中朝贸易中人民币现钞结算存在的问题及思考

中朝贸易中人民币现钞结算存在的
问题及思考
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摘要：随着中朝贸易的不断深入发展，中朝跨境贸易中人民币结算额的不断增长，人民币结算业务随之增多，可见中朝贸易中人民币结算业务具有广阔的发展前景。

但由于多种因素的影响，中朝贸易中的人民币结算业务与其他人民币结算业务不同，更多采用的是人民币现钞结算，文章针对中朝贸易人民币现钞结算中存在的问题进行分析，并提出一些相应的改进建议，以期进一步推动人民币的国际化发展。

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关键词：中朝贸易；人民币现钞结算；问题；思考
一、前言
随着我国社会经济的不断发展，在亚洲区已经成为影响深远的大国之一，且随着经济全球化的发展，我国经济不断的向国际化推进，人民币国际化成为了必然的发展趋势。

而我国作为朝鲜
最大的贸易伙伴，一直处于对朝鲜的贸易顺差地位，且近年来随着中朝贸易总额的增加，贸易顺差额也在不断加大，而人民币作为在朝鲜认可度最高的货币种类，在两国的贸易中具有非常重要的载体地位，但是，由于多种因素的影响，以人民币现钞为主要结算方式的中朝贸易中无疑存在着许多亟待解决的问题，本文分析了中朝贸易中使用人民币现钞结算带来的影响、形成的原因以及存在的问题，并提出了一些改进意见。

二、中朝贸易中人民币现钞结算对我国的影响
由于中朝两国之间无法进行汇款，因此在中朝贸易中普遍采用人民币现钞结算的方式。

首先，虽然人民币现钞结算方式能使进出口企业迅速交易到货款，但由于外汇监管体系中缺少现钞结算的管控制度，因此很难做到全面的现钞管理，这种循环于金融体系之外的现钞，给结算总量、结算渠道的管理和分析工作带来困难。

也很难准确掌握区域经济的发展状况，影响到宏观经济调控政策的制定。

其次，人民币现钞结算方式的存在滋生了大量货币走私等非法活动，成为了影响区域金融稳定的严重隐患。

另外，由于这种人民币现钞的流动方式脱离了国际收支统计体系，造成进出口货物与资金内容的不相符，造成统计数据信息失真，而且作为旅游消费时，也会造成国际旅游收支与其外汇收支的统计差异。

最后，由于现钞结算会使大量的人民币在境外无法发挥出正常的货币功能，脱离了正常的人民币跨境循环，长久以往会导致例如人民币兑换、存款、汇款等金融业务的增长，但如果这些业
务不经银行，而是由一些非法渠道来完成的，就会增加人民币的境外交易成本，而且此类人民币也很有可能因为汇率的突然变动，或者是境内境外的兑换率差价等原因而突然回流，最终可能会冲击到边境区域经济结构的稳定。

三、中朝贸易中人民币现钞结算的形成因素
首先，客观因素的影响。

由于中朝双方的企业贸易历来具有金额小、规模小、市场狭窄等特点，所以贸易双方都习惯于采用具有储存价值的人民币现场进行交易，另外，受中朝历史原因的影响，境内企业难以与朝鲜客户建立起相互信任的关系，因此更愿意选择较为直观的现钞结算方式。

其次，境内因素的影响。

一方面是由于我国各大银行出于政治风险性的考虑，都不愿意与朝鲜银行方互通结算，造成中朝贸易双方只能用人民币现钞进行结算，另一方面，在贸易结算中若使用第三国转汇的方式，无疑会增加成本，也是造成人民币现钞结算现状的原因之一。

最后，朝鲜因素的影响。

一方面是由于人民币在朝鲜境内的认可度较高，人民币几乎成了朝鲜境内的公认流通货币，同越南情况一致，另一方面则是因为其它货币获取渠道的减少，使人民币成了朝鲜境内的主要流通外汇，加上朝鲜货币改革的失败，导致货币贬值，使得朝鲜国民不敢轻易存蓄本国货币，更愿意选择价值稳定的人民币。

此外，是朝鲜金融税收方面的影响。

第一，由于朝鲜较高的个人所得税征税制度，朝方出于税率考虑而更愿意使用现钞结算方式，以规避过高的税款；第二，朝鲜受经济政治体制的限制，
国内金融基础建设较为薄弱，导致人民币现钞结算方式反而显得更为方便快捷。

四、中朝贸易中人民币现钞结算存在的问题
（一）违规携带人民币出入境案例增多
随着中朝贸易的不断深入发展，仅仅2万元人民币的出境携款限制已经无法满足中朝双方的贸易需要，加上双方无银行结算通道的影响，以及朝鲜境内对个人所得税的高额税收制度，使得中朝边境中出现大量非法人民币现钞走私流通的现象，难以进行有效管控。

（二）人民币现钞出口退税难
由于中朝贸易人民币现钞结算一般只发生于中朝边境区域，与其他常规人民币跨境银行结算的方式不同，无法将结算业务纳入银行转账系统之中，因此难以实现出口退税申请，因此部分企业在对朝贸易往来中只能将结算的人民币现钞先兑换成美元现钞，在进行退税办理，造成1%左右的结算额损失，长久以往给贸易企业带来巨大的效益影响，因此阻碍了中朝贸易出口退税政策的执行。

