农业信贷担保的模式问题与政策建议综述
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“一保两补”机制：以担保基金为苏州市农民、农业 企业、农村合作经济组织发展生产所需贷款提供担保， 并对符合该市农业产业规划和农业产业政策的担保项
目给予担保费用补贴和贷款贴息补贴。
2、依托农业产业化龙头企业的产业链融资 担保
产业链融资担保模式就是一种基于农产品种植（养 殖）、加工、销售一体化的金融创新方式。该模式通 过农业产业化龙头企业的信用担保和动产抵押，以及 对贷款的封闭式管理，将产业链核心企业的信用转化 为上下游成员的融资能力，从而降低金融机构面向农 业贷款的交易成本与风险。
2、依托农业产业化龙头企业的产业链融资 担保
四川资阳市于2003年设立资阳市“千万工程”信用担 保公司[3]，以资阳生猪养殖产业链为依托，由金融机 构、担保公司、饲料企业、种畜场、合作社、肉食品 加工企业和保险公司共同组成“六方合作+保险”的 新型农业融资模式。
3、基于农村互助合作组织的信贷担保
（3）专业合作社担保
专业合作社担保将专业合作社作为贷款单位，实施整 体授信，把对入社农户的贷款由“零售式”转为“批 发式”，从而降低直接面对中小农户的信息不对称程 度和经营成本。
四川大邑县[5]于2012年由中国民生银行、木材加工企 业、林业经济合作组织、林业经营者自愿组成林业商 业合作社，通过该合作社为社员提供贷款担保，将社 员从需要贷款的散户凝聚成“团购”的集体户，建立 银行注资、协会兜底、政府贴息的扶持林业产业发展 模式。
表1为以时间来分类统计
年 2016 份
表1—文献年度数量 2015 2014 2013 2012 2011 2010 2009 2008 2007 2002 1994
数 12
47 2
3
2
4
3
1
2
4
1
1
量
二、描述性统计
图1—文献年度数量
二、描述性统计
表2为以文献类别来分类统计
分类 篇数
期刊
表2—文献分类数量 报纸
在该模式中，信贷担保大多是通过政府注资、农业产 业化龙头企业入股的农业担保公司进行。
2、依托农业产业化龙头企业的产业链融资 担保
四川乐山巨星畜牧投资担保有限责任公司[2]，该担保 公司采用“农户+龙头企业+担保公司+银行”的“四 方合作、封闭运行”运作模式，实现了贷款的发放和 回收封闭运行。
基于互助合作的农业信贷担保是一种自发秩序而形成 的组织创新形式，在许多国家被作为解决农村信贷配 给问题、防范信贷风险、提高信贷效率的有效途径。 在我国呈现出农户联保、社区互助担保、专业合作社 担保、农村资金互助组织担保、贷款担保协会担保等 形式。
（1）农户联保
农户联保是农户在自愿基础上组成联保小组，签订联 保协议，为获得生产所需的贷款相互担保、相互制约， 共同承担连带保证责任。在我国农村地区，农村信用 社和小额贷款公司已大量开展农户联保贷款业务。
巨星担保公司在金融机构存入保证金，农户通过巨星 集团引荐或者主动向金融机构提出贷款申请，金融机 构向借款人发放的贷款直接转入农户在巨星集团的账 户，巨星集团向借款农户供给生猪饲养所需的饲料， 待生猪收购时，巨星集团直接将生猪货款用于归还金 融机构贷款本息，余下金额返还养殖户，从而实现了 贷款的发放和回收封闭运行。
（4）农村资金互助组织担保
农村资金互助组织担保[6]就是先由一定区域内的村民 和小企业共同出资成立资金互助合作社，然后由合作 社将筹集起来的资金入股农村信用社，再以入股资金 对合作社成员向农村信用社申请贷款提供担保，建立 一种“农村信用社+资金互助合作社+农户”的信贷担 保机制，被称为“股权信贷模式”。
（2）社区互助担保
社区互助担保是指在一个小的社区范围内，成员之间 基于经济或者地缘、血缘等特殊关系，投入一定的资 金作为担保基金，为成wenku.baidu.com从银行获得贷款提供担保。
福建霞浦县于2007年成立石湖农业发展担保有限公司 [4]，村民每户入股2000~10000元不等，担保公司与信 用社签订合作协议，为入股的农户生产经营贷款提供 担保服务。
1、基于政策性农业担保机构的信贷担保
