国库集中支付制度和国库集中收缴制度共同构成了国库集中收付制度
会计从业资格考试《财经法规》考点之国库集中收付制度
会计从业资格考试《财经法规》考点之国库集中收付制度2017会计从业资格考试《财经法规》考点之国库集中收付制度国库集中收付制度，是对财政资金实行集中收缴和支付的制度，其核心是通过国库单一账户对现金进行集中管理，所以这种制度又称作国库单一账户制度。
下面是yjbys店铺为大家带来的关于国库集中收付制度的知识，欢迎阅读。
(一)国库集中收付制度(国库单一账户制度)国库集中收付制度，是对财政资金实行集中收缴和支付的制度，其核心是通过国库单一账户对现金进行集中管理，所以这种制度又称作国库单一账户制度。
(二)国库单一账户体系(1)国库单一账户是在人民银行开设的国库存款账户，它与财政零余额账户、单位预算内零余额账户和特设专户进行清算，实现财政国库集中支付。
财政部门开设的国库存款账户(简称国库单一账户)。
(2)财政部门开设的零余额账户(简称财政部门零余额账户)(3)财政部门为预算单位开设的零余额账户(简称预算单位零余额账户)。
(4)财政部门开设的预算外资金财政专户(简称预算外资金专户)。
(5)经国务院或国务院授权财政部门批准预算单位开设的特殊专户(简称特设专户)。
(三)财政收入收缴方式和程序1、直接缴库——直接缴库的税收收入，由纳税人通过开户银行将税款缴入国库单一账户集中汇缴2、集中汇缴——小额零散税收和法律另有规定的`应缴收入，由征收机关在收缴收入的当日汇总缴入国库单一账户。
(四)财政支出支付方式和程序1、支付方式——财政直接支付;财政授权支付2、支付程序(注意适用范围)(1)财政直接支付——工资、工程采购、物品、服务采购支出——通过财政部门零余额账户。
(2)财政授权支付程序——未纳入上述采购和零星采购，单件不足10万元购买支出，年度财政投资不足50万元工程支出;特别紧急支出——通过预算单位零余额账户。
财政直接支付各单位的预算内资金就是通过“财政零余额账户”进行核算支付的。
该账户不得提取现金。
财政授权支付是通过“单位零余额账户”进行核算支付的。
国库集中收付制度的相关理论分析
国库集中收付制度的相关理论分析关键词：国库集中收付制度理论分析国库集中收付制度，又称国库单一账户制度（tsas，treasury single account systerm）是由国库集中支付制度和国库集中收缴制度共同构成。
国库集中收付制度是指政府将所有财政性资金都纳入国库单一账户体系管理，收入直接缴入国库或财政专户，支出通过国库单一账户体系直接支付到商品和劳务供应商或用款单位。
它是以国库单一账户体系为基础，资金缴拨以集中收付为主要方式的现代财政管理制度。
1 社会福利学说社会福利学是研究社会经济福利的一种经济学理论体系。
它是产生于19世纪末期的一种规范经济学。
它以一定的伦理价值判断为前提，考察经济体系的运行是否符合增进社会福利经济这一既定社会目标。
主要论证是：在不改变现存资本主义制度的条件下，通过最适度的资源配置和最适度的国民收入分配，能使整个社会福利最大化。
①这种学说通过资源是否达到最优配置来论证社会福利最大化。
社会福利学理论之父庇古有一个重要的命题：要使全社会的福利达到最大，就必须使国民收入达到最大；要使国民收入达到最大，就必须使社会产品达到最大；要使社会产品达到最大，就必须人尽其才，物尽其用，使社会资源配置达到最大优化。
②因为这种理论从社会福利的角度来衡量市场经济体制的有效性，表现为社会资源是否达到最优配置。
同样，财政资金作为一种社会资源，是否达到最优配置，关系到是否能实现社会福利最大化。
国库集中收付制度作为一种新型的财政资金管理制度，克服了分散式拨付制度的种种弊端，以国库单一账户体系为基础，采用集中收付的方式进行资金管理，在收缴过程中，大部分资金通过缴款人直接上缴给国库，避免资金流失，在支付过程中，国库将资金直接拨付给商品或劳务供应商，而不通过预算单位层层拨付，防止资金被截留、挪用，大大提高了资金使用效率，使得资源配置得到优化，一定程度上增进了社会福利。
2 公共选择理论公共选择理论是以“经济人”为假设前提，认为人、集团、政府部门都是“经济人”，都是以寻求自身利益最大化为目标。
探讨国库集中支付制度改革的现状
户 头存放 的弊病 ， 并提高 了财政资金的使用效益。 以前单位用 出能如实地反映财政资金的实际支 出数 ， 以便财政部 门对财 经
款 计划批准后 ，国库 如果 要一次性把 资金放入单位银行账户 ， 形 势 作 出及 时 和 准 确 的 判 断 。 （ ５ ） 有 效 地 防 止 了对 财 政 资金 的
务供应 者。慢慢地完善和建立国库 单一账户体系 为基本 ， 财政 年 ４月实行 了国库集 中支付制度 的运行数据来看 ， 该 省的国库 国库管理制度 ，是资金缴 拨以国库集 中收付 为主要形式 的， 是 实 际拨 款次数只有 ７次 ，而在实行之前 ，国库每个月需给 １ ７ ０ 整个财政管理制度改革的主要内容和有机组成部分 。国库集 中 余个账户开 出拨款凭证 ３ ０ ０余张。 （ ３ ） 对财政预算 的执行进行
二、 实 行 国库 集 中支 付 制 度 的 影 响
