美国联邦政府的建立

3.南方与北方的关系：保留南方的奴隶制度， 把5个黑人折合为3个人来计算南方各州的人口 总数，这样一定程度上缓解南方与北方的矛盾。
3.对美国1787年宪法的评价
￭ 积极作用
（1）是世界上第一部比较完整的资产阶级宪法。 （2）它强调加强国家权力，又在权力结构中突 出“分权与制衡”原则，以避免权力过分集中， 体现了一定的民主精神。
国家元首 的任期 国家元首 的权力 政府首脑 政府如何 产生 国家的权 力中心
1781，约克镇英军投降
2 美国独立战争 4
5 3
1775，第二届 大陆会议
1777萨拉托加战役
1783，英国承 1775，来克星顿枪声 认美国独立
1776年英属北美13 个殖民地宣布独立， 6 建立美利坚合众国。实行邦联制。 1 1776.7.4 大陆会议通过
￭ 局限性
它存在着许多不足，如允许奴隶制度的存在，不 承认妇女、黑人和印第安人具有和白人男子相等 的权利，等。
项目 国家元首
美国总统制 总统 选民选举产生 任期制 有 总统 总统任命 总统
英国君主立宪制 国王 世袭 终身制 无 首相 议会产生 议会
美君 国主 总立 统宪 制制 和的 英不 国同
国家元首 产生方式
问题1：联邦政府有哪些权力？
联邦权力高于各州权力。联 邦政府拥有政治、经济、军事和 外交大权，如征税、征兵、发行 钱币、宣布对外战和以及使用武 力恢复地方秩序等。
问题2：地方各州有哪些权力？
各州可以在不违背宪法的前提 下制定地方法律，有一定的自治权， 以发挥地方的积极性，避免过度集 权的弊端。
联邦 政府
【合作探究】三：1787年宪法体现了哪些 原则？ （1）联邦制原则：最高行政权归总统。联 邦财政、立法权归议会。一个权力在各州司 法体系之上的联邦司法体系。各州保留了较 大的自主权。 （2）分权制衡原则立法、行政、司法三权 分立，互相制约，中央与地方分权。 （3）民主原则：总统和议会都由民选产 生。
7.美国制定《文官制度条例》( A.目的是整治腐败的吏治 B.规定文官不能常任 C.规定文官与执政党共进退 D.影响了政府的办事效率
)
8.美国总统和英国国王的职权( ) A.都掌握国家最高行政权 B.都是虚设之位 C.总统有权，英国国王“统而不治” D.都有权解散议会
此漫画用分节的蛇讽喻1754年北美殖民地的 不团结,以“团结或者死亡”为标语,敦促殖民 地人民团结起来抗击英国殖民统治。
既要用一个中央集权的政府 把13个州紧密地统一起来，又要 确保共和制，如何做到？假如你 是美国开国元勋，你会采取什么 方法解决问题？
1.宪法的颁布
1787年，北美各 州代表在费城召开 制宪会议，通过一 部联邦宪法，习惯 上称为美国1787年 宪法，奠定了美国 政治制度的法律基 础。
国会 （立法权）
总统任命的法官须经国会确认
联邦法院 （司法权）
2、平衡利益、制约权力
思考？
宪法如何解决中央与地方的矛盾？ 宪法如何解决大州与小州的矛盾？ 宪法如何解决南方与北方的矛盾？
3、确立联邦制（联邦政府与州政府的权 力分割互不侵权原则 ）
联邦地位高于各州，联邦宪法为最高法律
4、人民通过选举对政府进行控制的原则
各州
中央集权：政 治、经济、军 事、外交大权 地方分权：有 一定的自治权
中央集权和地方分权相结合，有利于美 国资本主义的发展。
美国国会
请回答：
1.国会分为参议院和众议院，其中两 院议员如何产生？任期有何不同？
2.宪法赋予国会享有哪些权力？它在 制衡总统方面拥有哪些权力？
国会参众两院基本职能
机 构 国 参 议 院 会 众 议 院 任 选举 期 规则 6 年 产生 方式 权力范围 立法权 审批权 监督权 宣战权
【合作探究】五：为什么18世纪末期的美 国能创建民主共和的新体制? （1）北美大陆没有经历过完整的封建时 代． （2）北美人民通过独立战争摆脱了英国 的殖民统治，具有追求独立、自由的传统． （3）北美资本主义经济的发展为民主共 和政体的确立奠定了经济基础． （4）启蒙思想的影响和《独立宣言》的感 召．
《独立宣言》
美国建国之初，面临怎样的问题？122-123页
政 治： 邦联政府几乎无权，各州权力很大。
经济：
无力维护本国工业和商人利益， 巨额债务无力偿还。（无钱）
军事安全： 无力维持常备军，内忧外患。
有人写信给华盛顿．认为美国也应该像其他国家一样 设一个国王，并鼓励他当美国国王，但这一提议遭到华盛 顿的严词拒绝。他说：“我们的国家一定要彻底实行共和 政体，如果不能遵循这一原则，试图采用其他政体，就是 叛逆。”
