财政及其作用PPT..

上述材料体现了国家财政的什么作用？
国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物 质保障
四大工程 西气东输 青藏铁路
南水北调
西电东送
西气东输总投资超过1400亿元的西气东输工程是中国西部大
开发标志性工程，于2002年7月4日全线开工。沿线经过新疆、 甘肃、宁夏、陕西、山西、河南、安徽、江苏、上海、浙江十 个省（区、市）。东段运营一年来，已累计向下游四省一市21 家用户供气超过7亿立方米。按照部署，工程于2005年1月1日 实现全线商业供气。
1二者都是经济政策，都属于宏观调控的重要方式 2在一般条件下，两者配合使用
作用
1 促进公平 改善生活 促进资源 合理配置 促进经济 平稳运行
表现
举例
个税；免费义务 缩小收入差距； 教育；农村合作 教育公平；社保医疗 医疗、社会养老 支持资源短缺的行业 京沪高铁；南水 （能源交通水利）和 北调；西部投资 地区（西部、农村） 税率优惠。 经济滞缓扩张性； 经济过热紧缩性。
包括主 增值税 企业所 资源税 契税 要税种 营业税 得税 消费税 个人所 得税 关税
影响很大的二个税种 （4）增值税、个人所得税
1。增值税
（1）征税对象: 生产经营活动中增值额
在我国境内销售货物或者提 （2）纳税人： 供加工、修理、修配、劳务 （3）作用： 以及进口货物的单位和个人
①避免对一个经营额重复征税 ② 防止前一生产经营环节的偷漏税行为 ③有利于促进生产专业化和体现公平竞争 ④有利于财政收入的稳步增长
合理的分配政策
不利于企业发展 不利于个人 收入的增加
企业持续发展
国家财政收入稳步 增长
人民生活水平提高 协调发展
3、影响财政收入的主要因素：
（1）经济发展水平 ——把蛋糕做大——加快经济发展 （这是确保财政收入的基础性因素）
（2）分配政策 ——把蛋糕分好——制定合理分配政策
国家的资金用向了哪里？
1045亿
三峡工程是迄今为止世界上最大的水利枢纽工程，也是新中国 成立60年来所建工程中综合效益最为巨大的工程。从1994年12月14 日正式开工，2009年全部竣工，历时15年，动态总投资为2000亿元。
“载人航天工程”总投资190亿元
第八课
财政与税收
第一框
国家财政
一、财政及其作用
1、财政的含义： 国家的收入和支出
货币政策
宏观经济目标，而对货币供应 量和信贷量进行调节和控制所 采取的指导方针及其相应的政 策措施 和银行有关的一系列政策， 如利率、存款准备金的调整， 货币供应量的调整。
含义 政府通过对财政收入和支出 一国中央银行，为实现一定的
政策 制定 者
联系
由国家制定，必 须经全国人大或 其常委会通过
由中国人民银行直接制定
三 、财政支出
财政收支的关系
收入
=
支出
财政收支平衡
(略有节余或略有赤字)
收入
>
<
支出
财政盈余
来自百度文库
收入
支出
财政赤字
有同学认为, 财政盈余对经济 发展有利,财政赤 字对经济发展不 利。怎样正确看 待这一观点？
本节课内容提示
一、税收及其种类 1、税收的含义 2、税收的基本特征 （强制性、无偿性、固定性） 3、税收的种类 增值税（含义、作用） 个人所得税（含义、计税方法、作用） 二、依法纳税是公民的基本义务 1、公民必须自觉诚信纳税 2、违反税法的行为 （偷税、骗税、欠税、抗税） 3、树立纳税人意识
案例分析
某公司资金困难，交不起税。经理来到地 税局，找到局长。“局长，我也知道应该依 法纳税，可我目前企业遇到很大困难，能不 能给我们企业的税收打个折啊；如果不能打 折，我也就实在交不起了，我就不交了；要 不你们税务部门给我提供银行贷款的担保， 我贷出来再交税。” 张局长听完左右为难。
探究：张局长为什么这么为难？
叶
财政收入 流