部 门无法 了解整个财政资金的运作情况 ， 给财政预算策编等 工 作 带来 困难 ， 还会导致资金 的浪费 。 实施 国库集中支付之后 ， 单
（ １ ） 从根本上 解决 了财政 资金多头管理 、 多环节拨 付和 多 位支 出以及财政总预算事实上是同时形成的 ， 而财政 总预算 支
性资金全部都集中到 国库单一账户， 全部 的财政支 出由国库单 预算的指标控制 之下， 对于每一笔支 出的实际进度 ， 财政 都可
气象部门财务业务相关知识概述
二、政府收支分类改革
政府收支分类的表现形式是政府的收支分类 科目。政府收支分类科目是编制政府预决算、 组织预算执行以及预算单位进行会计明细核 算的重要依据。
1999年开始研究，2005年试点， 2007年1月1日全面实行政府收
支分类改革
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二、政府收支分类改革
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二、政府收支分类改革
4.1支出经济分类—类级科目
类级科目主要反映支出的经济性质。类级科目共分12 类，分别为301类工资福利支出，302类商品和服务支 出，303类对个人和家庭的补助支出，304类对企事业 单位的补贴，305类转移支出，306类赠与，307类债 务利息支出，308类债务还本支出，309类基本建设支 出，310类其它资本性支出，311类贷款转贷记产权参 股，399类其它支出。
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一、会计制度
《基本建设财务管理规定》中的有关条款 建设单位管理费，是指建设单位从项目开工之日起 至办理竣工财务决算之日止发生的管理性质的开支。 包括：不在原单位发工资的工作人员工资、基本养 老保险费、基本医疗保险费、失业保险费，办公费、 差旅交通费、劳动保护费、工具用具使用费、固定 资产使用费、零星购置费、招募生产工人费、技术 图书资料费、印花税、业务招待费、施工现场津贴、 竣工验收费和其他管理性质开支。
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二、政府收支分类改革
5.支出功能分类和经济分类关系
如果说功能分类是反映政府支出“做了什么事” 的问题，经济分类则是反映“怎么去做”的问
题。 支出经济分类与支出功能分类从不同侧面、以 不同方式反映政府支出活动。它们既是两个相 对独立的体系，二者又相互联系，结合使用。
国库集中收付制度
国库集中收付制度摘要一、国库集中收付制度二、国库单一账户体系（一）国库单一账户体系的概念（二）国库单一账户体系的构成三、财政收入收缴方式和程序（一）收缴方式（二）收缴程序四、财政支出支付方式和程序（一）支付方式（二）支付程序五、国库集中收付制度的意义关键字：国库集中收付制度资金预算国务院住房公积金财政部门正文一、国库集中收付制度国库集中收付制度是由国库集中支付制度和国库集中收缴制度共同构成的。
国库集中收付制度是指政府将所有财政性资金都纳入国库单一账户体系管理，收入直接缴入国库或财政专户，支出通过国库单一账户体系支付到商品和劳务供应者或用款单位。
逐步建立和完善以国库单一账户体系为基础，资金缴拔以国库集中收付为主要形式的财政国库管理制度，是整个财政管理制度改革的有机组成部分和主要内容。
二、国库单一账户体系（一）国库单一账户体系的概念国库单一账户体系，是指以财政国库存款账户为核心的各类财政性资金账户的集合，所有财政性资金的收入、支付、存储及资金清算活动均在该账户体系运行。
（二）国库单一账户体系的构成国库单一账户体系由下列银行账户构成：1．财政部门在中国人民银行开设的国库单一账户，简称国库单一账户。
该账户用于记录、核算和反映财政预算资金和纳入预算管理的政府性基金的收入和支出。
代理银行应当按日将支付的财政预算内资金和纳入预算管理的政府性基金与国库单一账户进行清算。
国库单一账户在财政总预算会计中使用，行政单位和事业单位会计中不设置该账户。
2．财政部门在商业银行开设的零余额账户，简称财政部门零余额账户。
该账户用于财政直接支付和与国库单一账户清算。
该账户每日发生的支付，于当日营业终了前与国库单一账户清算；营业中单笔支付额在5000万元人民币以上的（含5000万元），应当及时与国库单一账户清算。
财政部门零余额账户在国库会计中使用。
3．财政部门在商业银行为预算单位开设的零余额账户，简称预算单位零余额账户。
该账户用于财政授权支付和清算。
国库集中支付制度改革现状论文
探讨国库集中支付制度改革的现状【摘要】实行国库集中支付制度尽管从根本上解决了财政资金多环节的拨付、多头管理、多户头存放的弊端，进一步提高了财政资金的使用效益，同时降低了财政资金运行成本，强化了财政预算的执行，推进了部门预算改革步伐，更是通过真实反映了财政资金的实际支出数，为财政部门对财经形势做出了及时准确的判断提供了科学的依据，还有效防止了对财政资金的挤占、挪用和截留，从源头上预防和遏制了腐败，提高了资金到位速度，但是对于我国来说，国库集中支付制依然是一个新的课题，对其仍然需要不断探索。
本文针对国库集中支付制度的问题作出几点探讨。
