平武县城市总体规划文本

第一章总则

第1条规划目的

为保障平武县的可持续发展，满足汶川大地震后平武县发展建设的需要，指导灾后恢复重建工作科学有序地推进，适应区域经济社会发展对其职能作用的新要求，特制定《平武县城市总体规划(2008—2020年)》(以下简称规划)。

第2条指导思想与规划原则

全面落实科学发展观，按照实事求是、立足当前、兼顾长远的要求，充分考虑震后平武县实际和资源环境承载能力，合理确定城市发展目标与战略，保护和彰显地域文化特色，节约和集约利用资源，贯彻落实中央关于扩大内需，促进经济平稳较快增长的决策部署，统筹协调各类恢复重建资金，发挥组合优势，加快恢复重建工作，重建一个充满活力与民族地域特色的新平武。

1、恢复重建期规划原则

民生为本，稳定为基

立足当前，着眼长远

恢复为主，有所提高

尊重自然，传承文化

2、发展提升期规划原则

尊重自然、保护生态、科学布局

传承历史、弘扬文化、突出特色

城乡协调、统筹兼顾

远近结合、有序推进

第3条规划依据

1、《中华人民共和国城乡规划法》（2008.1）

2、建设部《城市规划编制办法》（2006.4）

3、《四川省城镇体系规划》（2001-2020年）

4、《绵阳市城市总体规划》（2007-2020年）

5、《国家汶川地震灾后恢复重建总体规划》（国发「2008」31号）

6、《汶川地震灾后恢复重建城镇体系专项规划》（发改厅「2008」2775号）

7、《绵阳市“5.12”特大地震灾后恢复重建城镇体系规划（2008－2010）》

8、《绵阳市“5.12”特大地震灾后恢复重建农村建设规划（2008－2010）》

9、《平武县国民经济和社会发展十一五规划纲要》

10、国家、省、市相关法律法规和标准规范

第4条规划年限

本规划年限分为近期(恢复重建期) (2008—2010年)、远期(发展提升期)(2011—2020年)、远景（展望至2050年）。

第5条规划范围

平武县城市总体规划包括两个地域范围，即平武县域和平武县城。

1、平武县域

平武县县域规划范围为：平武县行政管辖范围，辖9镇16乡，面积5974平方公里。

2、平武县城

城市规划区的范围为：包括现平武县城、北至铁龙堡村，东至古城镇，西到枕头坪，南至苟家坪的涪江两岸峡谷区，总面积为22.92平方公里。

第6条城市规划区范围内的建设活动，应遵照《中华人民共和国城乡规划法》的规定，符合本规划要求。

第7条本规划强制性内容指文本中黑体字条文。强制性内容是对城市规划实施进行监督检查的基本依据，违反城市总体规划强制性内容进行建设的，应依法进行查处。

第8条本规划经四川省人民政府审批，由平武县人民政府组织实施。平武县规划建设和环保局是人民政府的城市规划行政主管部门，依法按照本规划进行规划管理。

第二章县域城乡统筹发展规划

第9条区域战略地位和作用

1、涪江上游第一城、大九寨东进门户及其重要组成部分

2、涪江上游重要的水源涵养地与生态屏障

3、大九寨旅游度假区独具特色和魅力的旅游胜地

4、四川省特色农业和绿色食品基地县

第10条县域城乡统筹发展战略

1、发展目标

总体目标：近期使经济发展水平和居民收入水平达到或超过震前水平，特色农业、旅游业、商贸业、食品加工等特色优势产业得到壮大。远期产业结构和空间布局得到优化，经济持续发展能力得到加强，将平武县建设成九寨旅游门户、川北山区经济强县，使县域经济综合实力达到全市平均水平。

经济发展目标：近期以恢复重建为主，至2011年地区生产总值达到震前水平的17亿元，人均地区生产总值为0.9万元。三次产业结构为25.0：45.0：30.0，第三产业比重调整为30%。远期优化产业就够和空间布局，提升产业发展等级。至2020年地区生产总值为40.0亿元，人均地区生产总值为2.2万元。三次产业结构为20.0：30.0：50.0，第三产业比重调整为50%。

社会发展目标：到2020 年，义务教育普及率达100%，高中教育普及率达到100%，基本实现教育现代化。同时科学、文化、卫生、体育等其它社会部门都有长足的进步。稳步推进旅游业的对外开放，加强道路交通等基础设施建设，实现经济社会跨越式发展，全面建成小康社会。

2、经济发展战略

深入实施“生态立县、水电强县、旅游兴县”战略，坚持农业为本，工业主导，旅游及集约经营的全面发展部署。充分发挥区位交通和资源优势，培育起以农业为基础，食品、林副产品加工、水电开发等具有平武特色的工业为主导，第三产业（特别是旅游、商贸）相辅助的区域经济和支柱产业，建立经济、社会、环境三大效益共同发展的现代产业体系。以结构调整、科技运用和农业产业化经营推动第一产业的开发与发展，稳定农业基础；以深化改革、调整结构、科技创新开拓第二产业；以规模化、规范化和专业化扩大市场辐射能力，促进商贸经济的大发展；以加速城镇建设，开发旅游资源，壮大第三产业，提高城市化水平。努力把平武建成旅游大县、工业强县、生态新县。

3、社会发展战略

强调以人为本，关注民生

加强教育事业发展

加大科研创新力度

完善公共服务设施体系

第11条县域城乡产业发展战略

1、第一产业

要立足市场需求，发挥资源优势，突出区域特色。本着着力培养特色产品的原则，依托现有的茶叶、药材等农产品生产基地建设，构建“畜、茶、果、药、蚕”五大产业支柱，建设9大农业产业化基地，同时确保稳产高产基本农田面积，积极调整和优化农村经济结构，依靠科技全面提升县域农业和农村的整体发展水平。

2、第二产业

平武震后工业发展仍主要以在原址上恢复和重建原规模工业企业为主，产