县级行政区划为分析单元。 （2）2005年规划基期数据。 （3）报国务院审批城市2020年规划目标，以国务院对该城市的批复为准。 （4）规划目标年耕地保有量减去规划基期耕地面积，（4）=（3）-（2）。 （5）规划安排的2006-2020年新增建设占用耕地指标。 （6）2012年土地变更调查数据。 （7）土地变更调查2006-2012年耕地历年减少的数量之和。 （8）土地变更调查2006-2012年耕地历年增加的数量之和。 （9）2006-2012年耕地净增减，（9）=（8）-（7）=（6）-（2）。 （10）2006-2012年新增建设占用耕地规模占规划安排新增建设占用耕地规模的比 例，（10）=（7）中的建设占用/（5）*100。 （12）报国务院审批城市2020年规划目标，以国务院对该城市的批复为准。 （13）2012年土地变更调查中的基本农田调查面积。 （14）为2012年基本农田现状面积减去2005年基本农田面积，（14）=（13）（11）。 （15）为2012年基本农田现状面积减去2020年基本农田规划目标，（15）=（13） -（12）。 （16）2006-2012年高标准基本农田建设规模，包括各级土地利用总体规划、土地 整治规划和其他专项规划安排的各类基本农田建设情况。
2.省级土地利用总体规划中期评估数据表——建设用地
2.省级土地利用总体规划中期评估数据表——建设用地
（1）提交到部的数据汇总到市（地）级，并按照行政区划代码顺序排列，各省 （区、市）根据需要可以县级行政区划为分析单元。 （2）2009年12月31日第二次土地调查统一时点数。 （3）2006、2007、2008、2009年当年土地利用变更调查数据中的净增量之和。 （4）2010、2011、2012年当年土地利用变更调查数据中的净增量之和。 （5）基于2009年第二次土地调查的2012年现状数据，（5）=（2）+（4）。 （6）规划安排的2006-2020年15年净增量。 （7）与二次调查数据衔接后，通过部备案的规划目标，（7）=（2）-（3）+ （6）。 （8）2006-2012年已使用规模占规划十五年增量规模的比例，（8）=[（3）+ （4）]/（6）。 （9）2020年规划目标与2012年现状的差值，（9）=（7）-（5）。 （10）规划剩余空间除以2006-2012年的年均增量，其中年均增量为[（3）+ （4）]/7。 （11）2012年末全市总人口（常住人口）。 （12）2012年全市建设用地总量除以2012年总人口（常住人口）。 （13）2012年末全市城镇人口（常住人口）。 （14）2012年全市城镇工矿用地规模除以2012年城镇人口（常住人口）。
（四）专家领衔，多方参与。加强组织协调，充分发挥专家领衔作用， 广泛吸收相关专家学者、各级国土资源部门和公众的意见和建议，确 保评估成果的科学性和客观性。
2.评估任务
本次评估分为国家、省级和市级三个层面进行。
（一）国家层面评估。以《纲要》确定的约束性指标和重 要预期性指标为重点，分析全国和分省（区、市）规划目 标实施情况，评价《纲要》实施成效，预测《纲要》实施 态势，认真总结经验，深入分析存在的问题。
2.评估任务
（三）市级层面评估。报国务院审批土地利用总体规划的102个城市， 要结合区域发展规划和城市规划，全面分析规划各项目标任务的落实 情况，重点分析城市人口、用地规模、人均用地、地均二三产业增加 值的变化，土地审批情况和实际供应、利用水平，城市闲置、低效用 地开发利用潜力，中心城区规划建设用地空间使用情况，有条件建设 区使用和规划修改情况等。
（四）综合评估。在上述评估基础上，进行综合评估，并组织专家论 证，广泛征求意见，形成规划中期评估报告呈报国务院，以指导规划 实施管理和调整完善工作。
3.评估方法与Hale Waihona Puke Baidu求
评估采取面上分析与典型剖析相结合，实现评估深度和广度相统一； 定性分析与定量分析相结合，既有扎实可靠的数据支撑，又明确提出 改进工作的政策建议；充分运用相关信息数据与实地补充调研相结合， 提高评估的科学性、实用性和现势性。 （一）统计分析法：根据评价需要，收集2006年至2012年经济社会 统计和土地调查、评价、监测等数据，为分析规划实施过程中土地利 用变化和规划指标实施情况提供基础依据。