【关键词】国库；集中支付制度；改革一、国库集中支付制度简析国库集中收缴制度和国库集中支付制度共同构成了国库集中收付制度。
国库集中收付制度，就是政府把所有财政性资金全部纳入国库单一的账户体系管理，收入直接财政专户或国库，支出则通过国库单一账户体系支付到用款单位或商品和劳务供应者。
慢慢地完善和建立国库单一账户体系为基本，财政国库管理制度，是资金缴拨以国库集中收付为主要形式的，是整个财政管理制度改革的主要内容和有机组成部分。
国库集中支付制度作为财政资金支出改革的重要举措，是财政管理制度与国家预算执行的重大创新，也是将财政资金从传统的形式变为国库单一账户的公共财政管理体系。
也就是说把所有的财政性资金全部都集中到国库单一账户，全部的财政支出由国库单一账户支付，对财政资金从预算拨预算分配和收款人账户实施财政直接全过程管理监督、控制的一种制度。
施行国库集中支付支付制度后，预算单位则通过支出确认收入，而实际支付的项目才是财政拨款。
国库集中支付制度作为财政预算实行体制的一项制度创新，按其支付形式可划分为授权支付与财政直接支付。
工程采购支付、服务采购、工资支出等在财政直接支付中核算，而零星支出则在授权支付中核算。
国库集中支付主要是把目前的分散支付财政资金转变为国库集中支付形式为最终目的的现代化国库管理制度。
我国国库集中支付制度的运行特点分析
是 财政部 门在 商业银 行开设 的 预算外 资金财 政专 户 ； 三 是财 政 部 门在 商业 银行 开设 的财政零 余额 账户 ， 用 于直 接支 付 和
清算； 四 是 财 政 部 门 在 商 业 银 行 为 预 算 单 位 开 设 的 预 算 单 位 零 余额 账户 ， 用 于授权 支 付 和清 算 ； 五是 经 政 府批 准 或 授 权
于合 同总成 本进 行 比较 准确 的预计 。因此 ， 企业 可 以通 过对 于 预计合 同总 成本 的控 制 来 达到 盈 余 管理 的 目的 。具体 的 操作 流程 为 ： 调节 财务 费用等 调整成 本—— 调 整预计 合 同 总 成 本—— 调节 完工 进度—— 收 入确认 调节—— 利 润调节 。 ２ ． 建 筑企 业要 规范现 金流 量表 的编制 采 用 间接法 编 制 现 金 流 量 表 ， 是 以 企 业 的 净 利 润 为 起 点， 对于 不涉及 现金 的收入 ， 费 用等项 目进 行调 整 ， 并 清除 筹 资活 动和投 资活 动对 于现金 流量 的影响 ， 由此来计 算 出经 营 活动 产生 的现金 流量 。具 体 的调 整 方 式 为 ： “ 净 利润 ＋经 营 性 应 收 项 目减 少 额 一 经 营 性 应 收 活 动 增 加 额 ” 。 经 营 性 应 收 项 目主要 是指企 业 的应收账 款 ， 应收 票据 ， 预付 账 款等 项 目。 对 于非建 筑施 工类企 业来说 ， 经营性 应收 项 目的发生 一 般都 是 和收 入 的发 生 同步 的 ， 因此 ， 当 经 营性 应 收项 目的 期初 余 额 与期末 余额 不一致 的时候 ， 将意 味着现 金流量 表 中 的现金 流 入 与 利 润 表 中确 认 的 收 入 产 生 差 异 ， 因 此 需 要 进 行 相 应 的
国库集中收付制度及配套改革
国库集中收付制度及配套改革一、国库集中收付制度改革1、主要容国库集中收付制度一般也称为国库单一账户制度，包括国库集中支付制度和国库集中收缴制度。
是指由财政部门代表政府设置国库单一账户体系，所有的财政性资金均纳入国库单一账户体系收缴、支付和管理的制度。
收入通过国库单一账户体系，直接缴入国库或财政专户；支出通过国库单一账户体系，以财政直接支付和财政授权支付的方式，将资金支付到商品、劳务供应者或用款单位；未支用的资金均保留在国库单一账户，由财政部门代表政府进行管理运作，降低政府筹资成本，为实施宏观调控政策提供可选择的手段。
2、国库单一体系及构成国库单一账户体系是全面反映财政资金收付的各类账户的总和。
包括在人民银行开设的国库存款;在商业银行开设的财政专户;在商业银行开设的财政零余额，用于财政直接支付和清算;在商业银行为预算单位开设的预算单位零余额，用于财权授权支付和清算；根据国务院、财政部和省政府规定为财政部门或预算单位开设的特设专户。
3、实行集中收付的意义一是从根本上解决了财政资金多环节拨付、多头管理、多户头存放的弊端，提高了财政资金使用效益。
过去单位用款计划批准后，国库要一次将资金拨入单位银行账户，一方面形成财政资金结余多户头分散存放，另一方面却造成国库资金不足，调度困难。
实行国库集中支付后，实现了单位用款计划与资金拨付相分离，使单位形成的结余体现为用款计划指标结余，而实际资金结余却在国库。
二是降低了财政资金运行成本。
实行国库集中支付后，单位未使用资金全部结余在国库，增强了国库的资金调度能力；国库部门由过去向多个户头拨款变为向一个户头拨款，大大减少了在途资金量，从而降低了财政资金运行成本。
三是强化了财政预算的执行，推进了部门预算改革步伐。
过去是将资金直接拨入预算单位银行账户，而单位是否按既定的预算执行，执行进度如何，只能在事后检查监督，容易形成预算和执行两皮。
改革后每笔支出都处应在相预算指标控制之下，财政部门可随时掌握各项预算的实际支出进度，为制定更加合理的部门预算提供准确资料。
