西方行政组织理论比较研究——基于巴纳德与西蒙组织理论之比较

文献标识码 ： Ａ
文章编号 ： １ ６ ７ ２ — ３ １ ９ ８ （ ２ ０ １ ３ ） ０ ３ — ０ ０ ４ ０ — ０ ３ 在 巴纳 德 眼 里 ， 人 成 了 一 切 研 究 的起 点 ， 所 有 组 织 的 存 在 都
１ 西 蒙视野 下组织 理论 的发展 阶段
巴纳德 的理论 ， 完 全 抛 弃 了 以 随着组织理 论发 展 到二 十世 纪 五十 年代 ， 人 群 关 系 理 是 为 了 实 现 成 员 自身 的 愿 望 ， “ 组 织成 员协 作 系统 ” 才 论 逐 步 占据 主导 地 位 。它把 组 织 成 员 看 成 是 具 有 独 立 思 考 前 的 那 种 基 于 组 织 的 思 考 。所 以 ， 以人为本 ” 的 思 维 开 和 价 值 判 断 的个 人 ， 是具有个 人感 情的 ， 组 织 领 导 者 与 组 织 会 成 为 有 关 组 织 理 论 中 的 经 典 界 定 。“ 组 织 仅 仅 是 人 们 协 调 合 作 的 一 个 纽 带 和 成 员之间其 实是存 在一 种互 动关 系 ， 组 织 的 环 境 和 组 织 成 始 扎 根 管 理 学 中 ， 成 了个 人 实 现 团 体 目的 和 自 我 目标 的 一 种 “ 工 具” 而 员并 不是那 种纯粹 的客 体 ， 组 织 成 员 对 组 织 高 层 的 命 令 有 媒 介 ， 已 。作 为 组 织 核 心 内 容 的 个 人 也 开 始 被 重 视 起 来 ， 而 组 织 定的影 响作用 ， 组 织 命 令 和 指 导 也 并 非 是 单 向 的 。 组 织
在二 十世纪五 十年 代 以后 ， 决 策 理 论 逐 渐 形 成 并 占据 于生物 的有机 体。这 个 有 机体 可 以像 人 一 样 做 出 各 种决 西 蒙 组 织 理 论 中人 性 的 假 设 是 完 全 理 性 的 “ 经 济人 ” 到 西蒙分 析有 限理 性采 用 的是 行政 人模 式 。他认 为 ， 从
一
被 看 成 组 织 本 身 利 益 的 成 员 也 可 能 存 在 本 身 的 目标 ， 有 时 这 种 利 益 和 目 标 有 可 能 成 员 的 利 益 在 巴 纳 德 以 前 理 论 中 ，
成员 自身的 目标 才 会得 与整个组织 存在 冲 突、 矛 盾 。所 以对 组 织 成 员 态 度 以 及 情 副产品 。只有实 现 了组 织 的 目标 ， 以实现 。 绪 的 研 究 是 必 要 的 。这 一 阶 段 代 表 人 物 是 巴纳 德 。
（ 武 汉大学 ， 湖北 武汉 ４ ３ ０ ０ ７ ２ ）
Байду номын сангаас
摘 要 ： 在 西蒙、 马奇 合 著 的《 组 织》 一 书中， 明 确 的提 出 了 ２ ０世 纪 组 织 理 论 的 三 大 发 展 阶 段 ： 古典 组织理论 阶段 、 人 群
关 系理论 阶段 和决策理论 。古典组织理论 阶段 的主要 范式是 泰 罗的科 学管理 和马 克思 韦伯官 僚制 ， 人群 关 系理论 阶段 的 主 要 代 表 范 式 是 巴 纳德 组 织 系统 的 范式 ， 而 组 织 决 策 理 论 的 范 式 主 要 是 以 西 蒙 决 策 理 论 为 主 要 范 式 。 试 图 比 较 巴 纳 德 和
ＮＯ．０ ３。 ２ Ｏｌ ３
现 代 商 贸 工 业 Ｍｏ ｄ ｅ ｒ ｎ Ｂ ｕ ｓ ｉ ｎ ｅ ｓ ｓ Ｔ ｒ ａ ｄ ｅ Ｉ ｎ ｄ ｕ ｓ ｔ ｒ ｙ
２ ０ １ ３年 第 ０ ３期
西方 行政 组 织 理论 比较 研 究
基 于 巴纳 德 与西蒙 组 织理 论之 比较
王 文 吉
西 蒙 范 式 的 异 同之 处 来理 清 组 织 理 论 的 发 展 脉 络 ， 并 试 图根 据 两 者 范 式 比较 发 现 对 我 国行 政 组 织 的 良性 运 行 与 健 康 发 展
的合理 的启示 。
关键 词 ： 巴纳德 ； 西蒙； 组织理论 ； 比较 ； 启示
中图分类号 ： Ｃ ９ １
行政人” 。 了主流 ， 以西 蒙 和 马 奇 为 代 表 的 学 者 把 组 织 看 成 一 个 类 似 有 限理 性 的 “
策 。组 织 的 存 在 就 是 要 做 出科 学 的 决 策 去 解 决 现 实 问题 和 完 全 理 性 的 经 济 人 发 展 到 有 限 理 性 的 行 政 人 ， 发 生 了 两 点 寻求最优是 经济 人 的理想模 式 ， 即在 全 部 备 选 达 成 目标 。西 蒙 认 为外 部 环 境 和 组 织 内 部 的 工 作 的 性 质 同 变 化 ：第 一 ， 时决定 组织的行 为 ， 组织工作 如果是 程 序性 的或经 常性 的 ， 方案 中 ， 他在 寻找一个最优 的方案 ， 而 管 理 人 则 寻 求 满 意 模 可 以采 用 泰 罗 为 代 表 的 科 学 管 理 学 派 倡 导 的 程 序 化 的 方 式 ， 即在 一 定 环境 中寻 找 一 个 符 合 要 求 的 、 令 人 满 意 的 行 动 式， 并 同样 要 借 鉴 马 克 思 韦 伯 所 提 出 的 官 僚 制 的 组 织 架 构 方 案 ， 由 于各 种 主 客 观 的条 件 限 制 ， 没 必 要 对 所 有 方 案 都 进 来完 成这些工作 ； 如果是非经 常性 的工作 ， 则 多 半 应 用 他 的 行 评 价 和 选 择 。第 二 ， 与 现 实 世 界 处 理 所 有 复 杂 事 物 的 经 决 策理论 ， 但是组织 内部分工越 细 ， 在 一 定 程 度 上 意 味 着 各 济 人 不 同 ， 行 政人 认 为 ， 自己心 灵感 知 的世界 ， 是 对 现 实 世 个 部门之 间的相互 依赖 程度 越 高 ， 这 就 需 要 一 个 变 化 性 小 界 作 过 很 多 加 工 简 化 程 序 后 的 世 界 。 通 过 上 述 对 西 蒙 有 限 的环境 ， 并 且 组 织 决 策 必 须 具 备 一 定 的 预 见 性 。 西 蒙 所 处 理 性 假 设 的探 析 得 知 ： 我们在做 出决定 不需 要选择 最优 ， 而 的年代 ， 第三次科技 革命正如火 如荼 的开展 ， 生 产 力 的 发 展 只 选 择 满 意 或 足 够 好 的 方 案 即可 。 绝 大 部 分 决 策 不 是 要 在 以及信息 时代的到 来使 得组 织 面临 的环 境 不 断变 化 ， 因 此 大 海 中捞 最 细 的 针 ， 而是 捞 到 能 用来 适 合 缝 纫 的针 即可 。 组 织的发 展越来越需要非程 序性的决策 。