土地利用总体规划 实施评估 相关说明
主要内容
国家相关要求 我省规划中期评估情况 市县级规划实施评估要求
一、国家相关要求
1.评估原则
（一）全面评估，突出重点。系统回顾规划实施的总体情况，全面分 析各项目标和任务的落实情况，重点分析各项约束性指标和重要预期 性指标的实现程度，总结规划实施的成效和存在的问题。
2.评估任务
（二）省级层面评估。各省（区、市）要结合经济社会发展实际，重 点围绕建设用地规模和布局变化、节约集约用地成效、耕地和基本农 田保护情况、土地整治和高标准基本农田建设进展等进行分析，测算 建设用地规模剩余空间、建设用地布局调整需求和节约集约用地潜力， 评估耕地保护、土地整治工作状况，提出规划实施中存在的问题和相 关建议。河北、辽宁、江苏、浙江、江西、山东、湖南、广东、四川、 陕西等10省要在上述工作基础上，结合区域发展规划和政策的实施、 统筹城乡等各类综合配套改革试点的推进，进一步分析城镇化进程中 人口、产业变化和建设用地规模布局协调情况，分市城镇工矿用地规 模和中心城区可使用建设用地空间，重点基础设施项目建设情况及规 划期内的用地需求，耕地和基本农田的质量、布局变化和补充耕地潜 力等，各项土地管理制度改革试点成效，剖析规划实施中出现的难点。
（四）专家调查法：在技术方案制定、评估结论形成和政策建议提出 等环节，召开专家咨询会，进行问卷调查，听取专家意见。
1.省级土地利用总体规划中期评估数据表——耕地、基本农田
附表：1.省级土地利用总体规划中期评估数据表——耕地、基本农田 2.省级土地利用总体规划中期评估数据表——建设用地 3.10省土地利用总体规划中期评估补充数据表 4.城市土地利用总体规划中期评估补充数据表
3.评估方法与要求
（二）案例剖析法：选择典型省份、城市和重点项目，深入剖析规划 目标任务的落实情况和实现程度，评价相关政策落实和制度建设情况， 进而总结成效、发现问题、提出对策。
（二）立足规划，着眼未来。围绕规划核心内容和主要指标，紧密结 合以城镇化发展为引擎，“四化”同步推进、区域城乡协调发展、社 会民生加快建设等新形势新要求，评估规划对未来发展需求的保障程 度，提出应对措施和建议。
（三）统一部署，典型剖析。在做好《纲要》中期评估的同时，同步 开展10个省级规划和102个报国务院审批城市规划的中期评估，深入了 解地方各项规划目标任务的实现程度，对规划实施存在的新情况新问 题进行有针对性的剖析。
1.省级土地利用总体规划中期评估数据表——耕地、基本农田
（1）提交到部的数据汇总到市（地）级，并按照行政区划代码顺序排列，各省 （区、市）根据需要可以县级行政区划为分析单元。 （2）2005年规划基期数据。 （3）报国务院审批城市2020年规划目标，以国务院对该城市的批复为准。 （4）规划目标年耕地保有量减去规划基期耕地面积，（4）=（3）-（2）。 （5）规划安排的2006-2020年新增建设占用耕地指标。 （6）2012年土地变更调查数据。 （7）土地变更调查2006-2012年耕地历年减少的数量之和。 （8）土地变更调查2006-2012年耕地历年增加的数量之和。 （9）2006-2012年耕地净增减，（9）=（8）-（7）=（6）-（2）。 （10）2006-2012年新增建设占用耕地规模占规划安排新增建设占用耕地规模的比 例，（10）=（7）中的建设占用/（5）*100。 （12）报国务院审批城市2020年规划目标，以国务院对该城市的批复为准。 （13）2012年土地变更调查中的基本农田调查面积。 （14）为2012年基本农田现状面积减去2005年基本农田面积，（14）=（13）（11）。 （15）为2012年基本农田现状面积减去2020年基本农田规划目标，（15）=（13） -（12）。 （16）2006-2012年高标准基本农田建设规模，包括各级土地利用总体规划、土地 整治规划和其他专项规划安排的各类基本农田建设情况。
2.省级土地利用总体规划中期评估数据表——建设用地
2.省级土地利用总体规划中期评估数据表——建设用地