国库集中支付制度
国库集中收付制度一、国库集中支付的含义国库集中收付制度一般也称为国库单一账户制度，包括国库集中支付制度和收入收缴管理制度，是指由财政部门代表政府设置国库单一账户体系，所有的财政性资金均纳入国库单一账户体系收缴、支付和管理的制度。
财政收入通过国库单一账户体系，直接缴入国库；财政支出通过国库单一账户体系，以财政直接支付和财政授权支付的方式，将资金支付到商品和劳务供应者或用款单位，即预算单位使用资金但见不到资金；未支用的资金均保留在国库单一账户，由财政部门代表政府进行管理运作，降低政府筹资成本，为实施宏观调控政策提供可选择的手段。
国库集中收付制度是对财政资金实行集中收缴和支付的制度，由于其核心是通过国库单一账户对现金进行集中管理。
这种制度具有三个基本特征：一是财政统一开设国库单一账户；二是所有财政收入直接缴入国库，主要财政支出由财政部门直接支付到商品或劳务供应者；三是建立高效的预算执行机构，科学的信息管理系统和完善的监督检查机制。
我国国库单一账户体系设置为五类账户的集合：1、财政部门在中国人民银行开设国库单一账户，用于记录、核算和反映纳入预算管理的财政收入和支出。
2、财政部门在商业银行开设零余额账户，用于预算资金的日常支付和与国库单一账户清算。
3、财政部门在商业银行开设的预算外资金专户，用于记录、核算和反映预算外收入和支出，并对预算外资金的日常收支进行清算。
4、为预算单位开设零余额账户，用于记录、核算和反映预算单位的转帐和小额零星支出，并与国库单一账户进行清算。
5、经国务院批准或授权财政部批准开设的专户。
由于目前处于改革和发展的关键时期，政策性支出项目还比较多，某些财政支出具有特殊意义，账户和支付的管理有特殊要求，有的需要通过政策性银行封闭运行，如粮食风险基金等。
国库集中支付的方式不同的支出类型实行不同的支付方式和程序：1、直接支付方式：2、财政授权支付方式。
国库集中收付制度改革的目标国库集中收付制度改革的目标是建立以国库单一账户体系为基础、资金缴拨以国库集中收付为主要形式的现代财政国库管理制度。
国库集中支付概述
纳入集中核 单位由会计 核算中心统 一管理
部 门
工资 发放 专户
明 细
预算 单位 零余 额账 户
预算 单位 零余 额账 户
预算 单位 零余 额账 户
明 细
明 细
明 细
明 细
支付机构 账册
国库集中支付制度概述
财政性资金--是指以国家财政为中心的预算资金、 国债资金及其他财政性资金，既包括中央政府和 地方政府的财政收支，还包括与国家财政有关系 的企业、事业和行政单位的货币收支。根据有关 法律、法规的规定，财政资金应当专款专用，任 何人不得违规挪用、拆借。 财政资金的分类--国家投资，应当作为权益，计入 并增加企业实收资本或股本，借记银行存款，贷 记实收资本或股本。 资金使用后要求返还的本金，会计处理应当作为 负债，计入借款或其他应付款处理，借记银行存 款，贷记借款或其他应付款。
人行某某分行 （国库存款账户）
划款
清算
代理银行 （承办行）
代理银行网点 （预算单位 零余额账户）
供应商或 收款人
实行国库集中支付的基本成效
一是财政资金的运行效率和使用效益明显 提高。实行国库集中支付制度，按照新的账户设
臵方式和支付流程设计，财政资金通过国库单一 账户体系，以直接支付方式或授权支付方式，由 代理银行直接支付到收款人或用款单位，减少了 许多中间环节，缩短了资金滞留时间，彻底改变 了过去单位分散、重复设臵银行账户，层层拨付、 占压资金的状况，方便了单位用款，提高了财政 资金的运行效率。
感谢大家的观看
信息化建设管理处
改革后集中支付方式
2.划款清算 1.支付
金库 （国库单一帐户）
代理银行 (零余额账户)
供应商 收款人账户
国库集中支付制度存在的问题与对策
财经纵横党的十六届三中全会《决定》明确将国库集中支付制度作为完善社会主义市场经济体制的一项重要内容，十六届六中全会上又把建设公共财政制度列入对保障社会公平正义具有重大作用的六大制度之一。
到目前为止，在我国各省市都已经实行了财政国库集中支付制度。
经过五年多的运行，取得了较好成效，但也暴露出一些有待完善的问题或不足。
一、国库集中支付制度的概述(一)国库集中支付制度的涵义国库集中支付制度，也称国库单一账户制度，是指政府将所有财政性资金(包括预算内资金和纳预算管理的预算外资金)集中在国库或国库指定的代理行开设账户，同时，所有财政支出均通过这一账户进行拨付。
建立国库单一账户制度即意味着取消各支出部门、支出单位在商业银行开设的预算内和预算外资金支出账户，将这些资金统一集中到各级财政部门在中央银行(或批准的国有商业银行)开设的单一账户中。
同时，为了准确核算、反映各支出部门的预算执行情况，财政和国库部门在国库单一账户下按支出部门、资金性质等设立国库分账账调用和分类账户。
国库集中支付制度和国库集中收缴制度共同构财政国库管理制度改革是财政管理体制创新的重大举措，是构建公共财政体制和客观需要，也是推动依法行政、依法理财的必然要求。
实行国库集中收付制度，是解决财政资金使用中诸多问题的治本之策，是从源头上治理腐败的重大措施，也是市场经济条件下实行公共财政的必然选择。
(二)国库集中支付制度的构成国库单一账户体系是实行国库集中支付后，财政性资金存储、支付和清算的一套独立账户体系。
