8国际服务贸易协议.pptx

附件
关于第2条豁免的附件 空运服务附件
该协定下提供服务的自然人 移动的附件
金融服务附件一
金融服务附件二
海运服务谈判附件
电信服务附件
基础电信谈判附件
各国具体承诺表
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第一部分 范围与定义
范围：该协定适用于各成员。GATS同世界贸易组织的 其他协议一样，属于国际法的范畴。在国际法中，一般 来说，只有主权国家、国际组织才能成为国际法的主体 .
美国提出“否定清单”，不开放的领域列表，确 定后不能变，以后要逐步减少。
新加坡提出“肯定清单”，开放哪些部门，以后 可以逐步增加。这种方式对于落后国家更灵活适 用，收到欢迎。
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5、关于知识产权的争论
发展中国家：已经有多种协定，无需在讨论这个问题。如 果保护太多，不利于知识、技术的传播。知识产权多来自 发达国家，过多保护使落后国家受损。
第九章 WTO与国际服务贸易
主讲：刘 艳
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一个内容
《服务贸易总协定》（GATS）
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一、GATS简介
18-19世纪，有关国际服务贸易的一些专项协议就 已出现。
1986年，关贸总协定正式将服务贸易列入乌拉圭回 合谈判的议题之中。
1994年4月15日，GATS达成。1995年1月1日与世界 贸易组织同时生效。
只是一个框架协议，还有许多留待解决和进一步谈 判的问题。
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三个阶段的谈判
第一阶段从1986年10月27日正式开始到1988年12月中期 审议前为止。谈判的主要内容包括服务贸易的定义；适 用服务贸易的一般原则、规则；服务贸易协定的范围； 现行国际规则、协定的规定；服务贸易的发展及壁垒等
2.过境消费（Mode2) ：在一成员境内向任何其它成员的消费者 提供的服务。在这种服务提供形式下，服务的被提供者，也就 是消费者跨过国境进入提供者所在的国家或地区接受服务。出 国旅游、出国留学实际上都是接受的这种服务提供方式。
在世界贸易组织中，单独关税领土在一定条件下可以成 为法律主体。但是，个人、企业、跨国公司等是不具备 相应的主体资格的。GATS并不直接管辖企业的经营行 为，而是管辖各成员方政府或被授权行使政府权利的非 政府机构所采取的措施。
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服务贸易按提供方式分为四种形式：
1.跨境提供（Mode1)：由一成员境内向另一成员境内提供服务 。在这种形式下，服务提供者和被提供者分别在本国境内，并 不移动过境。所以，这种服务提供方式，往往要借助于远程通 讯手段，或者就是远程通讯服务本身。例如，国际电话通讯服 务
各国的政策目标保持平衡。
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4、肯定清单和否定清单的争论
1990年7月，服务贸易谈判小组拟定出了服务贸易多边 框架协议草案，规定了服务贸易的基本原则。各方代 表就国民待遇、最惠国待遇等原则可以应用于服务贸 易达成共识。但在开放和不开放哪些部门上发生分歧 。
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2、围绕服务贸易的定义、规则、范围、促进/限制措施 进行的争论
美国：定义较宽，不仅包括传统服务领域，还要包括服务 业的对外投资，涉及到在境外的开业权问题。
发展中国家：如果这样，也应该包括劳动力的跨境流动 （ 移民政策问题）
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3、服务贸易全面自由化的分歧 美国提出要全面自由化，日本、欧盟追随之。 欧盟的建议被接受：使市场准入、逐步自由化与尊重
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经过进一步谈判，在1991年底形成了《服务贸易总 协定》草案。经过各国的继续磋商谈判，协议草案 根据各国的要求进一步修改，1993年12月5日，贸易 谈判委员会在搁置了数项一时难以解决的具体服务 部门谈判后，最终通过了《服务贸易总协定》 (General Agreement on Trade in Service, 简写为 GATS)。
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第三阶段从1990年7月至1993年12月。这一阶段由《服务贸 易总协定》的框架内容基本明朗到最终达成《服务贸易总协 定》。
1990年12月布鲁塞尔部长级会议上，服务贸易谈判组修订了 "服务贸易总协定多边框架协议草案"文本，其中包含海运、 内陆水运、公路运输、空运、基础电信、通讯、劳动力流动 、视听、广播、出版等部门的草案附件，但由于美国与欧共 体在农产品补贴问题上的重大分歧而没能够最终结束谈判。
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同时，各国代表同意采纳一套服务贸易准则，以消除服务贸易中 的诸多障碍。1990年5月4日，中国、印度等亚非国家向服务贸易 谈判组联合提交了“服务贸易多边框架原则与规则”提案，对最 惠国待遇、透明度、发展中国家更多参与等一般义务及市场准入 、国民待遇等特定义务作了区分。后来，GATS的文本结构采纳了 "亚非提案"的主张，并承认成员方发展水平的差异，对发展中国 家作出了很多保留和例外，这在相当程度上反映了发展中国家的 利益和要求。
这一阶段各国分歧很大，主要集中在对国际服务贸易如 何界定问题上。
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第二阶段从中期审议至1990年6月为止。在加拿大蒙 特利尔举行的中期审议会上，谈判的重点集中在透 明度、逐步自由化、国民待遇、最惠国待遇、市场 准入、发展中国家更多参与、保障条款和例外等服 务贸易的基本原则，此后的工作主要集中于通讯、 建筑、交通运输、旅游、金融和专业服务各具体部 门的谈判。
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不同国家在谈判中的交锋
1、对服务贸易谈判方式和程序的争论
美国：商品和服务贸易按GATT规则进行一揽子谈判。
发展中国家：分开进行，因为GATT协议对服务贸易的适应 性差。
经过磋商，对二者的谈判分开进行，所谓双轨制谈判，谈判 货物贸易是以WTO缔约国身份，而服务贸易则是以政府代 表的身份参加谈判。
发达国家：认为发展中国家保护知识产权不力，应该制定 相应协议。
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二、GATS的结构
GATS文本由三方面内容组成： 一是GATS 条款； 二是GATS 附件； 三是各成员方的具体承诺（市场准入减让表）
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正文
序言 范围和定义 一般义务和原则 具体承诺 逐步自由化 机制条款 最后条款