在此模式下，农业信贷是由政府全额出资或主导组建 的农业担保公司进行担保。这种财政支持下的农业信 贷担保大多实行市场化运作，且担保项目具有明显的 政策导向。
1、基于政策性农业担保机构的信贷担保
如苏州市农业担保公司[1]是由苏州市政府全额出资的 政策性农业信贷担保机构。其设计出的“一保两补” 机制对其他地区的政策性担保机构的建立具有借鉴意 义。
农业信贷担保的模式、问题与政策建议 综述
一、引言
1、研究背景 2、研究目的
1、研究背景
农业信贷担保是连接商业金融与农业发展的桥梁和纽 带，对于促进信贷资金投向农村融资主体，缓解农业 贷款难起到了一定的作用。
为了积极稳妥地推动财政支持建立农业信贷担保体系 工作，2015年财政部、农业部、银监会联合印发了 《关于财政支持建立农业信贷担保体系的指导意见》 提出要推动形成覆盖全国的政策性农业信贷担保体系， 为农业尤其是粮食适度规模经营的新型经营主体提供 信贷担保服务。
2、研究目的
近年来，不少学者针对农业信贷担保的现状，对农业 信贷担保的运作机制及存在的问题进行了理论探讨和 案例研究 。
本文主要对于相关文献进行梳理，介绍当前农业信贷 担保的主要业务经营模式，并分析其中存在的问题， 最终提出政策建议。
二、描述性统计
本组基于知网数据库，以“农业信贷担保”为检索关键词， 以“篇名”为检索限定条件，共检索到82篇文献。
1、研究背景
2016年中央农村工作会议、中央农业工作会议和中央 一号文件精神也都要求推动农业金融保险创新，用3 年左右时间建立健全全国农业信贷担保体系，2016年 推动省级农业担保机构正式建立并开始运营。
2015年12月28日，全国范围内首家省级农业信贷担保 机构成立—安徽省农业信贷担保有限责任公司。
36
45
会议 1
三、农业信贷担保的几种业务模式
根据信贷担保运作方式的不同 ，将其分为以下几种业 务经营模式：
1、基于政策性农业担保机构的信贷担保 2、依托农业产业化龙头企业的产业链融资担保 3、基于农村互助合作组织的信贷担保 4、引入信托公司的信贷担保 5、基于中小企业信用担保公司的农业信贷担保
目给予担保费用补贴和贷款贴息补贴。
2、依托农业产业化龙头企业的产业链融资 担保
产业链融资担保模式就是一种基于农产品种植（养 殖）、加工、销售一体化的金融创新方式。该模式通 过农业产业化龙头企业的信用担保和动产抵押，以及 对贷款的封闭式管理，将产业链核心企业的信用转化 为上下游成员的融资能力，从而降低金融机构面向农 业贷款的交易成本与风险。
2、依托农业产业化龙头企业的产业链融资 担保
四川资阳市于2003年设立资阳市“千万工程”信用担 保公司[3]，以资阳生猪养殖产业链为依托，由金融机 构、担保公司、饲料企业、种畜场、合作社、肉食品 加工企业和保险公司共同组成“六方合作+保险”的 新型农业融资模式。
3、基于农村互助合作组织的信贷担保
（3）专业合作社担保
专业合作社担保将专业合作社作为贷款单位，实施整 体授信，把对入社农户的贷款由“零售式”转为“批 发式”，从而降低直接面对中小农户的信息不对称程 度和经营成本。
四川大邑县[5]于2012年由中国民生银行、木材加工企 业、林业经济合作组织、林业经营者自愿组成林业商 业合作社，通过该合作社为社员提供贷款担保，将社 员从需要贷款的散户凝聚成“团购”的集体户，建立 银行注资、协会兜底、政府贴息的扶持林业产业发展 模式。
表1为以时间来分类统计
年 2016 份
表1—文献年度数量 2015 2014 2013 2012 2011 2010 2009 2008 2007 2002 1994
数 12
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量
二、描述性统计
图1—文献年度数量
二、描述性统计
表2为以文献类别来分类统计
分类 篇数
期刊
表2—文献分类数量 报纸
在该模式中，信贷担保大多是通过政府注资、农业产 业化龙头企业入股的农业担保公司进行。
2、依托农业产业化龙头企业的产业链融资 担保