主要由下列银行账户构成：①国库单一账户：财政部门在中国人民银行开设，用于核算和反映纳入预算管理的财政收支活动，并用于与代理银行开设的零余额账户进行清算，实现支付。
②财政零余额账户：财政部门在商业银行开设，用于核算和反映实行财政直接支付方式的财政性资金活动，并用于与国库单一账户、预算外资金财政专户进行清算。
③单位零余额账户：财政部门为预算单位在商业银行开设，用于核算和反映预算单位在财政授权用款额度内实行授权支付方式的财政性资金活动，并用于与国库单一账户、预算外资金财政专户进行清算。
国库集中收付制度及配套改革
国库集中收付制度及配套改革一、国库集中收付制度改革1、主要容国库集中收付制度一般也称为国库单一账户制度，包括国库集中支付制度和国库集中收缴制度。
是指由财政部门代表政府设置国库单一账户体系，所有的财政性资金均纳入国库单一账户体系收缴、支付和管理的制度。
收入通过国库单一账户体系，直接缴入国库或财政专户；支出通过国库单一账户体系，以财政直接支付和财政授权支付的方式，将资金支付到商品、劳务供应者或用款单位；未支用的资金均保留在国库单一账户，由财政部门代表政府进行管理运作，降低政府筹资成本，为实施宏观调控政策提供可选择的手段。
2、国库单一体系及构成国库单一账户体系是全面反映财政资金收付的各类账户的总和。
包括在人民银行开设的国库存款；在商业银行开设的财政专户；在商业银行开设的财政零余额，用于财政直接支付和清算；在商业银行为预算单位开设的预算单位零余额，用于财权授权支付和清算；根据国务院、财政部和省政府规定为财政部门或预算单位开设的特设专户。
3、实行集中收付的意义一是从根本上解决了财政资金多环节拨付、多头管理、多户头存放的弊端，提高了财政资金使用效益。
过去单位用款计划批准后，国库要一次将资金拨入单位银行账户，一方面形成财政资金结余多户头分散存放，另一方面却造成国库资金不足，调度困难。
实行国库集中支付后，实现了单位用款计划与资金拨付相分离，使单位形成的结余体现为用款计划指标结余，而实际资金结余却在国库。
二是降低了财政资金运行成本。
实行国库集中支付后，单位未使用资金全部结余在国库，增强了国库的资金调度能力；国库部门由过去向多个户头拨款变为向一个户头拨款，大大减少了在途资金量，从而降低了财政资金运行成本。
三是强化了财政预算的执行，推进了部门预算改革步伐。
过去是将资金直接拨入预算单位银行账户，而单位是否按既定的预算执行，执行进度如何，只能在事后检查监督，容易形成预算和执行两皮。
改革后每笔支出都处应在相预算指标控制之下，财政部门可随时掌握各项预算的实际支出进度，为制定更加合理的部门预算提供准确资料。
国库集中支付制度运行特点探析
国库集中支付制度运行特点探析摘要：当前，我国持续推进国库集中支付制度，满足了政府和社会的需要，同国库分散支付制度相比，国库集中支付制度的运行特点存在一定的区别。
本文通过对国库集中支付制度的介绍，分析了国库集中支付方式的优缺点及支付方式的区别，最后提出几点改进建议，以期提高国库集中支付制度的效率和效果。
关键词：国库集中支付；运行；特点中图分类号：f123 文献标识码：a 文章编号：1001-828x（2013）08-00-01一、引言国库集中支付制度是我国国库集中收付制度的重要组成部分，它作为政府支出管理的重要手段和改革预算执行的必要保障，是市场经济国家适应市场经济体制的要求，解决政府财政资金分散支付所存在弊端的国际通用方式。
国库集中支付制度分为财政直接支付和财政授权支付两种支付形式，这两种形式各有自己的优点和弊端。
二、我国国库集中支付制度的介绍（一）我国国库集中支付制度简介国库集中支付制度与国库集中收缴制度共同构成了国库集中收付制度。
国库集中收付制度是指财政性资金都纳入国库单一账户管理，收入直接缴入国库或财政专户，支出通过国库单一账户体系直接支付到商品或者劳务供应者或用款单位的账户之中。
我国财政资金实行收支两条线，建立国库单一支付账户体系。
国库单一账户体系由五类账户构成：一是财政部门在中国人民银行开设的国库存款账户，二是财政部门在商业银行开设的预算外资金财政专户，三是财政部门在商业银行开设的财政零余额账户，用于直接支付和清算，四是财政部门在商业银行为预算单位开设的预算单位零余额账户，用于授权支付和清算，五是经政府批准或授权财政部门开设的特殊性资金专户。
（二）我国实行国库集中支付制度的原因在国库分散支付制度下，我国财政资金管理存在一系列问题：首先，账户层级及种类较多，各层级相关部门开设多头账户，致使我国政府资金分散较为广泛，并且难以发挥集中资金优势，资金管理效率较低，同时多户头开设账户造成政府对各层级资金监督力度薄弱，为政府贪污腐败提供了空间，降低了财政资金使用效果；其次，国库分散制度下财政资金分散到各个账户中，分布较为散乱，预算无法准确反映资金使用及结余情况，难以发挥预算管理的效果。
国库集中支付制度的含义及要点
国库集中支付制度的含义及要点
国库集中支付制度是政府财政管理的一项重要制度，它有利于提高财政资金的使用效率和安全性。
本文将介绍国库集中支付制度的含义及其要点。
一、国库集中支付制度的含义
国库集中支付制度是指政府将所有财政收入汇集到国库，并通过国库统一支付各种财政支出的制度。
