民国南京政府之中国铁路规划

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1928年11月,南京国民政府铁道部正式成立,开始系统规划全国铁路。

1929年1月,铁道部提出“庚关两款筑路计划提案”,利用英、俄、意3国退还庚款的2/3和根据当时关税新则例净增额的50%为基金,发行公债,作为铁路建筑经费;铁路规划依据“能以最小劳费发生最大效用者”之标准,以求政治统一与经济发展。

1931年南京国民政府拟定新的铁路“五年建设近期计划”,对1929年的全国铁路规划重新进行修编和扩充。主要以“贯通旧路,建筑新路”为要旨,计划五年内在全国建成四大铁路网及其联络干线,里程总计达8000km。但直到1937年抗日战争爆发前,全国范围内也只修了9条铁路,总长3795 km(不包括日本在东北3省修筑的约1600 km 铁路)。

1938年1月,为加强战时运输的统一管制,国民政府颁布《调整中央行政机构令》,将原铁道部、全国经济委员会管辖之公路处、军委会所辖之水陆运输联合办事处撤并为交通部。至此,南京国民政府铁道部正式结束,前后历时共10年零2个月。

国民政府南京十年(1927~1937)期间,是中国近代史上交通建设和国民经济发展较快的时期。虽然最终实际修筑的铁路总长度远低于铁道部原定计划,甚至勘定多年的铁路干线,如著名的川汉铁路(附图所示:成都-资阳-隆昌-永川-重庆-万县-夔州[今奉节]-宜昌-沙市[今荆州]-汉口)也因时局混乱和贷款不济,而迟迟无法动工,但南京国民政府铁道部对全国铁路网的统一官方规划编制,在客观上促进了中国交通规划和基础设施的大力发展。全国关内铁路总里程达到11700余公里,进一步推动了国内人员、物资的交流以及对外的贸易发展,“铁路是南京国民政府国营事业中唯一年年盈利的事业”。

附图:民国二十三年(1934)中国铁路规划图

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