建设工程项目无标底招标的环境分析

建设工程项目无标底招标的环境分析

摘要:无标底招标是我国建筑市场发展的趋势，也是我国未来建设工程交易的主要方式。文章分析了无标底招标的内涵，并通过对无标底招标实施的环境的剖析，提出了应对问题的对策和建议。

关键词:无标底招标环境分析

Abstract:None-price bottom bidding is the trend of development of China’s construction market.It is also the main mean of trade in the construction market in the future.Based on the analysis of the environment of market.This article gives some suggestions to the problems.

Key Words:Non-price bottom bidding；Tender and bidding；Analysis 无标底招标，是在业主招标过程中不设标底，或者设标底也不作为评标标准，业主只提出一个评标的标准和方法的一种招标方式。无标底招标，有利于建立公平、充分、合理的竞争秩序，其优势表现在以下几个方面。

(1)不存在标底泄露问题，避免了暗箱操作，有效地遏制了招投标过程中腐败行为的发生。(2)招标人和评委会对评标、中标的人为影响因素减小，使招标人和评委会对中标人确定的主观因素逐渐被弱化。(3)促进公平竞争，招标人获得了合理低价的工程发包成本，降

低造价，节省投资，提高社会效益;(4)规范了建筑市场各方的行为，节制了转包行为的发生。无标底招标项目一般中标价格都较低，中标人必须尽心尽力地去完成项目才会盈利，想通过转包来牟取非法利润行不通。同时，有利于打破地区或部门保护行为。

1 我国无标底招标的现状分析

无标底招标首先在杭州提出，接着在深圳、上海等地推广，取得了较好的效果。目前，我国建筑市场虽然初步具备了实施无标底招标的条件和基础，但由于建筑市场的运行许多方面还不够成熟，完全采取国际通用的“无标底”招标可能会面临一系列的问题。

(1)思想观念的影响。对一些革新怕出问题，不敢主动尝试，瞻前顾后等，这些都将会制约“无标底”招标工作的开展。(2)计价方式缺乏真正的市场竞争性。虽然我国现价段采用的是清单计价模式，但是发展不成熟，绝大部分地区目前采用是按定额计算工程直接费用，然后以此为计算基础，根据有关规定计取其它费用，进而综合得出工程报价。(3)实施的外部环境不够完善。无标底招标实施后，由于竞争日趋激烈，投标者的利润微薄，降低了投标者抵抗风险的能力，容易使工程失败。我国在这方面的配套性外部环境不够完善，缺乏必要的法律、法规的外部制约。(4)市场管理中缺乏执法严格性。近几年随着我国市场机制不断完善，先后颁布了《建筑法》、《招标投标法》等

一系列法律法规，但在实际操作过程中存在严重的有法不依、执法不严现象，影响了招标的正常运行。(5)业主的风险。首先，投标报价存在偏高的现象，中标价格可能会高于合理水平。其次，评标基准价的确定存在风险。最后，合理分配经济标与技术标的权重，在保证质量的情况下获得业主对工程造价的预期价格，降低不合理的低价中标和高价中标的风险。

2 对策与建议

2.1 更新观念，转变职能

首先，政府有关主管部门应率先更新观念，转变管理职能，为无标底招标的采用、发展积极营造条件。其次，建筑市场参与主体观念的转变:业主应严格遵守市场规则，改变原来买方市场的优越观念，依法办事;承包商应取消等、挂、靠的虚假行为，加强内部管理，增强实力;服务单位则应学习国际建筑市场的经验，不断提高自身的服务水平，为无标底招标的推行创造良好条件。

2.2 制定完善的法律和法规

必须有完善的法律法规作后盾。从目前情况看，一方面需要调整己颁布的布法律、法规。另一方面，需要完善工程担保法和工程保险制度，搞好市场监管。通过立法严格招标人必须提供付款保函，工程

投标人必须提供投标保函、履约保函的制度;加强工程投保制度，通过法规将有关费用列入报价，作为工程建设的必保险种，从而完善风险转移体系;同时应建立健全完善的社会信用体系、守信的激励和失信的惩罚机制。

2.3 做好招投标环节的配置改革

进行计价方式的改革。为此相关部门应在现行定额的基础上并结合国际惯例来尽快制定统一的工程量计算规则，做到量、价、费均由企业根据市场自主确定。评标方法应结合工程实际制定适宜的实施细则。建立中标价评审说明制度。评标采用最低报价得分最高者，最低报价者中标的可能性极大，但应防止低报价者为了中标盲目压价，也防止施工过程中发现严重漏项或报价出入较大而引起工程纠纷，建立中标价评审制度，由投标人对标书进行解答，以判断其标价的合理性。

2.4 对业主风险采取防范措施

严格投标单位资质审查。全面地审查投标单位行为规范与资质。采取公开招标的方式选择投标单位，真正使进入投标阶段的投标人均是合格的投标人，避免出现围标现象和恶意抬标给业主带来的风险。一是招标文件应保留业主认为投标报价全部异常时，重新进行招标的权力。二是保证评标方法的公正、可靠。确定评价办法前应预测开标可能出现的各种情况，测算经济标和技术标的适宜权重，建立技术标每项评审内容相应造价的数学模型。

3 结语

无标底招标体现了市场形成价格的特点，顺应建筑市场改革的要求，真正做到量、价分离，既使定额成为工程消耗量的基准，又使企业在建筑市场上能充分发挥自身的优势。在工程定价方式上也是一个比较有效的突破，将促使企业走改革之路，内强素质、外树形象，强化市场竞争意识。从发展趋势来看，无标底招标将是我国建筑市场发展的必然趋势。

参考文献

[1] 陈蔚华.非对称信息下无标底招标模式的研究[J].价值工程,2010.

[2] 张毓.工程量清单模式下的无标底招标风险研究[J].企业导报,2010.

[3] 单烜.浅析无标底招标的优劣[J].科技创新导报,2010.