该制度下，政府各部门和单位的财政收支均通过国库进行统一管理和核算，实现了财政资金的集中管理和统一调度。
二、国库集中支付制度的要点
1. 集中收付：国库集中支付制度的核心是将所有财政收入和支出集中到国库进行管理和支付。
这样可以有效避免各部门和单位私设小金库和账外账等问题，提高了财政资金的安全性和监管效率。
2. 统一核算：国库集中支付制度下，政府各部门和单位的财政收支均通过国库进行统一核算和管理。
这有助于提高财政资金的使用效率，避免资金浪费和重复支出等问题。
3. 强化监管：国库集中支付制度可以加强政府对财政资金的监管，提高资金的使用效率和安全性。
政府可以通过国库对各部门和单位的财政收支进行实时监控和审计，防止资金滥用和腐败问题。
4. 提高透明度：国库集中支付制度有利于提高政府财政管理的透明度。
政府可以通过国库公开财政收支情况，让公众更好地了解政
府的财政状况和支出情况，提高政府的公信力和形象。
国库集中支付制度是政府财政管理的一项重要制度，可以提高财政资金的使用效率和安全性，加强政府对财政资金的监管，提高财政管理的透明度。
国库集中支付制度(16篇)
国库集中支付制度（16篇）篇1：国库集中支付制度理收集核国款购付资付银集效以算层改重国国制款中后库项买专金专行中益提机层变要库库度人支，集时商户存户开支为高网拨现组集集。
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国库集中支付制度的改革其主要内容:1、建立单一账户体系2、规范收缴程序3、规范财政支出拨付程序国库单一账户体系中的四类账户国库单一账户。
该账户用于记录，核算和反映纳入预算管理的财政收入和支出活动，并与财政部门在商业银行开设的零余额账户进行核算，实现支付。
零余额账户。
用于办理国库集中收付业务的银行结算账户，主要包括财政部门零余额账户，预算单位的零余额账户和财政汇缴零余额账户(也称财政汇缴账户)三类。
国库单一账户体系中的四类账户财政专户。
是由财政部门在商业银行开设，按收入和支出设置分类账。
用于记录，核算和反映非税收收入的收支活动，用于非税收资金的日常收支清算特设专户。
是经国务院和省级人民政府批准或授权财政部门开设特殊过渡性专户。
用于记录，核算和反映预算单位的特殊专项支出活动，并与国库单一账户核算。
国库集中支付制度的收缴程序①直接缴库程序。
直接缴库的税收收入，由纳税人或税务代理人提出纳税申报，经征收机关审核无误后，由纳税人通过开户银行将税款缴入国库单一账户。
直接缴库的其他收入，比照上述程序缴入国库单一账户或预算外资金财政专户。
②集中汇缴程序。
政府与非营利组织会计简答题
政府与非营利组织会计复习题（简答题）一、简答题1、什么是行政单位的财政拨款收入？行政单位财政拨款收入的管理要求主要是什么？（p173p174）1、财政拨款收入是指行政单位从同级财政部门取得的财政预算资金。
是行政单位最主要的资金来源。
2、管理要求（1）按部门预算和用款计划申请取得财政拨款收入（2）按用途申请取得财政拨款收入（3）按预算级次申请取得财政拨款收入（4）按规定的财政资金支付方式申请取得财政拨款收入（5）将财政拨款收入和其他收入等收入来源同时纳入收入预算，实行统一管理、统筹安排使用2、行政单位会计各种财政资金支付方式下如何确认财政拨款收入？（P175）1、财政直接支付方式下财政拨款收入的确认：在收到财政部门委托财政零余额账户代理银行转来的财政直接支付入账通知书时，确认财政拨款收入。
（实际上已经使用了财政预算资金）2、财政授权支付：行政单位在收到单位零余额账户代理银行转来的财政授权支付到账通知书时，确认财政拨款收入。
（还没有实际使用财政预算资金，财政资金仍存放在国库存款账户中）3、财政实拨资金方式：行政单位在收到开户银行转来预算资金收款通知书确认财政拨款收入（实际收到货币资金）3.什么是政府债券？简述政府债券会计核算中收付实现制和权责发生制的应用。
政府债券：是指政府财政部门以政府名义发行的国债和地方政府债券，政府债券按其归还期的时间长短分为短期政府债券和长期政府债券，按债券资金的用途分为一般债券和专项债券。
政府债券的会计核算主要分为债券发行收款、按期计息付息和到期还本等三个环节。
①在债券发行收款环节，既要按收付实现制反映债务收入，又要按权责发生制反映长短期债务②在计息环节，只需按权责发生制反映债务(应付利息)增加；③在每期实际付息环节，既要按收付实现制度反映有关支出增加，又要按权责发生制反映债务(应付利息)减少；④在到期还款环节，既要按收付实现制反映债务还本支出，又要按权责发生制反映债务偿还。
基于国库集中支付制度存在问题改进措施之我见
基于国库集中支付制度存在的问题及改进措施之我见摘要：国库集中支付制度和国库集中收缴制度共同构成了国库集中收付制度。
高校实行国库集中支付制度，有利于规范高校财务管理，降低财务风险，提高财务工作信息化进程。
本文结合多年高校财务管理经验主要对当前国库集中支付存在的问题和高校实行国库集中支付制度的改进措施进行探讨，可供大家交流。
关键词：高校；国库集中支付；存在问题；改进措施中图分类号：f406.7 文献标识码：a 文章编号：1001-828x（2013）07-0-02一、前言近年来，我国高校正在大力推行国库集中支付制度，这引发了高校现行财务管理的重大变化。