要保持国家财政收入的持续增长，就必须加快 经济发展，大力增加社会财富总量。
有同学认为, 财政收入越多越 好。怎样正确看 待这一观点？
在社会财富总量一定的前提下（蛋糕一定）
不利于财政增加 财政收入
过多
直接减少企业 和个人收入 不利于企业发展 不利于人民 生活水平提高
财政收入
过少
降低对经济发展的 支持和调控力度
2
3
增加、减少财政 支出；增加、减 少税收。
二、财政收入与支出
1、财政收入 1）含义：国家通过一定的形式和渠道筹集起来的资金。 2）财政收入的形式（根据国家取得收入的具体渠道）：
90%以上
税收收入 利润收入 债务收入 其他收入
经济发展水平对财政收入的影响是基础性的。 根 经济发展水平 源 源根 远深 才才 能能 流叶 长茂 。，
一、税收的含义 国家为实现其职能，凭借政 治权力，依法取得的财政收入 的基本形式。
一、税收及其种类
1.税收的基本含义
国家 谁在收税:______ 为实现其职能 为什么收税:_______________ 凭借政治权力 怎样收税:_______________
收税的依据: 依法取得财政收入的基本形式 __________________________
小王一个月工资收入10000元，他 应该缴多少个人所得税？
应税额：6000－3500＝6500（元） 应缴纳的个人所得税： 不超过1500元的部分: 500×3％=15 超过1500～4500元部分: 3000 ×10％=300 超过4500元部分： 2000 ×20％＝400
小王应缴个人所得税：15+300+400=715 （元）
增加税收
经济滞缓
需求不足，通 货紧缩，物价 下跌，企业利 润下降，失业 增加。
﹥
扩张性财政政策：指通过财政分配活动来增加和刺激 扩张性财政政策 社会的需求。手段主要是降低税率和增加财政支出。 增加经济建设支出 减少税收
刺激投资和消费需求，降 低失业率，拉动经济增长。
紧缩性财政政策与扩张性财政政策
国家财政是基础设施行业建设的主要支持力量。
行业特点 资金投入大 建设周期长 投资风险大
个人和企业 不愿投资
基础设施 投入严重不足
（完全由市场来调节资源配置）
（国家财政支持 基础设施和工程建设）
国家财政支持
改善资源配置
国家财政具有促进资源合理配置的作用。
宏观经济的平稳运行，要求社会总 供给与总需求保持基本平衡。
财政政策 紧缩性财政政策 扩张性财政政策 （通货膨胀、经济过 （通货紧缩、经济 滞缓） 热） 社会总供给小于社会 社会总供给大于社 总需求 会总需求 减少财政支出、增加 增加经济建设支出、 税收 减少税收
实施条件 措施
目的
抑制投资和消费需求， 刺激投资和消费需 降低通货膨胀率，给 求，降低失业率， 经济降温。 拉动经济增长。
个人所得税
⑴征税对象： 个人所得
⑵纳税人:
境内有住所、或无住所， 境内外取得收入 但居住满一年 境内无住所又不居住、 境内取得收入 或居住但不满一年
个人所得税
（3）税率： ①超额累进税率（高收入者多纳税， 低收入者少纳税）
②比例税率
（4）作用: 个人所得税是国家财政收入的重要 来源，也是调节个人收入分配、实现社 会公平的有效手段。
二、依法纳税是公民的基本义务
1、为什么？ 2、违法税法的行为 3、公民要增强纳税人意识
小明一家去某餐馆吃饭，在结账 索要发票时被告知，如果不要发票， 姑姑的做法是自觉履行依法纳税义务的 可以送一瓶饮料。为此，小明和姑姑 行为，维护了国家的利益；小明还缺乏自觉 发生了分歧：小明认为要饮料算了， 纳税的意识，没有正确认识税收与国家、个 反正要了发票也没用，还不如饮料来 人之间的关系；餐馆的做法是违反税法的行 得实惠；姑姑却坚持索要发票，并说 为，危害了国家的利益。 只有大家依法纳税才能有我们的幸福 生活。 请你结合课本观点，谈谈他们的 做法对不对?为什么?
