广州市社会组织登记管理体制是如可改革的

后 的种种矛盾 ；同时 ，登记机关派人到现场指导其按规 织覆盖率和党的工作覆盖率。截至 ２ ０ １ ３年 ３月 ，全市
范 召 开成 立大 会 ，并 进行 监督 。
社会组织共有 党组织 ７ ０ ２个 ，从党工委成立之初党组织
覆盖率 １ ６ ％ 提高到 ８ ５ ％ 。三是 加 强 “ 同步 关 联 ” 。重 点 建立 社会 组织 登 记管理 业 务与 党建 工作 同步关 联机 制 、
政审批的外 ，取消社会团体 申请筹备的审批环节 、民办 要了解发起人学术地位、理论权威等情况。
非企业 单 位名称 的预 先核 准环 节 。 三 是建 立 征 求 职能 部 门意 见 制 度 。对 申请 成 立 专业
三是减轻登记负担 。将原来规定的社会组织在筹备 类 、行业类 、学术类等领域的社会组织 ，主动征求并参
组织发展格局 。在全国社会组织体制改革的大背景下 ， 广州市社会组织登记管理体制改革进程一直在不断探索 中积极推进 。
怎么改
广州 市探 索建 立 了五项 制度 。
一
是 建立 登记 咨询 指导 制度 。 制定 了登 记工 作指 引wk.baidu.com，
对应当具备的相关条件 、需提交的材料 、登记程序等都
向登记机关报送筹备情况 ，由登记机关事先进行审核 ，
党工委 成 立后 ， 开展 “ 百 目攻坚 ” 行动 ， 采取 单 独组建 、
防止 其 召 开 成 立大 会 时 不 规 范 、不 合 法 ，从 而 引发 成立 联 合 组 建 、楼 宇 组建 等 多 种 形式 ，重点 抓 社 会组 织 党 组
一
四是建立发起人 （ 举办者 ） 培训制度 。每季度组织
次 发起 人 （ 举办者 ） 培 训Ｉ 班， 主 要 引导发 起人 ｆ 举 办者 ）
封面报道 ／ １ ３
依 法 依规 做 好 筹 备 工作 ，从 一 开始 ，就 将 社 会组 织 纳 入 广州市社会组织党工委成立 ，负责社会组织党建工作 。
１ ２／ 中国社会组织 ／ 封猫报遒
广州市社会组织登记管理体制是如何改革的
文／ 广州市 民间组织管理局
从２ ０ ０ ６年 ３月取 消 行业 协 会 业务 主 管 单位 直 接 向 登 记 时可 在 ３ ０目内提 交验 资报 告 。
登记管理机关申请成 立登记 ，到 ２ ０ １ ２年 ５月全面铺开
法律法规和政策规范轨道 。
截至 ２ ０ １ ０年 ４月 ，市和各 区、县级社会组织党工委在
五是建立召开成立大会事前报告制度 。对 已经同意 全省率先全部成立 ，初步形成了上下对应 、工作互动 、
筹 备 成 立 的 社 会 组 织 ，要 求其 在 召 开成 立 大会 前 ２ ０天 各 方 联 动 的 工作 网络 和管 理 体 系 。二 是 加 强两 个 覆盖 。
（ 举办者 ） 座谈会 。发起成立行业协会主要了解发起单
位在 相 关 行 业 内的 影 响 力 ，是 否具 有 龙 头带 动 作 用 ，对
教育 、体育 、卫生 、环境等公益服务性社会团体名称增 推动 行 业 发 展的 思 路等 ，要求 所 有 发 起 人都 要 参 加 ；发
加 “ 字 号 ” ，只 要 名称 不 相 同 ，可 以在 同一 行 政 区域 内 起成 立 公 益 慈善 类 、社 会 服务 类 社 会 组织 主 要 了 解发 起 Ｏ ＇ ￣ Ｄ 识 和 能力 申请成 立业务 范 围相 同或 者相似 的公 益服 务类 社会 团体 。 成 立社 会 组 织 目的 、发 起 人 在相 关 领 域 内 Ｂ 二 是 简化 登 记程 序 。除依 据 国 家法 律 法规 需 前置 行 水 平 、资 金 来源 等 情 况 ；发 起 成立 学 术 类 社 会组 织 ，主
四是提高登记效率 。 将社会组织筹备成立（ 名称核准 ）
０日缩 短至 ２ ０个 工＇ ｆ ｔ ￣ Ｅ ｔ 。 社 会组 织 直 接 登记 ，经 过 ６年 多 的 努力 ，广 州 市 初 步形 和成 立登 记两 个审 批环 节法 定 ９ 成 了 门 类 齐全 、层 次 多 元 、覆 盖 广泛 、作用 明 显 的社 会
改什 么
广州 市重 点在 四个方 面进 行 改革 。
一
作 了 明确 的 指 引 ；同时 ，在 政 务 中 心受 理 窗 口 ，安 排 业 务 能 力强 的工作 人员 对 申请成 立社 会组 织给 予事 前指 导 。
是降低准入 门槛 。允许同一行业根据实际需要成
二是建立发起人 （ 举办者 ） 座谈会制度 。社会组织
成立审￣ ｔ ｔ Ｂ ｌ ＇ 就要提交场所使用权证明改为 申请成立登记 考 相关 职能 部 门的意 见 ，作 出受理 或不 予受 理决 定 。 时提 交 ，并 可 先 审查 其 他 材 料 ，在 收到 登 记管 理 机 关 补 交 通 知之 目起 ６ Ｏ日 内提 交 ；民 办非 企 业 单位 申请 成 立
会组织分类章程示范文本 》， 着重规范社会组织的宗旨、
组织指导全市行业协会成立行业廉洁从业委员会 ，配合
业务范围、选举规则、决策程序、法人责任 。二是建立 市纪 委 加 强社 会 领 域 反腐 倡 廉 建 设 ，建 立社 会 组织 反 腐 健全内部制度 。制定 出台 《 广州市行业协会规范化治理 倡廉联席会议制度 。六是加强群 团组织建设 。成立广州
在政 务 中心 递 交 筹 备成 立 申请 材 料 后 ，适 时 召开 发 起 人
立 多个行 业协 会 ， 对广 州市 扶持 的优 势产 业 、 新兴 产业 、 外 向 型产 业 以及 经 济 组织 较 少 的行 业 ，成 立 行 业协 会 的 会 员 数 量 可适 当放 宽 至 ３ ０个 以 上 ；允 许慈 善 、文化 、
怎么管
为有效地对社会组织进行监督管理 ，广州市从三个 联系点制度 、经费保障制度 。四是加强教育培训 。重点
方 面入 手 ，确保 社 会组 织健 康有 序发 展 。
抓好负责人 、党组织书记、入党积极分子 “ 三支队伍”
强化内部治理 。一是完善章程 。制定了 《 广州市社 建设 ， 提 高 社会 组织 党建 水平 。 五 是加 强反 腐倡 廉建 设 。