国库集中支付制度改革，是我国建立公共财政体系的重要内容，是我国现阶段建立现代财政国库制度的核心内容。
国库集中支付制度是改变现行的财政资金层层拨付程序，由国库集中支付机构在指定银行开设国库单一账户，所有预算单位需要购买商品或支付劳务款项时，由预算单位提出申请，经国库支付机构审核后，将资金直接从单一账户支付给收款人的制度。
实行国库集中收付制，是解决财政资金使用中诸多问题的治本之策，是从源头上治理腐败的重大措施，也是市场经济条件下实行公共财政的必然选择。
二、国库集中支付制度遇到的主要问题1.国库集中支付制度的覆盖不够全面国库集中支付制度的实施，使大多数单位的资金使用权和财务自主权得到了规范，但也有部分部门未能纳入国库集中支付管理。
一些人认为国库集中支付使得财政资金使用权和财务自主权都收归财政部门，预算单位的资金在运用上的随意性受到限制，并且在分散支付条件下，各部门和单位的资金存入银行，可生息，使用资金时自主性强但改革后这些好处将不复存在，因此一些部门有抵触。
这是集中支付制度不受支持的主要原因之一。
2.部分财务业务人员素质不过关国库集中支付要求预算单位每月报出精准的用款计划，正确填写经济科目，因此对报账会计的要求更高，要求会计具备较高的专业水准。
目前教育系统还有部分报账会计没有从业资格证书，在报账过程中往往需要核算中心工作人员对其进行指导，导致报账工作不能顺利完成。
国库集中收付制度模板
标题：国库集中收付制度：提高财政资金管理效率的重要举措一、引言国库集中收付制度是现代财政资金管理的重要组成部分，对于提高财政资金使用效率、保障财政资金安全、促进预算执行具有重要意义。
我国自2001年开始实施国库集中收付制度改革，经过多年的实践，取得了显著的成效。
本文将对国库集中收付制度进行详细解析，以期为我国财政资金管理提供有益的参考。
二、国库集中收付制度的基本概念与运作模式（一）基本概念国库集中收付制度，也称为国库单一账户制度，主要包括国库集中支付制度和收入收缴管理制度。
其核心在于建立国库单一账户体系，将所有财政性资金纳入国库单一账户管理。
（二）运作模式1. 财政收入收缴管理：财政收入通过国库单一账户体系直接缴入国库，确保财政收入完整、及时入库。
2. 财政支出支付管理：财政支出通过国库单一账户体系，采用财政直接支付和财政授权支付的方式，将资金支付到商品或劳务供应者或用款单位。
3. 未支用资金管理：未支用的资金保留在国库单一账户，由财政部门代表政府进行管理运作，降低政府筹资成本，为实施宏观调控政策提供手段。
三、国库集中收付制度的成效与意义（一）提高财政资金使用效率国库集中收付制度通过建立国库单一账户体系，实现了财政资金的集中管理、统一调度，有利于财政资金的高效使用。
（二）保障财政资金安全国库集中收付制度明确了财政资金缴拨的流程和责任，有利于防范财政资金管理中的风险，保障财政资金安全。
（三）促进预算执行国库集中收付制度有助于加强对财政支出的监控，确保预算执行的及时、准确、完整，提高预算执行效率。
（四）降低政府筹资成本国库集中收付制度有利于降低政府筹资成本，提高财政资金运作效益，为实施宏观调控政策提供手段。
四、国库集中收付制度面临的挑战与应对策略（一）挑战1. 制度体系不完善：国库集中收付制度相关法律法规体系尚不完善，制约了制度的实施效果。
2. 管理体制不顺畅：国库集中收付制度涉及多个部门，管理体制不顺畅，影响制度执行。
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国库集中支付的现状及改革措施
管理与经济学院会计系 200809831
梅雨农
国库集中支付的现状及改革措施
国库集中支付制度和国库集中收缴制度共同构成了国库集中收付制度。
国库集中收付制度是指政府将所有财政性资金都纳入国库单一帐户体系管理，收入直接缴入国库或财政专户，支出通过国库单一帐户体系支付到商品和劳务供应者或用款单位。
逐步建立和完善以国库单一帐户体系为基础，资金缴拔以国库集中收付为主要形式的财政国库管理制度，是整个财政管理制度改革的有机组成部分和主要内容。
行政事业单位实行国库集中支付结算相比于其他的财政资金管理制度在资金的使用效率、资金的安全以及监管方面都有自身特点。
（一）是强化了预算执行和监督。
国库集中支付系统建立起统一、高效、规范的预算资金申请与拨付关系，进一步对预算资金的管理、使用进行监督约束。
在预算的执行和监督方面，树立了依法执行预算的观念。
国库集中支付额度必须严格按部门预算执行。
（二）方便预算单位用款，有利于提高财政资金运行效率。
在传统体制下，由于拨款层次多，挪用、截流问题时有发生，请用款时间相对较长。
实行国库集中支付后，财政资金纳入国库单一账户体系，预算单位可根据实际用款情况随时提出申请，资金使用必须到支付时才能从国库单一账户体系中划出，减少了资金运行环节，方便了预算单位使用财政资金。
由此，在资金需求、资金供给与资金监督之间建立起良好的资金管理秩序，使财政资金的安全性、规范性与有效性得到可靠保障。
（三）是真实反映了财政资金的实际支出数，使财政部门财经形势作出及时、准确地判断。