3、下列对于美国总统的说法正确的是 A A、美国总统执掌最高行政权，同时是武 装部队总司令 B、美国总统享有立法权，并负责国家外 交事务 C、美国内战时期的总统是艾森豪威尔 D、独立宣言的起草者杰弗逊是美国第二 任总统
1.美国1787年宪法的制定原则起源于下 列哪位启蒙思想家的观点 A.伏尔泰 B.卢梭 C.孟德斯鸠 D.狄德罗 2.美国联邦政府由哪三个相对独立的 部门组成 ①立法②行政③司法④考试⑤监察 A.① ② ③ B.① ② ⑤ C.② ③ ⑤ D.③ ④ ⑤
各州 间接 2名 直接
2 联邦 年 比例
国会制衡权力：
①总统任命的官员必须得到 参议 院批准 ②总统与外国缔结的条约必须得到 参议 院 的批准； ③ 众议 院有权对所有文官提出弹劾，然后 交 参议 院审判； ④可用2/3多数推翻 总统 对国会法案否决.
美国总统
请回答：
1. 美国总统如何产生?身兼几职?
理论来源
华盛顿等美 国资产阶级领导 人深受启蒙思想 影响，孟德斯鸠 的“三权分立学 说”成为宪法的 理论来源：欧洲启蒙思想家的三权分立思 理论来源。
想，为其奠定了思想基础。
中央权力如何分配？
行政权 立法权
司法权
总统
参议院
国会
众议院
最高法院
总统 （行政权）
三 权 分 立
分权与制衡
法院可宣布法律不合宪法， 可以解释一切法律和条约
课程标准：
说出美国1787年宪法的主要内容和联邦 制的权力结构，比较美国总统制与英国君 主立宪制的异同。
导学预习
1.美国1787年宪法的主要内容及评价 2.说出美国1787年宪法中联邦制的权力 结构 3.比较源自文库国总统制与英国君主立宪制的 异同
1787年宪法制定的必要性和紧迫性
松散的邦联体制 原因
经济困难
政局不稳
表现
加强中央集权 制定宪法
解决 办法
1787年宪法确立“三权分立”的原则、
（1）立法权：国会
议员提 立法程序： 出议案 两院审议、 表决通过 总统 签署
（2）行政权：总统
直接领导行政部门，统帅三军，有权否决 国会立法
（3）司法权：各级联邦法院
联邦法院拥有终审权
体现了分权与制衡的思想 1.中央与地方关系：规定联邦政府是各州的中央政 府，其权力大大加强，但各州在行政上仍保持一定 的独立性。 2.大州与小州关系：参议员每州两名，众议员根据 各州人口比例选出，这样就协调了大州与小州之间 的矛盾。
随堂练习
1．下图是一幅讽喻英属北美殖民地独立后时局的漫 画。其反映的问题是 ( )
A．松散的邦联体制使国家面临危机 B．南北矛盾异常尖锐 C．英国殖民者的武力威胁 D．奴隶制度已成为经济发展的阻碍
检测反馈
2、下列不属于美国1787年宪法内容的是 A、确立了三权分立的政府机构 C B、明确了政府权力 C、废除了奴隶制，实现了人民民主权利 D、规定政府权力，限制了独裁
探究：美国和英国政治体制的异同？
【合作探究】二：（1）联邦制的最大特点 是什么？（2）联邦与各州之间的关系是如何 处理的？（3）这一制度起到的主要作用是什 么？ （1）分权。 （2）联邦的法律各州不得违反，各州可以 自己的法律；联邦行使国家的主要权力，各 邦享有一定的自治权。 （3）既避免联邦制的松散，又防止中央权 力的过分集中；既有利于国家统一，又有利 于各州的自治，有助于地方积极性的调动和 创造性的发挥。
驴象之争”
驴——民主党
代表南方奴隶制种植园主的利益
象——共和党
代表北方资产阶级的利益
13道宽条象征美国独 立前的13个殖民地，
50个五角星象征美国 现在的50个州， 红色象征强大和勇气,
白色象征纯洁， 蓝色象征警惕、坚忍 不拔和正义。
拓展探究
第二次世界大战期间，英国首相丘吉尔对 美国总统罗斯福说： “总统先生，人们关心的 是你在何种程度上不经国会批准而能采取行动， 而你不必为内阁所困绕。而另外一方面，我从 不为议会所困绕，但我事事都得与我的内阁商 量并获得内阁的支持。”
2.联邦法院享有哪些权力？它在制 衡国会和总统方面拥有哪些权力？
职权：
①行使最高审判权； ②后来拥有解释法律及条约的权力
制衡权力：
有权审查行政和立法行为，如果 它认为违宪，可宣布其无效
4.联邦制共和政体的确立 1789年美国联邦 政府建立。 建立标志：
①美国举行第一次 总统选举，华盛顿当 选美国第一任总统任 期两届；
2.宪法赋予总统享有哪些权力? 它在制衡国会和法院方面拥有哪些 权力?
