我国新闻立法的现状与解决之道

３ 新 闻 侵 害公 民 的 肖像权 ，是 指 共产党是 中国特色社会 主义事业 的领导 了我国立法 的宗 旨是保 护合法权益 ，制 ． 在新 闻作 品中非法使用他人 肖像并获利 核 心 。 只 有 坚 持 党 的 领 导 ， 能 为 社 会 止 非 法 行 为 。 才
的行 为。 肖像权是 指公 民对 自己肖像享 主义 现代 化建 设创 造 稳定 的社 会 环境 ，
【 关键词 】新 闻法；新 闻侵权 ；新 闻 自由
一
、
我 国 新 闻 立 法 的 现 状
该பைடு நூலகம் 答 以 １ 个 问答 的形 式对 “ ６ 起诉 受 系等等 的一系列问题亟待解决 。 不仅如此 ，越来 越多的广播电视记
是否侵权 的判定”和 “ 责任分 我 国的立法工作 自新 中国建立以后 理” 、 “
国民素质的提高、经济的高速发展和法律 权 的法 律保 护也只是在２ １年 的 《 ００ 侵权 越 多 地 被 广 播 电视 记 者 所 采 用 ，有 的还
意识 的提高以及法律与国际接轨的现实明 责任法 》中首次提 到 ，而我国法律 的效 因此获得全 国好新 闻奖 。这些 不仅 违反
中国新 闻工作者职业 道德 守则 》， 显不符。随着新 闻媒体的普及 ，传播媒介 力等级是宪法 、法律 、行政法规 、地方 了 《
虽然我 国新 闻立 法不 够完善 ，并没 为人通过新 闻报 道的手段侵害公 民名誉
有 一部 《 闻法 》作 为新 闻侵 权法律责 的行为 。这是新 闻侵权诉讼 中数量最 多 新
和 １９ 年 ８ ９ ７ 月颁布 的 《 播 电视 管理条 任 的归责规范 ，但是 ，新 闻侵权问题却 的一 种 。公 民 的 社 会 活 动 是 新 闻 报道 的 广 例 》等 ；第 二类 ，规章 ，是 由国务 院各 逐年呈上升趋势 ，所 以其法律责任 的归 主要 内容 ，而这些活动 与名誉权 又密切 部 门颁布 的 ，如新闻 出版 总署 于１ ９ 年 责却成 了难题 ，我国面临的诸如侵害名 相关 。 ９０
的多样化 ，新 闻侵权 问题 与 日俱增 ，那 法规和规章 ，效力依 次递减 。所 以， 目 也给记者行业造成 了极坏 的影响 。 么 ，如何规范新闻侵权问题和如何规范新 前我 国并没有一 部效力较高 的法律规范 闻秩序就成了当务之急。
（ ）我 国新 闻侵 权 的形 式 二
新 闻侵权和新 闻秩序 。
是 目前最 详 备 的 一个 系 统 司法 解 释 ，
型法律问题 ；新 闻传播法律 与 自律的关 构成 了新 闻报 道要求与 隐私权保 护要求
９ 奢嘲知ｆ ０ ２ － ５ ０ Ｉ ｌ ２ １ ￣第０ 期
新 闻与法律
¨８ 艇８短 魏融ｅ
的严 重冲突 。
是组织 和支 持人 民当家作 主 ，况且 中国 法 人和其他社会组织 的合法权益 ，彰显
由最 高人 民法 院发 布 的 ，如 １ ９ 年８ ９ ３ 月 道 、批评 、评论等权利与保密 、司法 审 是 隐私权的主体所保 有的不为人知 的私 ７ ，最高人 民法 院审判 委员 会发 布 的 判等权 益冲突与平衡 ；国际上新 闻立 法 人信息 。而新 闻报道 的一个显著特点 就 日 《 于审 理 名 誉权 案 件若 干 问题 的解 与司法 的 比较研究 ；电子 出版物 、电子 是使薪 闻信息让公 众知悉 ，这两者相 遇 关 答 》。其作为审理新 闻侵害名誉权案件 网络传输等信息时代传播手 段引起 的新 势必会碰触 强烈的火花 ，而这个 碰撞 则
新 闻 与法 律
辩 ｌ 强誊 ＝ 强０ 琶‰
我 国新 闻立 法 的现 状 与解 决之 道
口 朱金玉 张旭东
【 摘 要 】 文通过 对我 国新 闻立法的现状和新 闻侵权 与纠纷 的现状及其形 式进行分析 ，得 出 国亟待颁 布作 本 我
为基本 法的新 闻法予以规 范，同时，提 出了新 闻法立法应 坚持 的基本 原则的建议 。
１ 月２ 日发 布的 《 ２ ５ 报纸管理暂行 规定 》
誉权 、隐私权 、 肖像 权等新 闻侵权行 为
２ 新 闻侵害公 民的隐私权 ，是指在 ．
和 １８ 年 １ 月２ ９ ８ ２ ４日发布 的 《 刊管理暂 的法律责任 问题 ；舆论监督与保 障公 民 新 闻作品 中公开他人 隐私而侵害他人 隐 期 行 规定 》等 ；第 三 类 ，司法 解 释 ，是 人格权 的关 系问题 ；新 闻媒介采访 、报 私权的行为 。隐私权 的一个显著特点就
二 、我 国新 闻纠纷的现状及形式
（ ）我 国新 闻侵 权 的现 状 一
在 我 国 ，新 闻侵 权 的形 式 纷 繁复 杂 ，但 总结起来 主要有下列几种形式 ： １ 新 闻侵害公 民的名誉权 ，是指行 ．
截至今 日，我国所颁 布的法律规范
大致有 以下几种 ：第一类 ，行政法规 ， 是 由国务 院 发布 的 法律 规 范 ，有 １ ９ ９７ 年２ １ 月 日起施 行 的 《出版 管理 条 例 》
尤其是 自１ ７ 年改革开放 以后 才逐渐蓬 担 ”三类 主要 问题作 出解释 ，对法 院审 者 不分 场合和 当事人情况 ，采用偷拍偷 ９８
勃发展起来 ，各个部 门法渐次 出现和成 理近年来新类 型新 闻侵权案件 的法律适 录的方 式采制新 闻，引发 的如侵犯名誉 型 ，但新 闻立法却起步较 晚 ，而且很不 用作 出说明 ，极具操作性和及时 陛。 完整 ，没有形成一个 系统 的立法体制 ， 也 没有形成一个 独立 的法 律部 门，这与 并 没有 以宪法或法律 的立法 ，就连 隐私 权 、隐私权 、肖像权 等新 型的新 闻侵权 “ 隐性采访 ”、 “ 密采访 ”开始越来 秘 从这些立法不难看 出 ，这些立 法中 纠纷 。但是 ，现 实生活中偷拍偷 录或称
第五 ，加强新 闻监督 。新 闻监 督权