财政通过国民收入的再分配，可以 缩小收入分配差距，促进教育公平。
财政扶持的” 雨露计划”带领贫 困人口脱贫,实现 生活的改善,共同 富裕
我国农村的医疗卫生体制改革
到2010年，中国农村将普遍实行新型农村合作 医疗制度，覆盖约7亿人。为此，国家每年将补助 资金达300亿元，解决农民“因病致贫、因病返贫” 的问题。而新型的农村合作医疗是中央和地方财政 同时予以资金支持，因此资金充裕、人气高涨。
二、依法纳税是公民的基本义务 （１）依法纳税的必要性(为什么)
（1）从我国税收的性质——取 之于民、用之于民，税收同国 必 家富强、人民幸福联系在一起。 要 性 （2）从税收的作用看，税收是国家
实现各项职能的物质保障。 （3）从权利与义务相统一看，每个公 民在享受国家提供的各项服务同时，必 须承担义务，自觉诚信纳税。
税收的特征
税收是三个特征的统一。税收的“三性” 集中体现了税收的权威性
无偿性
要
求
固定性
强制性
我国税收的种类
类别 征税 对象 流转税 所得税 资源税 财产税 行为税 商品交 各种所 开发和 纳税人 纳税人 换中的 得额 利用特 拥有或 的某些 交易额 定自然 支配的 特定行 资源 财产 为 和劳务 收入额 印花税 屠宰税
保持经济总量平衡
稳健的财政政策:松紧适度,有保有压
3、国家财政具有促进国民经济平 稳运行的作用。
财政促进国民经济平稳运行
需 求
社会总供给＞ 社会总需求
物 价 下 降
经济 形势 冷
财政政策 扩张性（积极） 财政政策：增加 财政支出、减少 税收
紧缩性财政政策： 减少财政支出、 增加税收
目的
刺激总需 求增长， 降低失业 率，拉动 经济增长 抑制总需求， 稳定物价， 给经济“降 温”
个人工资薪金所得税率
级数 1 2 3 4 5 6 7
全月应纳税所得额
不超过1500元部分 超过1500～4500元部分 超过4500～9000元部分 超过9000～35000元部分 超过35000～55000元部分 超过55000～80000元部分 超过80000元部分
税率% 3 10 20 25 30 35 45
不 足
社会总供给＜ 社会总需求
过 旺
上 涨
热
经济平稳运行
2011年我国坚持 积极财政政策 与稳健的货币政策
财政政策
总量的调节来影响总需求， 使之与总供给相适应的经济 政策。它包括财政收入政策 和财政支出政策。 区 凡有关财政收入和财政支出 手段 的政策，如税收的变动，发 行国债，保护价收购粮食等 都属于财政政策 别
国家预算——由政府提出并经过法定程序审 查批准的国家年度基本收支计划，称作国家 预算。
——
计划
国家决算——上一年度国家预算执行结果 的会计报告。
——
总结
预算体系：中央预算和各级地方预算构成 了国家预算的体系。
国家预算 体系
中央预算
地方预算
预算包括财政收入和财政支出。
实施“希望工程” “助学工程” “春苗工程”等
思考： 经济平稳运行必须保持总供给与总需求的平衡。 如何保持这一平衡？
经济过热
﹤
需求过旺，供给 不足，物价全面、 持续上涨，通货 膨胀。
紧缩性财政政策：指通过财政分配活动来减少和抑制 紧缩性财政政策 社会的总需求。手段主要是增税和减少财政支出。 减少财政支出 抑制投资和消费需求，降 低通货膨胀率，给经济降 温。
西电东送工程由南、中、北三大通道构成，从2001年到
2010年预计总投资在5300亿元以上（不包括三峡电站）南通道 是指开发西南地区水电和云南、贵州的火电，相应建设输电工程 联合向广东送电。中通道是指以三峡电力送出为龙头，将输电网 络向西延伸至长江上游地区，实现川渝和华中地区共同向华东、 广东送电。北通道是指在山西北部、内蒙古西部向京津唐地区送 电的基础上，逐步实现黄河上游水电和“三西”地区火电向华北、 山东地区送电。
南水北调工程堪称世纪工程，该项工程通过东线、中线和
西线三条调水线路与长江、黄河、淮河和海河四大江河联通，逐 步形成“四横三纵、南北调配、东西互济”的水资源优化配置格 局。工程总投资近5000亿元，不仅是我国投资最大的水利工程， 也将成为迄今为止世界上最大的水利工程。实施东线和中线第一 期工程的静态总投资为1548亿元人民币，其中主体工程投资1240 亿元，配套工程投资3808亿元。
财政的目的： 履行国家职能 财政的来源： 社会财富 财政的内容： 包括收入与支出两个方面 财政的实质： 是一种分配关系 财政的主要环节： 预算
在我国每年一度 的全国人民代表 大会上,财政部 长都必须向大会 报告上一年度的 财政收支情况, 并提出下一年的 财政收支计划, 由大会予以批准。
2、财政实现的环节：预算和决算