总统职权： ①提名并任命政府官员； ②领导政府和内阁； ③统率三军 制衡权力： ①可对国会通过的法律实行否决权； ②任命大法官; ③国会通过的法律必须有总统签署才 能生效。
美国联邦法院
请回答：
1. 美国大法官如何产生？为何终身 任职？
开国元勋华盛顿、《独立宣言》 ②第一届国会选举 产生，美国联邦制共 的起草者杰佛逊、奠定20世纪美国 之基础的西奥多.罗斯福和解放黑奴 和政体开始确立。 的领导者林肯
从 “邦联”到“联邦”的转变：
“正是这样一个精巧的设计使这个稚嫩的 国家在草莽中崛起”。
1、政治上：美国成为一个真正统一的国家， 协调了中央与地方的关系。 2、经济上：形成全国性市场，促进资本主 义的发展。 3、军事上：有足够的权威来维护国内统治 和应付外来威胁，巩固新政权。
5.关于美国总统的叙述，不正确的是
A.总统既是国家元首，又是政府首脑，但不是 军队总司令 B.总统可以对国会通过的法律实行否决权 C.总统经参议院同意有权任命联邦法院大法官 D.总统由选民间接选出，任期四年
6.关于美国联邦法院的叙述，不正确的是
A.大法官除非犯罪，终身任职 B.联邦法院有权审查行政和立法行为 C.联邦法院拥有行使最高审判权 D.联邦法院有权对违法的总统或副总统提出弹 劾和审判
如果你爱他，就把他送到纽约，因为那里
是天堂；如果你恨他，就把他送到纽约，因为
那里是地狱。纽约是缩小版的美国，同学们印
象中的美国，是“天堂”还是“地狱”呢？
——《北京人在纽约》
美国联邦政府的建立
课标要求:
说出美国1787年宪法的主要 内容和联邦制的权力结构，比较 美国总统制和英国君主立宪制的 异同。
3.1787年宪法规定美国实行的政权组织形式是 A.总统共和制 C.议会共和制 B.君主立宪制 D.责任内阁制
4.下列关于美国国会的叙述，不正确的是 A.国会由参议院和众议院组成，行使立法权 B.在职的美国联邦政府官员不得成为国会议 员，参议院议长由副总统担任 C.总统和国会都有宣战权 D.参议员由各州议会选出，众议员由选民直 接选出
两党制的形成
①初步形成：19世纪20年代末到30年 代初 ②最终形成：19世纪50年代中期
③1860年共和党开始执政，此后两党 交替执政的局面一直持续至今。
2.两党制的作用 不仅控制了国会，也左右着总统选举 和地方选举。 3.两党制的特点 两党对垒，交替执政，成为美国共和 政体的一大特色。 4.两党制的本质 都代表资产阶级的利益。具体政策有 别，根本立场一致。
【合作探究】四：美国1787年宪法中“分 权与制衡”原则的理论基础和实质分别是什 么？这一原则的实施效果如何？ （1）理论基础： 充分吸收了洛克、孟德斯鸠等著名启蒙 思想家的思想精华。 （2）实质： 政府必须能使各部门之间通过分权、制 约最终达到平衡，即立法、行政、司法三大 国家权力相互制约，以达到权力的平衡，防 止独裁和专制的出现。 （3）效果： 一定程度上调节、平衡了资产阶级内部 的矛盾，规范和制约了资产阶级各政党之间