第七章 农业科技与农业教育的政策与法规

（二）农业科技和教育推动农 业生产力的发展




1、农业科学技术是第一生产力：农业科技对农业生产 力各构成要素具有深刻的影响，从总体上决定着农业 生产力的性质、水平和发展速度。其内涵如下： ①农业科技是农业生产力中的附着性因素； ②农业科技因素在农业劳动生产率的提高和经济增长 中起到主要作用。 ③农业科技已成为决定各国综合国力的重要因素。 ④农业科技的进步和发展对农业社会生产结构和劳动 结构的改变产生日益深刻的影响
第二节 农业Байду номын сангаас技的政策与法规


一、国家农业科技发展的政策 （一）方针与原则 1、方针：推动新的农业技术革命，实现技术跨越，加速农业由 主要数量向更加注重质量效益的转变，加速实现农业现代化。 2、原则： ①既要加大政府的支持力度，又要充分发挥市场机制的作用，形 成政府主导的、多元化的新型农业科技创新体系。 ②既要提高学术水平，更要注重农业和农村经济发展的实际问题； 既要根据世界农业科技的发展趋势，又要根据我国基本国情，加 速先进适用技术的组装配套和大面积推广。 ③既要提高农业科技自主创新能力，又要积极引进和消化吸收国 外先进农业技术与经验。 ④既要统一规划、避免重复，提高科技要素的利用效率，又要充 分调动部门、地方政府、企业和农民等多方面的积极性和创造性。


(6)要传播和普及农业科技知识，通过培 训提高农民的农业技术水平。 ⑺国务院有关部门应组织农业重大、关 键技术的科技攻关和有关国际交流。发 展农业技术应根据农业和农村经济发展 的内在要求统筹规划。既要注重当前的 开发研究和现有技术的推广，也不能忽 视高技术的基础研究。




⑻实施农村义务教育和发展农业职业教育：实 施科技兴农战略的关键在于提高农业劳动者的 文化、技术素质。而提高农业劳动者文化、技 术素质的途径主要是实施农村义务教育和发展 农业职业教育。 ⑼扶持农业技术推广事业 (10)充实农业科技、教育和技术推广队伍。 (11)支持、鼓励农民采用先进的农业技术和举 办科技组织。
第七章 农业科技与农业教育的 政策与法规
重点要了解基本概念，其难点在于理解科技是 第一生产力，我国农业发展最终还是靠科技发 展与进步，以及植物新品种保护法律制度、农 业技术推广法律制度和绿色证书制度。
第一节 农业科技与农业教育的 政策与法规概述



一、农业科技与农业教育的政策与法规概述 （一）农业科学技术概述： 科学技术：它是科学与技术的总称，科学要解决的是 什么和为什么，对自然界、社会和技术可能性的解释。 技术要回答的是做什么和怎么做，是对自然界的控制 和作用。 农业科学与技术：1、农业科学：探索农业领域中自然 规律和经济规律的经验总结和知识体系，大致可分为： ①农业基础科学；②农业环境科学；③农业技术科学 2、农业技术：指应用于种植业、林业、畜牧业、渔业 的科研成果和使用技术。


（二）基本目标与主要任务 1、基本目标 ⑴建立新型农业科技创新体系，大幅度提高农 业科技创新能力，力争用10年左右时间，初步 建立起适应社会主义市场经济的新型农业科技 创新体系。 ⑵再用10年左右的时间，健全、完善与我国农 业大国地位相适应的、具有国际先进水平的农 业科技创新体系。


2、农业教育是农业科技的基础：农业发展的根本在于 农业科技，而农业科技的基础在于农业教育。农业教 育是科技兴农的基础。 3、我国农业的发展根本在于农业科技和教育： 原因：①农业资源严重紧缺与社会需要不断增加对农 业发展提出了挑战。依靠科技发展高产、优质、高效 农业。保证和满足人民生活的基本需要。②人民生活 水平的提高对农业发展的挑战。③农业生产从追求量 型向效益型、优质型的目标转化的挑战。单一追求产 量目标已经越来越不能适应社会经济的发展，使农民 从结构调整中得到实在的利益，增产又增收，必须依 靠农业科技教育来解决。④世界性的高新农业科技和 教育发展及其在农业中的应用对农业发展的挑战。从 传统农业大国变为一个现代农业强国。


农业科学与农业技术的关系既相互区别又相互联系，农业科学是 农业知识体系，而农业技术则是科学理论在农业实践中的具体应 用。农业技术是农业科学产生和发展的重要基础，农业科学是农 业技术进步的基本前提。 3、农业科学技术的特点：①范围广：受自然因素和社会因素的 影响，涉及的范围广。②地域性：自然条件及经济、文化、科技 水平等都不尽相同，农业科学技术有较强的地域性。③研究周期 长：农业科学技术从研究到应用，往往需要经历多个生长周期， 进行多次试验、示范，才能逐步推广应用。④不稳定性和风险性 大：农业科学技术受到难以控制的自然因素影响大，使农业科学 研究和成果的推广应用表现出不稳定。⑤应用的分散性：农业科 学技术的应用是由千家万户分散的劳动者完成的，这就决定了农 业科学技术成果推广应用上的分散性。
二、农业科技与教育法律制度 的概念


它是指调整国家干预农业科技与农业教 育的社会关系的法律规范的总称。 包括：《中华人民中和国农业法》第7章、 《中华人民共和国农业技术推广法》、 《中华人民共和国义务教育法》、
三、国家促进农业科技与教育 发展的措施



（1）由国务院和省级人民政府制定农业科技、 发展规划。加强规划，以更好地适应新时期农 业发展的需要。 （2）逐步增加农业科技经费和农业教育经费： 农业科技和教育是一项社会效益高于经济效益 的事业，因此对农业科技和教育的投入应以国 家财政为主要渠道。 （3）鼓励、吸引社会力量增加对农业科技的 投入，发展农业科技、教育事业。农业科技、 教育事业是一项全民性的事业，仅靠国家有限 的资源是不足够的。


（4）国家保护相关农业知识产权：现行法律 从多个角度对产品进行保护：一是从提供真实 信息的角度对农产品来源地标识的保护，二是 从知识产权的角度保护农产品原产地，这些规 定主要在有关商标法中。 （5）国家鼓励和引导农业科研、教育单位加 强农业科技的基础研究和应用研究。农业科技 基础研究将扩大科学技术的研究领域，提高应 用研究水平，对于基础建设实践中产生的问题， 具有难以估量的指导作用。