我国新闻法立法过程回顾

新闻法立法回顾

●1984全国人大教科文卫委员会、中国社科院新闻所新闻法研究室

●1985《新闻法（试拟稿）》

●1988、4《中华人民共和国新闻法（草案第三稿）》

●1988、1新闻出版署新闻法起草小组1988、6初稿

●1988、2上海市宣传部新闻法起草小组

●1988、7《新闻法（征求意见稿）》

●1997新闻出版署《新闻出版业2000年及2020年发展规划》“到2010年新闻法制建设要建立《出版法》、《新

闻法》和《著作权法》为主体及其配套的新闻出版法规体系”

言论自由的内容

●联合国人权宣言（1948）

●第十九条

●人人有权享有主张和发表意见的自由;此项权利包括持有主张而不受干涉的自由,和通过任何媒介和不

论国界寻求、接受和传递消息和思想的自由。

●公民权利和政治权利国际公约（1966）

●第十九条

●一、人人有权持有主张，不受干涉。

●二、人人有自由发表意见的权利；此项权利包括寻求、接受和传递各种消息和思想的自由，而不论国

界，也不论口头的、书写的、印刷的、采取艺术形式的、或通过他所选择的任何其他媒介。

●三……

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言论自由内容

●1持有主张

●无内容、性质、价值之分

●不得强迫接受某一主张

●2表达、传播

●信息的编写加工、传输

●媒体自由/新闻自由

●3接收

●信息的收集（通过各种渠道）

●跨国界的媒体（卫星电视、互联网等）

●有权知道与公众利益有关的信息（知情权）

●（政府）信息公开

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言论自由

●为什么需要言论自由？

●(言论自由为什么重要？)

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言论自由理论

●发现真理（marketplace of ideas）

●自治（self-governance）

●自我发展和完善（self-fulfillment and self-development）

●宽容（tolerance）

●当代言论自由的共识：民主

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言论自由宪法保障

●国际公约

●联合国人权宣言（1948）第19条

●公民权利和政治权利国际公约（1966）第19条

●地区性公约

●欧洲人权公约第10条

●各国宪法

●中国宪法第35条

●新加坡宪法第14条

●印度宪法第19条

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言论自由的限制

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言论自由的宪法解读

●US First Amendment

●Congress shall make no law respecting an establishment of religion,or prohibiting the free

exercise thereof;or abridging the freedom of speech,or of the press;…

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●公民权利和政治权利国际公约第十九条

●三、本条第二款所规定的权利的行使带有特殊的义务和责任，因此得受某些限制，但这些限制只应由法律

规定并为下列条件所必需：

●（甲）尊重他人的权利或名誉；

●（乙）保障国家安全或公共秩序，或公共卫生或道德

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●E u r o p e a n C o n v e n t i o n f o r t h e P r o t e c t i o n o f H u m a n R i g h t s a n d F u n d a m e n t a l F r e e d o m s,A r t i c l e10(2)

●T h e e x e r c i s e o f t h e s e f r e e d o m s,s i n c e i t c a r r i e s w i t h i t d u t i e s a n d r e s p o n s i b i l i t i e s,m a y b e s u b j e c t t o s u c h

f o r m a l i t i e s,c o n d i t i o n s,r e s t r i c t i o n s o r p e n a l t i e s a s a r e p r e s c r i b e d b y l a w a n d a r e n e c e s s a r y i n a

d e m o c r a t i c s o c i e t y,i n t h e i n t e r e s t s o f n a t i o n a l s e c u r i t y,t e r r i t o r i a l i n t e g r i t y o r p u b l i c s a f e t y,f o r t h e

p r e v e n t i o n o f d i s o r d e r o r c r i m e,f o r t h e p r o t e c t i o n o f h e a l t h o r m o r a l s,f o r t h e p r o t e c t i o n o f t h e r e p u t a t i o n o r r i g h t s o f o t h e r s,f o r p r e v e n t i n g t h e d i s c l o s u r e o f i n f o r m a t i o n r e c e i v e d i n c o n f i d e n c e,o r f o r m a i n t a i n i n g t h e a u t h o r i t y a n d i m p a r t i a l i t y o f t h e j u d i c i a r y.

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●中华人民共和国宪法

●第五十一条中华人民共和国公民在行使自由和权利的时候，不得损害国家的、社会的、集体的利益和

其他公民的合法的自由和权利。

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言论自由的限制

●内容中立

●t i m e,p l a c e,a n d m a n n e r

●法律事先界定，并且适当

●p r e s c r i b e d b y l a w a n d a r e n e c e s s a r y i n a d e m o c r a t i c s o c i e t y

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言论自由的限制

●国家安全

●社会秩序

●他人的合法权益

●对特殊群体的保护（未成年人、消费者）

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言论自由与媒体法律（法规）

●政府应该在言论自由和新闻自由中扮演什么角色？

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