外汇和外债

• （6）对未清偿债务施行登记制度。
• （五）对资本输出的外汇管制措施
• ---发达国家
•
一般采取鼓励资本输出的措施，但是在出现
国际收支严重逆差时，也会采取限制措施：
• 规定银行对外贷款的最高额度
限制企业对外投资的国别和部门
对居民对外投资征收利息平衡税
---发展中国家 • （1）限制企业对外提供贸易融资的额度和期限； • （2）限制银行向非居民提供贷款； • （3）禁止或限制居民购买和持有外国有价证券； • （4）限制居民对外直接投资的地区、部门和额度，
• 措施： • （1）限制居民借用外国资金，特别是对短
期资金的融通实行严格的审批制度。
• （2）限制非居民购买本国的有价证券，特 别是限制非居民进入本国的股票市场。
• （3）规定外商直接投资的部门，限制外资 控制本国企业股份的比例。
• （4）对居民在境外发行外币有价证券实行 严格的审批制度。
• （5）规定输入资本的额度和期限，要求从 国外借款的一部分在一定期限内存放在管 汇银行，规定接受外资的最低额度，要求 银行从国外借款不能超过其资本或准备金 的一定比例。
• 目的：稳定金融市场和稳定汇率，避免资本 流入造成国际储备过多和通货膨胀。
• 措施：对银行吸收非居民存款规定较高的存 款准备金率；对非居民存款不付利息或倒收 利息；限制非居民购买本国有价证券等。
• ---发展中国家 • 目的： • 稳定本国金融市场和国民经济避免债
务负担过重，避免外资操纵本国经济命脉。
• 20世纪50年代以后，各国经济好转，相继实行有 限的货币自由兑换，外汇管制逐步放松。
• 20世纪60年代，西方兴起了贸易、资本自由化的 浪潮，迫使外汇管制进一步放松。
• 20世纪80年代以后，发达国家陆续放松外汇管制， 发展中国家不同程度地放松了外汇管制。
• 20世纪90年代中后期，欧洲经济货币联盟和北美 自由贸易区形成，大多数国家适时放松外汇管制， 以应对经济全球化的挑战。
• 同时，90年代新兴市场国家频频爆发的金融危机， 又反馈出经济全球化时代的风险。面对危机四伏 的外部金融环境，仍有不少国家不同程度地实行 外汇管制。
（三）实施外汇管理国家的类型
• 1、实行全面的严格外汇管制的国家。（经 济不稳定、贫困、发展中国家）
• 2、实行部分外汇管制的国家。（相对发达、 收支状况好的发展中国家）
（二）对进口外汇的管制措施
• 1、进口批汇。进口商只有得到管汇当局的批准，才能在 指定银行购买一定数量的外汇。
• 2、进口预存款制。要求进口商在进口某种商品时，必须 以无息方式将一定比例的进口款项存放在指定银行，此后 一定时间或购买外汇时银行将这笔款项退回。
• 3、外汇税。进口商购买外汇时，要交纳一定比例的外汇 税。
• 3、基本上取消了外汇管制的国家。（发达、 石油输出国）
（四）外汇管理的目的
• 1、促进国际收支平衡或改善国际收支状况 • 2、稳定本币汇率，减少涉外经济活动中的外汇风
险 • 3、防止资本外逃或大规模的投机性资本流动，维
护本国金融市场的稳定 • 4、增加本国的国际储备资产 • 5、有效利用外汇资金，推动重点产业优先发展 • 6、增强本国产品的国际竞争力 • 7、增强金融安全
第六章 外汇和外债管理
第一节 外汇管理
• 一、外汇管理的目的和意义
• （一）外汇管理的含义
•
外汇管理，又称外汇管制，指一国或地区的政府或货
币当局为了平衡国际收支、维持其货币汇率的稳定以及其
他目的，对本国或本地区的外汇交易、外汇汇率以及外汇
资金流动所采取的限制性措施。
•
外汇管理有狭义和广义之分。狭义的外汇管理指一国
力量较弱的国家，仍然实行不同程度的外汇管制。 • 1929一1933年，世界性经济危机，重新恢复外汇
管制。
• 第二次世界大战期间，适应战时巨额 开支的需要，实施更为严格的外汇管制。
• 另一方面，美国则在两次大战中取得 了政治、经济的巨大利益，集中了世界2/3 的黄金储备，因而美国没有实行外汇管制， 并一手策划、建立了布雷顿森林体系。
（五）外汇管理的消极影响
• 1、汇率扭曲，不利于资源合理配置（高估）
•
农业、出口产业、外资流入
• 2、在一定程度上影响国际贸易的发展和对外开 放的进程
• 3、出现外汇黑市，且外汇官价和黑市并存可能 带来钱权交易
二、常用的外汇管理措施
• （一）对出口外汇的管制措施 • 1、结汇制。出口商必须把全部外汇收入按官方汇率结售
• 4、其他限制。结合进口许可证的发放采取其他配套措施 来限制进口，如以进口商获取一定数额的外国出口信贷为 前提条件，限制商业银行对某些商品进口提供融资，规定 信用证的押金比例等。
• （三）对非贸易外汇的管制措施
• 即规定有关单位或个人必须把全部或 部分外汇收入按官方汇率结售给指定银行。
• 为了鼓励人们获取非贸易外汇收入， 各国政府可能实行一些其他措施，如实行 外汇留成制度，允许居民将个人劳务收入 和携入款项在外汇指定银行开设外汇账户 并免征利息所得税。
• 对非贸易外汇支出的管制一般严于 非贸易外汇收入的管制。
• 各国通常规定购买非贸易外汇的限 额、控制购买非贸易外汇的间隔时间和 控制对外支付的时间来进行非贸易外汇 支出的管制。
• 政府有时还通过征收外币兑换税和 外币兑换附加费来加强对非贸易外汇支 出的管制。
• （四）对资本输入的外汇管制措施
• ----发达国家
政府对居民在经常项目下外汇买卖和国际结算进行的限制，
广义的外汇管理指一国政府对居民和非居民的涉及外汇流
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入和流出的活动进行的限制性管理。
（二）外汇管理的发展过程
• 金本位制时期，基本不存在外汇管制。 • 第一次世界大战，巨额军费开支，各国纷纷实行
外汇管制措施。 • 第一次世界大战结束后，取消了外汇管制，经济
给指定银行。 • 2、外汇分成制。规定出口商必须把一定比例的外汇收入
按官方汇率结售给指定银行，另一部分外汇收入可由出口 商自行支配，用于进口或按市场汇率转售他人。 • 3、出口鼓励措施。如对出口商发放优惠贷款，对某些商 品出口给予出口补贴，给出口商提供出口退税、减免或迟 付税款待遇，政府机构对出口汇率风险提供担保，适当推 迟某些商品的结汇时间等等。