在实行集中支付以前，由于各单位有在途资金未到帐、支出资金未及时记帐、占用专项资金等情况，财政部门不能实时、准确掌握单位的财务状况。
而在实行了国库集中支付后，单位账户保持零余额状态，单位支出一笔款项国库与商业银行清算一笔。
而各单位的收入全部纳入国库集中支付账户统一管理，因此，财政部门能实时准确掌握各单位财政资金的实际支出数，为制定更加合理的部门预算提供准确资料。
现行国库集中支付制度的不足
（一）预算单位内部制约机制不健全，财务管理制度执行不力。
单位内部财务管理制度制订和执行情况，直接关系着财政资金的安全性。
一些部门由于缺乏内控机制和监督机制，现有的财务制度也执行不力，部门内对银行账户的开设和管理、现金的提取和管理、票据的审核和报销、收入的收缴和入库、支出审核和报销的审批程序、财政资金和收入的使用和管理等，都没有统一规定。
（二）财政支出范围需进一步规范。
为了有效地使用财政资金，首先应规范
财政支出的范围。
按照市场经济发展的要求，财政资金供给范围主要限定在国家机关和那些代表社会共同利益、长远利益的非盈利领域，主要作用是维护政权稳定，实施扶贫济困，建设基础设施，改善生态环境，发展科技、教育、文化、卫生和社会保障等公益事业。
而现行财政一方面超越了政府的职能范围，对本应由市场调节的一般竞争性领域涉足太多，以至于不堪重负；另一方面，本应由政府负担支出的社会公共需要，却因财力匣乏而无能为力。
因此，政府财政应逐步退出应由市场配置资源的经营性和竞争性领域，转移到满足社会共同需要方面来。
（三）没有充分调动预算单位的理财积极性。
国库集中支付，强化了财政的监督职能，但还应处理好监督与服务的关系。
在原有管理体制下，各预算单位的财务会计人员，既算账又理财，使他们的主观能动性得以发挥。
国库集中支付制度的试行，各部门、各单位只见指标不见钱，首先从领导的思想上就产生了被动服从的观念，理财的积极性降低，而财务会计人员在掌握会计信息的方便程度上也受到影响。
因此，我们应建立相应的激励机制，充分调动各预算单位领导与财务会计人员的理财积极性。
（四）财政国库集中支付管理信息系统建设相对滞后。
以财政部门为中心的预算资金管理信息系统成熟程度不高，财政管理信息系统和银行系统建设也比较滞后，很多工作必须通过手工进行操作，不仅耗费大量的人力和时间，还容易出错，因此，无法很好地满足各方面的要求。
国库集中支付改革的对策
（一）积极稳妥推进国库集中支付制度改革。
结合政府职能转变和政府机构改革，从制度上控制并最终消除地方和部门利益。
从促进经济发展、保障社会稳定大局出发，妥善解决国库分散支付制度遗留的利益矛盾。
按照国家统一部署，逐步拓宽范围，规范模式，先由各级财政部门推进国库集中支付制度改革，然后联动人民银行、商业银行、税务部门逐步推进国库集中收入制度改革，实现财政、税务、人民银行、商业银行联网，提高财政国库管理效率。
（二）以会计核算中心为结合点，改造和完善会计集中核算制度。
首先，树立服务意识，提高服务水平。
各级财政部门会计核算中心是财政部门的重要窗口，也是连接国库集中支付制度和会计集中核算制度的纽带。
要主动接受社会监督，加强服务设施建设，提供良好的服务环境。
既要坚持原则，又要热情服务。
其次，建立和完善管理制度，提高工作效率。
建立和完善单位内部会计核算、运行管理制度，建立严格的内部监控机制。
构建规范的会计集中核算运行操作规程。
从而形成一套相互监督、相互制约、协调配合、责任明确、主体分明的高效运行机制。
再次，根据实际需要修改和完善会计集中核算制度。
明确会计集中核算制度实施范围。
根据不同情况确定不同的会计集中核算制度方式，并以法律法规
规范核算行为。
正确处理会计核算中心与税务部门和纳入会计集中核算单位的关系。
（三）分层次将会计集中核算制度有机融合到国库集中支付制度中。
首先，对于省市级财政部门实行会计集中核算制度的，要积极推进国库集中支付制度改革，在这两级行政事业单位中推进国库集中支付制度。
省市级财政部门要加强网络建设，实现信息共享，健全会计集中核算制度，实现支付核算一本账，将财政统发的工资、奖金和经费以及政府采购预算资金等直接拨付到收款人，逐步取消会计核算分中心。
其次，对于区县级实行会计集中核算制度的，要在区县以下财政部门以及同级行政事业单位实行互为一体的融合方式，融合国库集中支付的功能，不断变革区县会计核算中心的功能，所有政府财政性资金都纳入国库集中支付的范围，强化各单位零星现金支出的管理。
随着国库集中支付制度的逐步推进，会计集中核算中心要逐步融入国库集中支付制度，其会计人员逐步转化为政府公共会计。
（四）完善配套制度和相关管理措施。
为了加快国库集中支付制度改革步伐，需要做好相关的配套工作。
有关部门应尽快出台相关的法律法规和治理办法，加快法规的修订和完善，制定修改及其实施细则等相关财政金融法规，细化操作规程，规范更正凭证和国库会计报表，为参与改革的各方合理规避风险提供可操作的制度依据。
加强财政性存款缴存管理，保障财政性存款足额缴存人民银行；加强财政专户开户管理，修订完善账户管理办法，解决单位零余额账户与经费存款账户并存行为，采取措施，对零余额账户与实有存款账户之间划拨资金等具体问题予以合理界定，从源头上有效防止不合规账户的产生；加强非税收入收缴管理监督，保证非税收入及时入库。