（1）提交到部的数据汇总到市（地）级，并按照行政区划代码顺序排列，各省 （区、市）根据需要可以县级行政区划为分析单元。 （2）2009年12月31日第二次土地调查统一时点数。 （3）2006、2007、2008、2009年当年土地利用变更调查数据中的净增量之和。 （4）2010、2011、2012年当年土地利用变更调查数据中的净增量之和。 （5）基于2009年第二次土地调查的2012年现状数据，（5）=（2）+（4）。 （6）规划安排的2006-2020年15年净增量。 （7）与二次调查数据衔接后，通过部备案的规划目标，（7）=（2）-（3）+ （6）。 （8）2006-2012年已使用规模占规划十五年增量规模的比例，（8）=[（3）+ （4）]/（6）。 （9）2020年规划目标与2012年现状的差值，（9）=（7）-（5）。 （10）规划剩余空间除以2006-2012年的年均增量，其中年均增量为[（3）+ （4）]/7。 （11）2012年末全市总人口（常住人口）。 （12）2012年全市建设用地总量除以2012年总人口（常住人口）。 （13）2012年末全市城镇人口（常住人口）。 （14）2012年全市城镇工矿用地规模除以2012年城镇人口（常住人口）。
（四）专家领衔，多方参与。加强组织协调，充分发挥专家领衔作用， 广泛吸收相关专家学者、各级国土资源部门和公众的意见和建议，确 保评估成果的科学性和客观性。
2.评估任务
本次评估分为国家、省级和市级三个层面进行。
（一）国家层面评估。以《纲要》确定的约束性指标和重 要预期性指标为重点，分析全国和分省（区、市）规划目 标实施情况，评价《纲要》实施成效，预测《纲要》实施 态势，认真总结经验，深入分析存在的问题。
2.评估任务
（三）市级层面评估。报国务院审批土地利用总体规划的102个城市， 要结合区域发展规划和城市规划，全面分析规划各项目标任务的落实 情况，重点分析城市人口、用地规模、人均用地、地均二三产业增加 值的变化，土地审批情况和实际供应、利用水平，城市闲置、低效用 地开发利用潜力，中心城区规划建设用地空间使用情况，有条件建设 区使用和规划修改情况等。
（四）综合评估。在上述评估基础上，进行综合评估，并组织专家论 证，广泛征求意见，形成规划中期评估报告呈报国务院，以指导规划 实施管理和调整完善工作。
3.评估方法与Hale Waihona Puke Baidu求
评估采取面上分析与典型剖析相结合，实现评估深度和广度相统一； 定性分析与定量分析相结合，既有扎实可靠的数据支撑，又明确提出 改进工作的政策建议；充分运用相关信息数据与实地补充调研相结合， 提高评估的科学性、实用性和现势性。 （一）统计分析法：根据评价需要，收集2006年至2012年经济社会 统计和土地调查、评价、监测等数据，为分析规划实施过程中土地利 用变化和规划指标实施情况提供基础依据。
土地利用总体规划 实施评估 相关说明
主要内容
国家相关要求 我省规划中期评估情况 市县级规划实施评估要求
一、国家相关要求
1.评估原则
（一）全面评估，突出重点。系统回顾规划实施的总体情况，全面分 析各项目标和任务的落实情况，重点分析各项约束性指标和重要预期 性指标的实现程度，总结规划实施的成效和存在的问题。
2.评估任务
（二）省级层面评估。各省（区、市）要结合经济社会发展实际，重 点围绕建设用地规模和布局变化、节约集约用地成效、耕地和基本农 田保护情况、土地整治和高标准基本农田建设进展等进行分析，测算 建设用地规模剩余空间、建设用地布局调整需求和节约集约用地潜力， 评估耕地保护、土地整治工作状况，提出规划实施中存在的问题和相 关建议。河北、辽宁、江苏、浙江、江西、山东、湖南、广东、四川、 陕西等10省要在上述工作基础上，结合区域发展规划和政策的实施、 统筹城乡等各类综合配套改革试点的推进，进一步分析城镇化进程中 人口、产业变化和建设用地规模布局协调情况，分市城镇工矿用地规 模和中心城区可使用建设用地空间，重点基础设施项目建设情况及规 划期内的用地需求，耕地和基本农田的质量、布局变化和补充耕地潜 力等，各项土地管理制度改革试点成效，剖析规划实施中出现的难点。