四川乐山巨星畜牧投资担保有限责任公司[2]，该担保 公司采用“农户+龙头企业+担保公司+银行”的“四 方合作、封闭运行”运作模式，实现了贷款的发放和 回收封闭运行。
基于互助合作的农业信贷担保是一种自发秩序而形成 的组织创新形式，在许多国家被作为解决农村信贷配 给问题、防范信贷风险、提高信贷效率的有效途径。 在我国呈现出农户联保、社区互助担保、专业合作社 担保、农村资金互助组织担保、贷款担保协会担保等 形式。
（1）农户联保
农户联保是农户在自愿基础上组成联保小组，签订联 保协议，为获得生产所需的贷款相互担保、相互制约， 共同承担连带保证责任。在我国农村地区，农村信用 社和小额贷款公司已大量开展农户联保贷款业务。
巨星担保公司在金融机构存入保证金，农户通过巨星 集团引荐或者主动向金融机构提出贷款申请，金融机 构向借款人发放的贷款直接转入农户在巨星集团的账 户，巨星集团向借款农户供给生猪饲养所需的饲料， 待生猪收购时，巨星集团直接将生猪货款用于归还金 融机构贷款本息，余下金额返还养殖户，从而实现了 贷款的发放和回收封闭运行。
（4）农村资金互助组织担保
农村资金互助组织担保[6]就是先由一定区域内的村民 和小企业共同出资成立资金互助合作社，然后由合作 社将筹集起来的资金入股农村信用社，再以入股资金 对合作社成员向农村信用社申请贷款提供担保，建立 一种“农村信用社+资金互助合作社+农户”的信贷担 保机制，被称为“股权信贷模式”。
（2）社区互助担保
社区互助担保是指在一个小的社区范围内，成员之间 基于经济或者地缘、血缘等特殊关系，投入一定的资 金作为担保基金，为成wenku.baidu.com从银行获得贷款提供担保。
福建霞浦县于2007年成立石湖农业发展担保有限公司 [4]，村民每户入股2000~10000元不等，担保公司与信 用社签订合作协议，为入股的农户生产经营贷款提供 担保服务。
1、基于政策性农业担保机构的信贷担保
在此模式下，农业信贷是由政府全额出资或主导组建 的农业担保公司进行担保。这种财政支持下的农业信 贷担保大多实行市场化运作，且担保项目具有明显的 政策导向。
1、基于政策性农业担保机构的信贷担保
如苏州市农业担保公司[1]是由苏州市政府全额出资的 政策性农业信贷担保机构。其设计出的“一保两补” 机制对其他地区的政策性担保机构的建立具有借鉴意 义。
农业信贷担保的模式、问题与政策建议 综述
一、引言
1、研究背景 2、研究目的
1、研究背景
农业信贷担保是连接商业金融与农业发展的桥梁和纽 带，对于促进信贷资金投向农村融资主体，缓解农业 贷款难起到了一定的作用。
为了积极稳妥地推动财政支持建立农业信贷担保体系 工作，2015年财政部、农业部、银监会联合印发了 《关于财政支持建立农业信贷担保体系的指导意见》 提出要推动形成覆盖全国的政策性农业信贷担保体系， 为农业尤其是粮食适度规模经营的新型经营主体提供 信贷担保服务。
2、研究目的
近年来，不少学者针对农业信贷担保的现状，对农业 信贷担保的运作机制及存在的问题进行了理论探讨和 案例研究 。
本文主要对于相关文献进行梳理，介绍当前农业信贷 担保的主要业务经营模式，并分析其中存在的问题， 最终提出政策建议。
二、描述性统计
本组基于知网数据库，以“农业信贷担保”为检索关键词， 以“篇名”为检索限定条件，共检索到82篇文献。
1、研究背景
2016年中央农村工作会议、中央农业工作会议和中央 一号文件精神也都要求推动农业金融保险创新，用3 年左右时间建立健全全国农业信贷担保体系，2016年 推动省级农业担保机构正式建立并开始运营。
2015年12月28日，全国范围内首家省级农业信贷担保 机构成立—安徽省农业信贷担保有限责任公司。
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会议 1
三、农业信贷担保的几种业务模式
根据信贷担保运作方式的不同 ，将其分为以下几种业 务经营模式：
1、基于政策性农业担保机构的信贷担保 2、依托农业产业化龙头企业的产业链融资担保 3、基于农村互助合作组织的信贷担保 4、引入信托公司的信贷担保 5、基于中小企业信用担保公司的农业信贷担保