（三）国际收支统计信息不准确
目前人民币现钞跨境结算仍未纳入国际收支的统计范围之内，导致在对朝贸易较多的延边地区的国际收支统计信息失真，造成较大的统计误差，非常不利于我国准确掌握该地区的跨境贸易状况以及其资金流通情况，加上相关的海关部门并不提供中朝
贸易的相关贸易数据，导致中朝间难以检测人民币现钞的流动情况，导致一旦出现境外大量人民币回流情况，可能将直接影响到中朝边境区域的经济稳定，从而影响到我国宏观经济调控的效果。

（四）给境内银行信贷分析工作带来难度
由于中朝贸易的特殊性，导致其人民币跨境流通的渠道不但复杂而且隐蔽，使我国银行很难准确分析出我国货币政策的调整将会对中朝人民币流通造成何种影响，因此难以根据人民币的跨境流量、流向准确的预测出其对边境区域的经济影响。

此外，由于边境区域市场中基本是通过地摊进行人民币兑换的，因此银行也很难进行准确的市场汇率变动监测，容易造成汇率风险。

（五）给人民币现金管理工作带来难度
由于中朝之间的人民币跨境流通无法通过银行结算系统来实现，通过各种非法渠道流通的人民币是纳入银行资金流动体系之内的，银行无法进行跨境资金的流量、流向的全面检测，这无疑加大了人民币现钞管理工作的难度。

另外，无法进行检测的人民币现钞会滋生出一部分境外非法活动的产生，从而刺激更多的不法分子通过这种人民币现钞非法跨境活动进行洗钱，将不法收入合法化，进而加大了人民币现钞的管理难度，导致更多的贩毒、走私、洗钱等违法行为的产生，加大了我国打击不法活动的工作难度。

五、解决中朝贸易中人民币现钞结算存在问题的建议
（一）提高出入境人民币携带数额限制
首先，要根据中朝贸易的特点制定出完善的边境人民币现钞出入境管理制度，将人民币现钞按照金额大小进行分类管理。

如，对旅游等普通活动实现全国统一的限额标准制度，对贸易、投资等商业活动，应该按照其商业活动的真实性，根据其实际需要提升携带限额标准，实行分级管理，并进行备案登记，相关部门按照登记情况开出相应的携款证明，并将实行重点放在审核其商业活动的真实性上，以打击不法活动的猖獗。

在中朝汇路难通的现实状况下，顺应人民币现钞区域化的趋势，加强人民币现钞跨境流通的管理，以解决人民币现钞跨境非法流通的问题。

（二）调整中朝贸易人民币现钞结算出口退税政策
目前，人民币现金结算很难享受到出口退税的政策优惠，制约了中朝双方的贸易发展，因此，相关部门应该积极调整针对中朝边境区域内出口退税的政策，消除差别待遇，将人民币现钞结算也纳入出口退税的政策优惠范围内，并加强两国金融机构的合作进度，尽力建立起银行结算汇路，一方面可以使对朝贸易企业能够以人民币现金结算来合理规避汇率风险，另一方面也可以正式将中朝贸易中人民币现钞结算额纳入银行常规结算体系中，促进人民币现钞跨境流通。

（三）推进人民币现钞跨境结算的发展
第一，要加强中朝双方边境区域的金融合作，协商人民币汇率、跨境账户管理等具体业务事项，以建立起真正的跨境清算机制，从根本上解决外汇黑市的清算问题。

第二，应尽快完善人民
币境外投资的相关法律法规，不仅实现人民币在中朝贸易以及旅游项目中跨境流通，也要使对朝投资的人民币资本合法化，在对朝开发性援助等投资项目中实现人民币的跨境流通，一方面能够拉动我国对朝出口贸易需求，另一方面也能有效的拓宽人民币流通渠道，有效推进人民币跨境结算体系的发展。

第三，加强中朝贸易中人民币现钞结算的政策扶持，可以在我国跨境人民币结算业务全面开放后，参考其他边境贸易中人民币现钞的结算政策，并结合中朝贸易人民币现钞结算的特点，制定出保证中朝贸易中人民币现钞结算能够享受到国家对于跨境人民币结算的相关政策优惠。

（四）建立中朝跨境人民币现钞流通管理机制
首先，要加强中朝两方边境区域的反人民币假币的宣传力度。

减少伪币的跨境流通。

在朝鲜境内加大人民币防伪知识的宣传力度，有利于中朝双方共同打击伪币的制造和流通，保护边境区域人民的切身利益。

并要加强人民币回流的检测工作，防止境外流通制造的伪币流入境内，给我国经济稳定带来影响。

其次，要完善人民币现钞跨境流通渠道的管控工作，防止人民币现钞非法外流。

再次，要加强打击人民币非法走私的工作力度，以有效制止非法洗钱行为。

可以在边境口内建立网络信息平台，以实行人民币现钞超额携带的出入境申请管理信息制度，保证银行、外汇局等相关金融机构在办理一定数额的人民币跨境流通等业务时，能够及时查询到相关信息，确保流通资金的合法性，打击非法流通
渠道。

最后，要建立起完善的人民币现钞跨境流通检测制度，包括流通渠道、流通量、流向等，以加强对人民币跨境流通的监管分析力度。

总之，解决中朝跨境贸易中人民币现钞结算中的问题是一个长期而巨大的工程，但相信经过不断地努力和改革，最终能使中朝贸易人民??结算辉煌发展，最终推动人民币的国际化发展。

参考文献：
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[2]陈红泉.扩大跨境贸易人民币结算：意义、问题与对策[J].深圳大学学报（人文社会科学版），2011（01）.
[3]崔善花.对延边边境地区跨境贸易人民币结算难点问题的解析[J].金融发展评论，2012（02）.
（作者单位：辽宁对外经贸学院）。